唐朝名相裴耀卿二三事

裴耀卿（681年~743年），字焕之，唐绛州稷山（今稷山县）人，唐开元年间曾任长安令、济州刺史、京兆尹、同中书门下平章事及江淮、河南转运使等职。他心系百姓、敢于担当、善于创新，在每个岗位上都留下不俗的政绩，是河东裴氏家族的杰出代表。

爱民如子的父母官

开元元年（公元713年），裴耀卿担任长安县县令。当时，长安县为首都所在地，为满足皇室和宫府的各种需要，长安县衙门里的许多官吏和皇宫里的宦官打着为皇帝办事的名义，在长安街上以官府名义按户征购物品，百姓苦不堪言。裴耀卿到任后，变家家户户征收为只从豪富之家征收，并预先支付钱款，杜绝奸邪欺瞒的弊病。他在长安任职两年，宽严得当，离任后受到百姓怀念。

开元二十五年（737年）秋冬之季，避暑过后的玄宗计划从长安回到洛阳。宰相裴耀卿和张九龄均向唐玄宗提出，“目前正是秋收时节，此时回长安必定影响沿途百姓秋收秋种，还是过些天再走吧！”玄宗心里不快，但表面只好答应。

裴耀卿这种主动限制官吏权力，防止侵害群众利益的行为值得称赞。

善于破解难题的改革者

唐代建都长安，经过几十年的发展，长安人口激增，关中一带的粮食产量已远远满足不了京城的需要，相当一部分粮食需由江南供给。

当时，漕粮运输实行长运法，粮食从江南起航，经大运河、汴河、黄河，运输距离长，每段航道在不同季节水位相差很大，水位太低或太高都不能行船，既耗费时间，又增加了运输费用。同时，江南船工不熟悉黄河的水路，以致翻船、搁浅事件频发。粮食运到洛阳后，从洛阳到长安要经过陕州（今河南省三门峡市），黄河三门峡段水流湍急，航路危险。

依靠大运河的漕运面临线路严重不畅、运输周期太长、成本较高等难题。为了提高漕运效率，解决都城粮食和物资供应问题，裴耀卿总结前人的经验，并调查江南到长安的水陆运输，分析利弊后，向朝廷建议疏浚水道，改进运输方式，沿线设置仓储，实行“节级转运”、分段运输。

裴耀卿在黄河入汴的附近设输场，并置河阴仓。江南漕运至输场，即将租米纳入仓内，船返本州，然后再由政府另雇运船，一路经洛漕输含嘉仓；另一路到三门峡的集津仓，再由陆运十八里至陕西盐仓，绕过三门峡之险，再水运至黄河岸的陕州太原仓，溯河水到潼关附近的永丰仓，经渭水直达长安。裴耀卿的转运方法堪称一绝。过去，漕粮北运是“长途直运”，裴耀卿的漕运改革思路是“节级转运”，目的就是解决系统空转成本和陆路运输成本。

由于实行了裴耀卿的分段运输的办法，唐代漕运面貌大为改观。据连续三年的统计，共由洛阳运米至长安太仓达七百万石，平均每年达二百三十三万石，为贞观、永徽时的十倍，是隋唐漕运史上的最高纪录，节省陆路雇车运费三十万缗。裴耀卿成功地整顿了漕运，不仅优化了南粮北运的机制，而且促进了南北经济的大融合，成为开元盛世的一段佳话。

（欣闻）