发展是硬道理 安全也是硬道理

雷苏睿

发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。建设更高水平平安中国，必须正确把握发展与安全的辩证关系，推动二者良性互动。2月28日，中共中央政治局就建设更高水平平安中国进行第十九次集体学习。习近平总书记强调：“各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。”这一重要论述，进一步指明了发展和安全的辩证关系，为我们统筹发展和安全、维护国家长治久安指明了方向、提供了根本遵循。

“发展是硬道理、安全也是硬道理”体现了辩证唯物主义的本质要求

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，其中所蕴含的立场、观点和方法为我们认识客观事物、把握发展规律、解决现实问题提供了理论依据。对发展和安全辩证关系的认识，正是基于这一哲学基础。

首先，立足世界物质统一性原理，世界的本原是物质，人类社会统一于物质，要一切从客观实际出发，从我国具体国情出发。“发展是硬道理、安全也是硬道理”的提出，基于中国特色社会主义建设的客观实际。发展是硬道理，本质是强调坚持解放和发展社会生产力，不断提高人民生活水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民；而安全也是硬道理，体现为上层建筑的保障，要在发展中审视客观环境变化，维护和塑造国家安全，为经济社会的持续健康发展提供稳定环境。

第二，着眼矛盾规律，矛盾无时不在、无处不在，要把握矛盾的普遍性与特殊性，一分为二看问题。“发展是硬道理、安全也是硬道理”，旨在正确处理抓住机遇谋发展与应对挑战保安全的关系，既要坚持发展是解决所有问题的关键，也要认识到危中有机、机中有危，找准主要矛盾和矛盾的主要方面，克服危机、化危为机。

第三，根据实践和认识的辩证关系原理，实践是认识的来源，同时认识对实践具有反作用，要以正确的认识促进事物健康发展。对待经济社会发展与安全稳定的关系，要以联系的、发展的、运动的观点，对不同发展阶段带来的影响和问题进行客观分析。

“发展是硬道理、安全也是硬道理”是党治国理政的经验总结

正确认识发展与安全的辩证关系，是我们党一以贯之的宝贵经验。纵观我们党领导社会主义事业的实践历程，在不同时期，根据不同时代发展背景、发展基础及安全诉求，在处理发展和安全关系上表现出从“更加注重安全”到“更加注重发展”再到“发展和安全并重”的演变过程，体现出不同的侧重点，认识不断深化拓展。

1992年，邓小平在南方谈话中提出“发展才是硬道理”的重要论断，强调经济发展的重要性。只有经济持续健康发展，才能增强国家的综合国力，才能在国际事务中有话语权，才能更好地解决国内的各种问题。这推动了我国经济持续快速增长，成为我国长期坚持的重要战略思想。

在改革开放历史进程中，随着经济发展，各种传统安全和非传统安全问题交织发生，我们党与时俱进地提出了以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观，提出构建和谐社会，促进人类共同安全，安全发展的综合性、全面性和系统性明显增强。

新时代以来，习近平总书记强调既重视发展问题，又重视安全问题。从2014年11月中央外事工作会议，习近平总书记指出，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事；到2017年2月国家安全工作座谈会明确提出“统筹发展和安全”的概念，虽然在表述上只比之前多了一个“和”字，但是内涵有所丰富，涵盖的领域明显拓宽。2018年4月，十九届中央国家安全委员会第一次会议召开，习近平总书记指出，“必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境”，明确了统筹发展和安全的理论内涵，明确了未来一个时期国家安全工作的重要思路。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一。党的十九届五中全会首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，“十四五”规划和2035年远景目标纲要对此列专章作出战略部署，这突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。党的十九届六中全会提出“五个统筹”，第一个方面就是统筹发展和安全。党的二十大报告提出，以新安全格局保障新发展格局。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“实现高质量发展和高水平安全良性互动”。在统筹发展和安全的理念的指引下，我们取得了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹。随着形势发展和认识的不断提升，安全和发展必须要同步推进，这是各领域、各层级、各方面都必须遵循的一条重要原则。

“发展是硬道理、安全也是硬道理”要坚持系统性的科学方法

进一步树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，必须坚持总体把握、统筹协调、系统治理，让国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意。

一方面，坚持以高质量发展促进高水平安全。进入新发展阶段，必须始终把发展作为党执政兴国的第一要务，这仍然是带有基础性、根本性的工作。要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”，健全适应全国统一大市场建设的长效体制机制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等领域市场经济基础制度。要深化要素市场化改革，健全宏观经济治理体系。要建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。要加大民生领域改革力度，深化收入分配制度改革，健全就业公共服务体系和多层次社会保障体系等，通过深化经济体制改革的具体举措推动社会稳步发展。

另一方面，坚持以高水平安全保障高质量发展。一要坚持总体国家安全观。坚持总体国家安全观是做好新时代国家安全工作的根本遵循，要全面理解其内涵和外延，把握核心要义，把思想和行动统一到党中央关于国家安全工作的重大决策部署上来。二要防范化解重大风险。增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，保持战略定力，增强斗争本领。在政治领域要严防意识形态领域的斗争，经济领域要严防系统性金融风险，社会领域要严防暴力恐怖主义等。三要提升社会治理效能。以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好风险管控；完善公共安全治理体制，健全重大突发公共事件处置保障体系，强化基层应急基础和力量，提升应对突发事件的能力；坚持群众路线，加强国家安全宣传教育和全民国防教育，以最大合力形成国家安全坚固屏障。

在推进中国式现代化的进程中，我们要坚持在发展中保安全，在安全中促发展，以高质量发展和高水平安全的良性互动，确保各项事业行稳致远。

        （作者单位：市委党校）