干字当头 实字为要 奋力推进“一城两区三门户”绛县实践

奋勇争先担使命，乘势而上启新篇。4月24日至27日，绛县第十七届人民代表大会第五次会议和中国人民政治协商会议第十四届绛县委员会第五次会议胜利召开。会议回顾总结了绛县2024年工作，制定了2025年目标任务，号召全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，按照中央和省委、市委、县委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“一城两区三门户”目标和思路，深入实施“五大举措”、加快建设“四宜绛县”，坚持用好县委“1233”经济工作思路和抓手，进一步全面深化改革，着力扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，促进科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济运行稳中向好，持续提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

2024年工作回顾

2024年，绛县县委、县政府坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，经济运行稳中有进，改革开放走深走实，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，现代化建设各项事业开创新局面。全县地区生产总值增长5%，固定资产投资增长13.8%，规上工业增加值增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6%，主要经济指标增速位列全市第一方阵，各项约束性指标不折不扣完成，一批打基础利长远惠民生的大事要事加快推进，高质量发展取得突破性进展、标志性成果。具体体现在：发展支撑坚实有力、三次产业协同发展、城乡面貌焕然一新、生态底色更加鲜明、民生保障可及可感、作风建设持续加力。

2025年工作安排

坚定不移推动经济持续向好

全方位扩大有效需求

激发消费潜能。增强消费能力。加大消费品以旧换新政策宣传力度，扩大经营主体覆盖面达60%。开展促消费专项活动，发放数字消费券200万元以上，让真金白银惠及更多消费者。打造消费场景。全力推动晋都商厦建设及运营招商。依托养老服务中心、无人零售门店、城东夜市、金御盛宴、维也纳酒店等场景，开辟银发经济、首发经济、夜间经济等新领域，丰富养老托育、住餐商批等消费供给。提升消费品质。支持百惠汇金酒店投入运营，鼓励住宿企业提升管理服务水平。继续打造“绛菜·绛味”标准店，更好满足群众多样化、品质化消费需求。整合消费市场。规范打造建材家装市场、家纺家电市场、便民农贸市场。发挥乡村e镇平台集聚效应，推动四川长江集团集采供应链项目落地，带动消费增长。

提升投资效能。出实招促招商引资。聚焦“七个招商方向”开展选商引资，重点推动中信重工耐磨衬板、广馨生物成品药、陕西风华时代环保设备等33个洽谈项目尽快落地。围绕“绛才兴绛”，依托绛县在外人才之家，强化“双招双引”作用。聚合力掀建设热潮。推进众合无磁钻具、辛齐智能共享储能电站等总投资270.32亿元的104个重点项目建设。强力推动抽水蓄能、国道241改线、智楚云嘉风光氢储等总投资183.63亿元的26个省市重点项目，力争三季度全面开工。尽全力抓要素保障。深入开展项目前期攻坚行动，对土地、环评、文物勘探等要素实行并联审批。深化“综合监管一件事”改革，用好涉企政策“一站式”综合服务平台。开展规范涉企执法行动，落实“企业安静期”制度。坚持服务监管并重，为15家企业开展“环保体检”、78家企业开展“安全体检”、20家企业开展“财务体检”。

坚定不移统筹三次产业发展

构建现代化产业体系

壮大新兴产业。围绕“合汽生材”新兴产业地标，聚焦“六大产业集群”，进一步做优存量、做大增量。在“合”上闯新路。全力推动亚新科、中信特装信息化管理系统建设，推动信息技术与制造业深度融合。在“汽”上发新力。依托中信特装整车装备能力，以格润时代超充装载机项目为牵引，力争智楚云嘉氢燃料电池项目6月竣工，加快江苏中熙金属裂解制氢项目落地，完善车辆装备产业链条。在“生”上抢新机。发挥丕康药业省级链上企业作用，带动广馨生物、浩之大、弘瑞药业等项目建设，实现大健康产业集群发展。在“材”上出新绩。加快打造以博翔汇良碳基新材料、中科晶电砷化镓半导体、龙纤特种纤维为代表的新材料产业集群，推动绛县新材料产业向新向好。提升传统产业。加快中设华晋机械零部件升级、明迈特密闭炉改造及尾气发电、元之星生产线提标改造等11个技改项目。整合县域洗煤资源，加快捷安盛清洁能源改造，推动综合洗煤能力达300万吨，洗煤行业全年实现产值30亿元。布局未来产业。发展低空经济，加快通航机场前期工作。布局具身智能，加强AI引领、应用牵引，支持有条件的企业加速切入，不失时机抢滩布局。

用好“三大抓手”。围绕开发区、产业链、专业镇三大抓手持续发力。滚动推进“三个一批”，持续深化“三化三制”改革，深耕先进装备制造、化工（医药）、新材料产业，不断提高“三率”“三度”。推动开发区基础设施改造提升，不断增强园区承载能力。围绕高端装备制造、新能源汽车、现代医药3条省级重点产业链和精品钢、碳基新材料、特色新材料等6条市级重点产业链，强化“链主”引领、“链核”培育、“链上”协作，力争新增省级重点产业链企业1家、市级两家。依托绛县32家铸造企业和115万吨铸造产能优势，力争全年产值突破36亿元。

夯实稳粮根基。改造提升高标准农田1万亩。加快推进小浪底引黄骨干二期及县域水网配套工程建设。实施续鲁、陈村两个灌区续建配套与节水改造工程。创建横水西灌底“吨半粮”示范基地，发挥绛山种业良种良法配套优势，确保粮食播种面积稳定在49.5万亩以上、总产量稳定在1.56亿公斤以上。

做强“四个农业”。做大特优农业，打造以郝庄小祁村为中心的中药材产业园区，建设以安峪镇下柏村为中心的樱桃高效产业园区，提升以南樊镇郑柴村为中心的万亩山楂产业园区，壮大以大交镇大交村为中心的草莓产业园区。发展工业农业，支持维之王、圣波醋业等龙头企业持续壮大，加快广馨生物、荭运地头仓等项目建设，新增省级龙头企业1家、市级5家。叫响品牌农业，推广“绛优优”“绛山红”两大区域公共品牌，开展良好农业规范认证，不断提升“绛”字号农产品的市场知名度和影响力。探索数字农业，依托星源科技公司农机装备先进技术，大力拓展“物联网+农业智能”应用场景。

促进服务业提质增效。系统推进“好房子”建设，培育壮大乾新、星宇、鸿鼎等房地产企业。举办两届房产展销会，开展住房“以旧换新”活动。发展绿色金融、科技金融。依托“绛县月嫂”劳务品牌，推动家政行业提品质、拓市场。

坚定不移推进改革开放创新

全面释放发展动能

提升创新效能。鼓励华晋新材、博翔汇良、中科晶电等企业加大研发投入力度。持续深化“县校合作”，支持中设华晋与南京大学、龙纤特种纤维与厦门大学、星源科技与中国农业大学合作。用好科技三项经费，推进技术创新中心等平台建设，新增国家级高新技术企业两家、省级技术中心企业1家、“专精特新”企业3家。更好发挥特色产业研究院和农业科技特派员作用，推动科技创新和产业创新深度融合。

持续深化改革。重点推动总投资89.77亿元的绛县抽水蓄能电站项目尽快开工。加快总投资34亿元、装机容量620MW的绿电消费示范园区、智楚云嘉风光氢储、淖尔集团风电、威顿公司风电4个新能源项目建设。有序推进郝庄乡二轮土地延包试点工作。深化农经体制机制改革，大力发展“乡村CEO”，探索资源发包、资产参股等途径，持续壮大集体经济。加强畜牧兽医体系能力建设。加强预算绩效管理，深化零基预算改革。深化综合行政执法改革、殡葬改革等各项任务。高质量编制“十五五”规划。

坚持“两个毫不动摇”。推动国有企业改革深化提升行动，鼓励城投公司积极参与产业投资、股权投资，确保国有资产保值增值。发展壮大民营经济，推行政府和社会资本合作新机制。坚持“企业家至上”理念，深入整治“吃拿卡要”不良风气，为民营经济发展提供坚强保障。

扩大对外开放。高标准打造绿电消费示范园区、化工园区、数字园区、跨境电商四大平台。用好绿电消费示范园区“1＋6”工作举措，推动铁路和屋顶光伏、集中式光伏、集中式风电等项目开工建设。加快化工园区认定步伐，推动开发区工业污水处理厂二期、智慧化工园区等项目建设，力争化工园区年内通过认定。围绕未来算力，力争新华三智算中心7月底竣工，打造立足绛县、辐射“黄河金三角”、面向全国的数字园区。争取运城市跨境电商示范区试点，建设高水平网络销售平台。

稳定对外贸易。支持亚新科、中设华晋两家外贸企业稳产扩能，做大发动机缸体缸盖、高端履带板等对外出口贸易，提高经济外向度。鼓励恒通铸造、永立铸造等小微企业抓订单、拓市场。依托康园泰公司外贸出口资质，推动山楂、樱桃等名特优产品走出国门。

坚定不移推动城乡融合发展

实现全域共融共美

持之以恒提升城市品质。深入践行人民城市理念，提高城市规划、建设、治理融合水平。完善基础设施。着力推进农业科技产业示范园建设，推动游泳馆、天清体育公园、市民广场尽快投入使用。启动文公路南延、西环路、涑水大街西进城口人车分流等道路建设。新建晋都文化园南广场和小微绿地等公共服务场所。加快城市更新。实施县城智慧水网、雨污分流源头治理等项目，全面提升用水质效。谋划县城集中供热、第二生活污水处理厂及排水管网等项目。精细城市管理。规范提升阳光游园、铁韵游园等游园管理水平。持续开展县城规划区内违法建设专项整治行动，全面清理私搭乱建、占道经营等行为。开展背街小巷深度清理，规范户外广告设置。

久久为功助力乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，坚持“清拆改种建”五治并举，新打造12个精品示范村和20个提档升级村。改造“四好农村路”77公里、给水污水管网43公里。改扩建农村公共服务场所18处。全面加强农村集体“三资”管理，打造一支懂经济、会管理、善经营的农村“当家人”队伍。加大盘活利用闲置宅基地和闲置农房力度，做好农村荒废土地复用工作。巩固拓展脱贫攻坚成果，紧盯“三保障”和饮水安全，实施总投资6405万元的47个项目，产业项目占比达65％。大力实施乡风文明工程，持续推进农村移风易俗。

坚定不移激发文旅新活力

促进文商旅互促融合

突出全域全季。以“两山一河”为支撑，以“六大峪口”为重点，谋划建设“涑水·古韵乡愁”、小北山“自然与你”度假民宿二期、“紫家露营+”等7个农文旅融合项目，量身定制山水康养游、历史文化游、民宿乡村游、农业采摘游4条旅游精品线路。围绕10处国保单位和绛北大峡谷、东华山、紫云寺等重点景区，有序推进绛北大峡谷石娥雪乡、河道部落民宿和东华山白云宫提升等项目，开发东华春祈福、乔寺夏荷花、紫家秋红叶、绛北冬冰雪等四季旅游产品。

联动文化文创。实施横北探花府、申家坡火神庙保护修缮等8个项目。加快博物馆展陈设计和文化馆内部装修。深度开发金钱石雕、中条山根雕、布扎老虎、奇石文玩等文创产品，开设非遗展厅，发展小微文创产业。

提升满意度知名度。加快东华山3A级景区创建，完善绛北大峡谷旅游服务设施。全速推动6条旅游公路建设，进一步缩短在途时间。培养业务精湛、服务优质的解说员队伍。加强消费者权益保护，全面改善来绛游客体验。

坚定不移推动绿色低碳转型

加快建设美丽绛县

打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。推动明迈特全流程超低排放改造和12家企业深度治理改造。推动万源能源工业炉窑提标改造、华晋新材料两台矿热炉年底淘汰。做好“煤改电”后半篇文章，巩固清洁取暖成果。打好碧水保卫战。推动5个“一泓清水入黄河”工程建设。规范化建设32个农村水源地。实施农村污水配套管网工程，确保市考断面水质达到Ш类及以上。推进净土保卫战。深入开展危险废物规范化环境管理评估工作，加强土壤和农业面源污染源头防控。

打好生态保护持久战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强地下水超采治理，压采地下水85万立方米。加快推进黑河、里册峪河防洪能力提升工程建设。落实集体林权制度改革要求，加快38万亩集体林权退耕还林地确权。完成5家整合关闭矿山生态修复，加快两家整合保留矿山市级出让。完成营造林3000亩，森林抚育1000亩，3条公路干线通道绿化50余公里。

打好绿色低碳主动战。加快恒晖环保固危废利用、布达维电解铝固废利用等项目建设。完成100辆出租车纯电更新。淘汰国四营运类柴油货车38辆。依托苗木基地优势，鼓励发展林下经济。

坚定不移发展民生社会事业

推进成果普惠共享

促进高质量充分就业。实施大规模技能提升培训行动，技能人才占从业人员比例达35%。全年举办各类招聘活动60场。加强对灵活就业人员的关爱服务。保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益。

办好人民满意的教育。义务教育优质均衡发展创建工作年底通过省级验收。新建绛县中学年底竣工。谋划第四实验小学、中小学膳食配送中心项目。持续办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。

提升全民健康水平。深入实施医疗卫生强基强医工程，加快新建县中医医院项目建设，力争县人民医院感染病楼9月完工、县妇幼保健院改建8月开工、横水卫生院通过省级县域医疗卫生次中心验收。引进招聘高层次医务人员20名以上，县人民医院医疗服务能力年底达三级医院水平。

做好社会保障工作。聚焦“一老一小”等民生关切，构建儿童医疗、普惠托育等育幼服务体系。推动绛县养老服务中心项目5月底开工。谋划医疗集团、一厂职工医院医养结合项目。确保县殡仪馆改造项目5月底全面投入使用。促进妇女儿童全面发展。加大对困难残疾人、困难家庭、低保边缘家庭等兜底保障力度。

增强公共文化服务效能。实施“三个一批”文化惠民工程50场以上。推出舞台剧《陈赓将军在柳庄》、古典乐《圣母姜嫄》、豫剧表演唱《美丽的绛北大峡谷》等文艺精品。完善公共体育场地设施，适时举办山地自行车赛、山地越野跑等赛事活动，推动全民健身。

坚定不移强化安全治理和风险防范

维护和谐稳定

提升本质安全水平。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好非煤矿山、危化品、燃气、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域和人员密集场所安全隐患排查整治，严防重特大事故发生，减少一般性事故。加强森林防火、洪涝干旱、地质灾害、极端天气等防范应对。加大食品药品安全监管力度，推动高水平安全和高质量发展互促共进。

防范化解风险隐患。持续有效防范化解金融、房地产等重点领域风险。稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。全面完成保交房任务，坚决守住不发生系统性风险底线。

强化社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷摸排调处化解，规范完善“两会一队”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为。加大网络安全监管力度，打击电信网络诈骗。