“考”“量”并举“精准制导”
——万荣县以“量化考核”撬动“大治理”透视

记者 杨红义 见习记者 杨 琳

新晋的数十家“五星级文明户”拿到“官方认证”金色牌匾，家家户户喜气洋洋；参加集体义务劳动“再得3分”的流动党员，眼见个人积分值与日俱增，满怀信心奔赴下一个任务点；乡镇干部“人手一本‘金词金句’深学精研，以考促学”渐入佳境……

项目观摩考核“接二连三”，“摘星活动”你追我赶——万荣县以“量化考核”为杠杆，建立科学考评机制，“考”“量”并举“精准制导”，变“算粗账”为“算细账”，变“片面评”为“精准评”，变“被动干”为“争先干”，促进抓党建促基层治理能力明显提升。

“量化积分”，为党员注入“强心剂”

公示栏里，“党员积分管理评定总览”条分缕析、逻辑缜密；活动室内，党员荣誉榜赫然入目，每位党员积分一目了然、有理有据；办公桌上，码放整齐的党员组织生活纪实“红手册”，记录着党员的学习履职情况……这是8月2日，记者在万荣县光华乡大兴村看到的一幕幕场景。

“今年6月份，我们开始搞党员积分制管理。具体办法是，将全村55名党员按任职党员、普通党员、流动党员、困难党员、年老党员5种情况进行分类，对应设立红黄橙蓝金‘五色积分账户’，分别细化量化评分标准，规范积分记录，让各类党员‘对号入座、各尽其才’。”大兴村党支部书记兼村委会主任孙国玉介绍说。

“欲筑室者，先治其基。”基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。

为着力破解农村党员管理定性不定量、党组织无抓手、党员无标尺等问题，今年以来，万荣县制定《万荣县农村党员积分制管理办法（试行）》，建立“县级主导、乡镇主抓、村级主体”的落实体系，三级联动、定期调度。同时，实行党员积分制，用积分记录党员工作、衡量党员作用，用“小积分”管好“大队伍”。

“最近村里开展的预防电信诈骗入户宣传、房屋安全隐患排查、疫情防控期间外地返村人员的登记管理等工作，均由支部委员徐国峰自主号召组织。截至目前，他以72分位居党员积分榜首。”孙国玉激动地说，“积分考核，引得许多党员‘抢活干’，变‘被动参加’为‘主动参与’。身体残疾的困难党员徐尚义主动请缨，在疫情防控卡口值班；26名流动党员担心汛期安全，自发为村里组织捐款……”

“小积分”激活“大干劲”。在光华乡，哪里有需要，哪里就有党员“红马甲”，成为活跃在志愿服务一线最靓丽的风景线。在秦村，老党员刘瑞璋，第一时间“抄”起清扫工具，投身环境卫生整治一线。看到连续集中降水导致村中央防洪蓄水池多处塌陷，又用自家小平车转运沙石淤泥；在南陈村，党员蔡宝胜经多次实地考察后，带头种植14亩新品种桃和樱桃，通过现身示范带动村民增收致富……

“量化绩效”，为干部念好“紧箍咒”

“在醒目位置悬挂征兵宣传横幅并拍照上传”“各村领取法治思想学习纲要”“雨露计划学生就业情况摸底”……在8月1日至8月5日的光华乡周工作提醒卡上，提醒事项分门别类、清晰罗列，完成时限逐条标注、一一对应，提醒对象、对接人员均记录在册、责任到人，一张张A4纸俨然一道道“军令状”。

“基层工作纷繁复杂，大事小事一箩筐，过去村干部在开展工作时，‘捡芝麻丢西瓜’的情况时有发生，权责不明、相互推诿更是屡见不鲜。”光华乡党委书记李湘军介绍说，“如今建立的周提醒制度‘以标促干’，确定每周一为固定理账日，盘点梳理总结每周任务；召开党政班子成员例会，做到短期任务及时销账，长期任务分步结账，新增任务随时进账。现在这提醒卡，不仅是‘警示灯’，更是‘紧箍咒’。”

定期理账，对账交账；账单上墙，责任落地。光华乡聚焦考核考评，建立“节点提醒，全时跟踪，横比纵推，积分定档”的“四维一体”考核工作机制，践行周提醒、月安排、季督查、半年一小结、年终大述评的梯进式工作方法，让基层治理效果“实”起来。

“我们设置以积分定量、组织评价、群众满意度作为考核硬指标，这3项依次占比30%、40%、30%，分值相加形成最后总分，考核结果分为优秀、良好、一般、较差4个等次。在此基础上，设置‘红黑榜’公开通报批评和表扬，找出‘问题’支部，对症下药，对优秀支部则予以表彰并将其先进工作经验进行总结推广。”李湘军说。

除了工作提醒卡，“挂图作战”也同样可圈可点。在解店镇会议室，占主导的不是令人艳羡的名人字画，而是两幅“实时更新”的重点工程项目作战图，项目名称、责任领导、建设规模和内容等应有尽有。

“这两张图是我们对村干部进行‘目标责任考核’的直观呈现，如图所示的系列工程项目分为三类：服务县委、县政府重点工程项目是一类工程，本镇各类专项工作是二类工程，其余的基础性工作为三类工程，这3类工作的完成情况将直接影响年底各村的综合考核成绩。”万荣县委常委、解店镇党委书记李翔介绍说。

“去年年终考核时，南薛朝村因环境脏、乱、差和村集体经济薄弱排名靠后，被作为后进典型表态发言，全村很受震动。”李翔说，“今年，得益于‘挂图作战’实时考核的有力推动，南薛朝村发展势头强劲。破败不堪的党群服务中心焕然一新，支部领办合作社种植玉米50亩，让该村集体经济收入破零。村道更宽，环境更美，民风更淳朴，村民更富足，之前的‘差等生’一跃成为全镇发展的‘排头兵’！”

“量化评星”，为村民打造“金名片”

自拍杆，背景墙，调镜头、找角度，“五星级文明户”牌匾作为抖音视频拍摄主角“登台亮相”；

相亲时，女方从太原来村里“实地考察”、了解情况，看到男方家中“五星级文明户”牌匾，连连称赞：“有这牌子，人品我们放心！”；

村民申请信用贷款时，“五星级文明户”在一般贷款额度的基础上可享受多拿10万元的“特权”……

只认“星”，不看钱！在万荣县西村乡永利村，“五星级文明户”牌子变成村里的“金名片”，各家各户“评星等级”多少成为村民茶余饭后的最大谈资。

“我们村最早在全乡开展‘星级文明户’创评，从2018年起步开始，首先对评委资格严格把关。村‘两委’、优秀党员、村里的劳模精英等已达到‘五星级文明户’的可担任评委，考察内容包括德孝文明，兼顾‘爱党爱国’和‘诚信守法’两大方面。”永利村党支部书记兼村委会主任王靖博介绍说，“得星数为动态，每年评选一次，有升有降。同时，按照月评分、季评星、年评模的形式，广泛开展评先评优活动，每年评选一批村民公认、可学可鉴的先进典型，建立一套涵盖村干部、党员、普通村民等对象的积分考核评价机制。‘摘星’制度起步之时村里还有‘零星户’，现在最低也达3星。”

近年来，永利村积极推广“积分制”基层社会治理模式，即以积分形式对治理主体的行为表现进行全方位量化考核，进一步激发群众参与村居事务管理的积极性，让基层治理从原来的干部唱“独角戏”向群众“大合唱”转变，为建设平安永利注入正能量，构建共建共享的社会治理格局。

“党员张广民长年在乡派出所帮忙，对村中事务参与甚少，上次评星在‘爱党爱国’方面丢分，被评为3星。后来，看到邻居被授予‘五星级文明户’，资源、资金‘红利’滚滚而来，他暗下决心迎头赶上。”王靖博说，“在疫情防控期间，每每下班之后，并非村干部的张广民主动承担起对外地返村人员的摸排工作，成为一名尽职尽责的网格辅助员。除此之外，组织主题党日活动、村中环境卫生大扫除等，他都冲在‘一线’，终于在今年评星时成为光荣的‘五星级文明户’。”

永利村把村民日常工作、生活中涉及的方方面面作为记分情形设定的基本内容，让基层治理“活起来”，衡量群众有“标尺”、有“准则”、有“刻度”。在“积分制”管理模式下，村民对村级事务参与热情明显提高将乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转化为“激励引导”，积分的一加一减，激发着村民主动参与热情，引导他们成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。

“‘量化评星’激发村民荣誉感、责任感，村民素质普遍提高，爱村兴村热情普遍高涨。”西村乡党委书记费亚楠说，“比如，望嘱村曾是全县最大贫困村，前几年村容村貌落后，私挖乱采严重，产业发展几乎停滞，现在发生了根本变化。特别是，在以中药材种植为主导产业的北仁村，我们先后引进5家企业发展香菇种植，每次都因村民不愿‘放地’颇费周折。最近这一次，厂房用地加上新建25个香菇棚，共需要征地50多亩。结果，在‘星级文明户’评选影响下，村民使出浑身解数支持村产业发展，纷纷主动腾地，征地问题迎刃而解……”

“抓党建促基层治理能力提升和美丽乡村建设，是推动乡村振兴、打造万荣特色基层治理之路的重要抓手。以量化考核构筑基层社会治理新格局，努力让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者，把基层社会治理变成全县人民共同参与的生动实践，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”万荣县委书记李永辉说。