幸福永济，实解“幸福”

聚焦养老服务提质升级，民生保障从基础供给到精准关怀，实现老有所养、幸福有依；

创新矛盾调处协同机制，基层治理从被动应对到主动化解，实现社会和谐、安定有序；

强化技能就业赋能增效，民生就业从传统求职到精准匹配，实现劳有所得、增收有路；

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幸福永济，实解“幸福”。近年来，永济市锚定“幸福家园 平安永济”目标思路，聚焦群众急难愁盼，深耕养老、治理、就业三大民生领域，持续完善服务体系、创新工作机制、提升保障效能，推动民生事业从“有保障”向“高品质”跨越，走出了一条民生有温度、幸福有质感的城市发展新路子。

多维发力——筑暖巢老有所依

在永济市振兴西街西段北侧，一幢六层中式仿古建筑拔地而起，十分亮眼。

“这是永济市重点民生工程，总投资6800万元，项目占地约25.62亩，规划床位220张，总建筑面积9970平方米，是运城市13个县（市、区）中面积最大、医养结合标准最高的公办养老机构。”永济市民政局党组成员、副局长樊勇介绍，“项目定位平民化，重点保障五保户、孤寡老人等特殊群体，实行政府兜底，目前主体已基本完工，进入收尾阶段，具备交工条件，附属设施正加紧施工。预计2026年重阳节正式运营后，将成为永济市养老服务体系的重要标志。”

与这家公立机构相呼应，当地民办养老机构的龙头——永济市安居康养中心已全面投入运营。该中心位于东环北路，南依中条山、东傍伍姓湖湿地，集养老、康复、医疗、旅居、度假、会务、文娱及老年大学于一体，是山西南部为数不多的高端医养融合服务机构。

总投资1.2亿元的安居康养中心于2023年10月开工，2025年5月正式运营，占地130余亩，总建筑面积2.7万平方米，设置床位540张，以明月楼、松间楼、颐养楼三栋大楼为核心，目前康养式明月楼、旅居式松间楼已开放，护理式颐养楼即将启用。  

“明月楼功能分区科学，精准适配不同照护需求，综合活动与便民服务区提供购物、理发、休闲设施及个性化点餐，全自理照护区、半自理照护区针对性配备全套康复设备与专业指导，并拥有康复与文娱场景丰富的大型特色活动空间。”安居康养中心负责人黄盼说，“我们还设有专属药房和专业中医，全方位守护老人健康。目前，中心已入住老人106位，覆盖永济及周边地区，入住规模稳步增长。”

生态康养是安居康养中心的一大亮点。漫步园区总面积6亩生态种植养殖基地，鸡鸣鸭叫、蔬菜满畦，既从源头保障食材绿色安全，又为老人提供休闲观赏空间，还可开展亲子体验、科普教育等文旅活动。

养老事业关乎民生福祉，是社会发展的重要基石。近年来，永济市坚持以人民为中心，立足打造“县域幸福养老标兵”，持续推进养老服务体系建设，初步构建起市、镇（街道）、村（社区）“三位一体”梯次衔接、协调发展的养老服务架构，推动永济特色养老服务从“有”向“优”跨越，让更多老年人安享幸福晚年。

2025年，开张镇东开张村筹集资金近50万元，将原日间照料中心全面升级为“幸福家园”，通过功能扩容、服务提质，让村级养老服务更有温度。改版升级后的“幸福家园”，理发间、娱乐室、休息阅读区、书画室等“一厅六室”应有尽有，实现一站式服务场景全覆盖。

张营镇黄龙村“幸福家园”的探索同样可圈可点。黄龙村450余名青壮年常年在外开饭店，留守老人与儿童数量较多，“吃上一口热乎饭”成为群众最迫切的期盼。镇村两级精准锚定群众需求，将“一餐饭”作为切入点，多元共治打造家门口的幸福生活服务圈。

“村党支部广泛征集党员群众意见，在党群服务中心西侧新建乡村食堂，打造升级版日间照料中心，统筹解决老人与留守儿童的吃饭、娱乐、看护等问题。”黄龙村党支部书记兼村委会主任朱登科表示，“我们增设了16套适老化桌椅与儿童游乐设施，以贴心服务守护‘一老一小’幸福时光。”

合纵连横——“漏斗式”排难解纷

走进永济市矛盾纠纷调解中心，一块高清大屏实时跳动着各类数据。该市矛盾纠纷排查化解平台在线运行，案件来源、受理时间、涉及区域、办理进度、处置结果等信息一目了然。

“群众来到大厅，只需扫码‘平安e家’即可上报诉求，我们根据轻重缓急分级分类，第一时间移交责任部门，并全程跟踪督办，形成闭环管理。”永济市综治中心负责人孟新磊介绍，“平台已将婚姻家庭、邻里关系、物业争议、劳务纠纷、营商环境等各类民生矛盾全面纳入数字化管控，真正做到矛盾隐患早发现、早介入、早化解。”

永济市综治中心于2020年8月正式建成投用，整合住建、人社等9个部门常驻办公，集聚80余名业务骨干集中值守、一线处置。该中心创新实行“常驻+轮驻+随驻”工作机制，构建“分科诊断、全科会诊”的协同调处模式，让群众“进一扇门、办多件事、解各类忧”。

平台先行，机制联动。以综治中心规范化建设为契机，永济市锚定“漏斗式”排难解纷，探索构建市镇联动、功能完备的“平安e家”多元解纷平台。平台横向联动综治、卫健、民政、司法等部门，按权属精准分流，形成处置合力；纵向延伸至村、社区一线，发动群众参与隐患排查，同步关联110警情数据，对重复报警、高频矛盾重点标注预警，实现矛盾隐患早预警、早处置。这种合纵连横的“漏斗式”受理机制，将基层方方面面的“疑难杂症”应收尽收、一网打尽。

前不久，永济市公安局城西派出所依托平台预警机制，快速处置一起跨区域抚养权纠纷。“接到抚养权纠纷预警线索后，社区民警迅速调取当事人信息，联动人民调解力量介入。该案中，男女双方分属不同辖区，因孩子探视、抚养细节多次争执，矛盾持续激化。”永济市公安局城西派出所所长石德涛介绍，“民警联合村干部、当地调解力量开展首轮调解，未达成一致后随即启动金牌调解机制，通过多轮沟通疏导，最终促成双方达成调解协议。调解达成后，持续跟进履行情况，多次核对协议执行状态，确保抚养权及探视问题彻底解决，实现案件闭环处置。”

“针对达不到立案标准的矛盾纠纷类警情，探索实施矛盾纠纷化解AB卷工作机制。”石德涛说，“A卷聚焦矛盾化解，以‘早衔接、早疏导、早处置，案结事了情绪稳’为目标，整合多渠道线索，形成全流程闭环档案；B卷立足精准管控，以‘摸清底子、摸透圈子、摸准路子，精准管控不缺位’为核心，采集相关信息并同步开展普法宣传，实现矛盾纠纷前端处置、源头化解。”

横向化解到“边”，纵向化解到“底”。去年12月18日，“平安e家”平台接收到虞乡镇一村民反映的医患纠纷。因当事人情绪激动、虞乡镇综治中心第一时间将其列为重大事件，及时上报，并同步发布风险提示。经核查，该事件不属于乡镇管辖范围，已按程序登记备案并转入调解阶段。目前，在该镇卫生院工作人员与村干部联合介入下，该纠纷已成功化解。

量身定制——促就业全系呵护

走进位于振兴西街、永济市职业中专学校西北侧的永济市公共实训基地，崭新的实训楼已全面建成，各项配套设施基本到位，整体面貌焕然一新。

据工作人员现场介绍，实训楼功能分区清晰：一楼为数控加工培训区，配备四轴、五轴数控机床，拥有目前运城市最先进的专业设备；二楼为电焊、电气培训区，机器人焊接设备尤为亮眼；三楼涵盖现代农业、母婴护理、康养培训；四楼则设置电商直播、中式烹饪等实训区域。

“我们围绕永济市打造‘332’产业集群目标，开设了8个专业，让职业中学学生实现从理论到实践的有效衔接。相较于传统学徒制培养模式，我们的培训体系更贴合当下社会发展需求，能让学成人员更好地适应市场、实现就业。”永济市就业服务中心主任张国建说，“目前，已有多家企业表达合作意向，将为学员提供更多实习、就业渠道。”

永济市公共实训基地项目于2024年7月开工建设，在土建施工过程中同步完成数控加工、焊接加工、电气自动化设备安装与维修、无人机农业应用与维修、电商直播、中式烹饪、康养、母婴护理8个专业的实训设备购置。

“作为永济市体量和规模位居前列的公共实训基地，该项目已基本完工。”张国建说，“建成后，这里可量身定制提供全方位职业技能培训，为稳定就业大局、培育技能人才注入新动力。”

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，必须抓紧抓实抓好。今年以来，永济市坚持把稳就业、保就业作为民生工作的重中之重，通过强化技能培训、叫响劳务品牌、创新服务机制，多措并举提升就业质量、拓宽就业渠道，让更多群众实现稳定就业、高质量就业。

2026年伊始，永济市就业服务持续创新。1月，永济市人力资源和社会保障局组织跨省探岗行动，深入江苏等地企业实地走访，化身主播开展云端直播带岗，直观展示企业生产生活环境，核实薪资社保等关键信息，建立分类岗位库，已与20余家企业合作，提供岗位1500余个，帮助百余人实现精准就业。

同期，2026年“春风行动暨就业援助月”全面启动，流动招聘会走进乡镇集市，让群众赶集求职两不误。活动设立就业援助窗口，提供一对一帮扶，同步开展直播带岗，覆盖万余人次。此外，永济市开展“就业摸排乡村行”，深入150余个村庄摸清就业需求，以务实举措筑牢就业民生底线。

民生无小事，枝叶总关情。下一步，永济将继续深耕民生领域，不断完善服务体系、创新工作模式、提升服务效能，让“幸福永济”的底色更浓、成色更足，为当地经济社会高质量发展筑牢坚实的民生根基。

本报记者 杨红义 柴瑜竟