清代禁毒之路

□韩国生

今年的6月26日是第三十七个国际禁毒日，此次禁毒日的主题是：防范青少年药物滥用。巧合的是，国际禁毒日前一天，是虎门销烟结束的日子。1839年6月3日，林则徐下令在虎门海滩当众销毁鸦片，至6月25日结束，共历时23天。

林则徐虎门销烟

雍正首颁禁毒令

从唐代到明末，罂粟作为观赏植物、鸦片作为药品存在于中国，直到吸食法的出现以及西方大规模向中国贩运鸦片，才开始出现鸦片滥用现象。明末清初，鸦片烟刚开始传入中国时，吸食行为与当时的社会和文化环境格格不入，不仅在民间受到抵制，尤其为朝廷所反对。

东印度公司等西方“贸易商”把鸦片及吸食法传入中国，目的是扭转中外贸易中的不利地位。当时中国是自给自足的自然经济，从国外进口货物较少，而出口的瓷器、丝绸、茶叶等各种货物甚多，在国际贸易中一直是出超。

1729年，雍正颁布了中国也是世界上第一个禁毒法令——《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》。该法令明确规定：“兴贩鸦片烟照收买违禁物例，枷号一个月，发边卫充军。若私开鸦片烟馆，引诱良家子弟者，照邪教惑众律拟监候，为从杖一百，流三千里。船户，地保，邻右人等俱杖一百，徒二年。如兵役人等藉端需索，计赃照枉法律治罪。失察之讯口地方文武各官，及不行监察之海关监督，均交部严加议处。”

由于东印度公司的船只被禁止运送鸦片到中国，所以在孟加拉地区生产的鸦片要先在加尔各答出售，再从那里运到中国。不过，尽管清廷一直禁止鸦片进口，又在1799年重申禁烟，但东印度公司仍从孟加拉透过贸易商和中介走私鸦片到中国广州等地，平均每年高达900吨。鸦片源源不绝地输入中国，使中英贸易形成了庞大的逆差，尽管中国输出茶叶、丝绸和瓷器，仍未能阻止白银大量流出的问题。可以说，白银外流已经使清廷的财政出现了问题。

无奈之下，继雍正帝颁布法令惩处贩卖鸦片及开设烟馆者之后，嘉庆皇帝在1813年还颁布了中国历史上第一道惩办吸毒者的法令《吸食鸦片烟治罪条例》，首开以刑法手段制裁吸毒者的先河。其中规定：“军民人等买鸦片烟者杖一百，枷号一月；太监违禁故犯者，枷号两月，发往黑龙江给该处官员为奴。”

道光皇帝即位后，继续推行“禁烟（毒）政策”，几乎年年颁发禁烟谕令。道光三年，颁布了《失察鸦片条例》；道光十一年颁布了《禁种条例》；道光十八年，再次颁布《钦定严禁鸦片烟条例》，将清廷历次发布的有关禁贩、禁吸、禁种的规定合编为39条，成为我国历史上第一部综合性的“禁毒法典”。

《钦定严禁鸦片烟条例》亦被称为史上最严厉的“禁毒法”，惩治措施极为严厉：所有吸毒人员，在一年半之内必须戒烟，不能禁烟者将被判刑，绞监候（死缓）。鸦片烟贩，就地正法，斩立决；所有开设烟馆、提供吸烟场所，以及包庇贩毒的官员，就地正法，绞监候（死缓）；为国内走私提供货源的洋人，就地正法，首犯斩立决，从犯绞立决。除了吸毒人员是死缓以外，其他凡是参与鸦片销售的相关人员，无论洋人还是中国人，都要就地正法。

林则徐是严格执行《钦定严禁鸦片烟条例》的官员，虎门销烟以行动彰显了中国人禁毒的决心。可惜的是，腐败的清廷在和西方列强的战争中一触即溃。

唐国安劝西方勿“因小失大”

在中国的禁毒史上，万国禁烟会是不得不提的一个重要转折点，因为这次会议代表着中国与西方国家终于在禁毒方面达成了一致意见。

唐国安是近代中国第二批赴美的幼童，在美国接受了6年的西方教育，因此思想在当时看来较为开化，在反对陋习方面态度尤为坚决。1908年，当时职务还是外务部候补主事的唐国安与颜惠庆相识（颜父曾经到英国国会抗议过鸦片贸易和吸食鸦片）。两人在一起聊天时，聊到光绪新政（新政提出九项主张，其中之一便是反对吸食鸦片），话题也自然引到反对吸食鸦片上来。唐和颜于是一起找勃伦脱商量，请勃伦脱向美国政府提出建议，由清廷与美国共同发起召开国际性禁烟大会。

当时的清廷，因为战争割地赔款，早已积贫积弱，加上吸食鸦片，更是让百姓处于水深火热之中。直接导致美国人在与中国做贸易时无法继续下去。考虑到吸食鸦片对自身利益带来间接影响的美国人，开始在国会上通过了禁烟的提议，后又得到当时美国总统的肯定。就这样，首届万国禁烟大会在上海举行。

1909年2月1日，国际鸦片委员会会议在中国上海外滩汇中饭店（今和平饭店南楼）召开，史称“万国禁烟会”。来自中国、美国、英国、法国、德国、俄国、日本、意大利、荷兰、葡萄牙、奥匈帝国和暹罗（今泰国）、波斯（今伊朗）13个国家的41名代表齐聚一堂，共商禁烟大计。

唐国安被任命为中方代表团的专员代表，他凭借丰富的学识、经验和娴熟的英语，在会上流畅地回答了英国代表的提问，评驳荷兰代表的提案，阐述医学在禁烟中的功能，还代表中方代表团向大会递交4条提案。在最后一天会上，他和美国代表各发表一长篇总结性禁烟演说。唐国安这篇禁烟演说为8000字的英文演说，演讲思维缜密，逻辑性强，语言优美。开篇便指出：“吸食鸦片是我们国家所必须面对的最紧急的道德问题和经济问题……要解决吸食鸦片的问题，中国不但需要依靠自己的努力，也需要得到来自世界其他国家的支持与合作。”

接着，唐国安分析了吸食鸦片给中国和中外贸易带来的危害。他认为，这种危害也会危及其他各贸易国。他通过算细账，比如土烟生产和洋烟进口所造成的损失、种烟侵占良田造成农作物生产的损失、全国2500万烟民丧失劳动力对生产的损失，总共加起来，中国每年损失达到8.5625亿两银子！他还拿1903年、1904年、1905年三年中国对外贸易入超激增，分别为30%、43%、95%，和鸦片进口只占7.5%相比，大声疾呼：“紧紧抓住目前仅占中国对外贸易7.5%的鸦片贸易不放，而牺牲了无限远大的贸易前途，天下再也没有比这更愚蠢的商界大傻瓜了！”“鸦片对全世界是一种经济上的损失，这种损失实在太大了，全世界不应该再加以容忍。”“如果我们予以正确地表达的话，贸易应是一种天赐，而不应是一种天罚。”唐国安的这段话为禁烟工作提供了一个全新的思路：如果全世界卖给每个中国人的东西像卖给每个日本人的东西一样多，全世界每年就能从中国赚到30亿两银子！

最后，唐国安以孔子的“己所不欲，勿施于人”及《圣经》里的“爱你的邻人，如爱自己一样”，作为自己演说的结束语。声情并茂的语言和翔实客观的数据分析，让与会的各国代表信服不已。

万国禁烟会是世界上第一次国际禁毒会议，会议催生了首部国际禁毒公约——1912年《海牙禁止鸦片公约》的缔结，有力地推动了世界禁毒斗争的开展，因此，万国禁烟会在国际禁毒史上具有里程碑意义。

 （《北京晚报》）