居民小区自治“一杆旗”

崔松良

盛夏时节，走进垣曲县城南社区民发小区，只见环境整洁，秩序井然，文化氛围浓厚。这个昔日的“三无小区”，如今成为市级“平安小区”，也成为该县基层治理中的“一杆旗”。多年来，民发小区没有请专业的物业公司管理，而是采取自我管理、自我服务、自我监督的“三种治理模式”，使小区面貌焕然一新。

自我管理聚同心

民发小区位于垣曲县城黄河路南，因附近有民政局和农发行而得名。15年前，这里兴建了6栋移民安置住宅楼，居民大都由黄河淹没区搬迁而来。2018年又新建3栋商品楼，均为市民购买居住，目前这个小区共有263户近千口人。

小区居民入住后，是请物业公司来管理，还是实行自治？开始居民们意见不一。经过权衡利弊，大家一致同意实行自我管理。要管好小区，首先要有一个好的领头人，最后推选作风公道正派、办事干脆利落的退休职工马永红担任居民委员会主任。

马永红自上任以来，一心扑在小区工作上。大伙说他把小区的事当作自己的事来办，可谓是磨破了嘴、跑弯了腿、操碎了心。去年4月，民发小区居委会换届选举时，他又全票当选连任。“既然居民信任咱，咱就要事事为居民着想，处处为小区谋事。”马永红深有感触地说。

实行小区自我管理，应当先要发挥党组织的战斗堡垒作用。民发小区建立党支部，一批党员勇于担当，发挥了先锋模范作用。退休教师高增民，是小区的“笔杆子”，主动承担编写《动态简报》；退休工人王和平，组织小区文艺宣传不清闲；退休职工刘敏，人称小区“书法家”，还是一名板报宣传员。在疫情防控的关键时刻，小区党员带头捐出口罩、消毒液等防疫物资，彰显了奉献精神。

实行小区自我管理，必须依靠群策群力，才能实现众人拾柴火焰高。民发小区完善居民委员会组织，成立治安巡逻队、矛盾调解委员会和红白理事会，除制定小区居民公约外，还建立卫生、文明、平安等各项规章制度。统一推行“网格化”管理，每栋居民楼均有“楼长”，各单元也有“楼道长”，他们尽义务各负其责，没有一点怨言。楼道卫生由住户轮流值勤保洁，小区公共卫生通过投标采用承包清扫。小区门卫安装了一套门禁系统，外加一间门房，安排一名居民日夜守护，门房经营日用品，不交房租，小区也不付门卫费。

居民对小区的期望是安居乐业。民发小区实施“天眼工程”，9栋楼各安装1个监控，实现了全覆盖。小区内划分124个停车位，居民可以免费使用。小区内还有法治宣传墙，制作固定普法标语60块，涉及防诈骗、反邪教和禁毒等内容；请来“三官一律”进社区，开展法律法规宣传；邀请县法院临时法庭在小区举行“酒驾案件”公开审理，教育引导广大居民文明守法。

多年来，民发小区在自我管理上充分发挥了“一队两会”的作用。矛盾调解委员会及时调解邻里纠纷、家庭不和、赡养老人等矛盾200余起。10多年来，民发小区做到了“小事不出区、大事不发生”，无一起上访案件和刑事案件。

居民除了安居，还需要文化熏陶。民发小区建起文化广场，安装8套健身器材；组建大嫂文艺宣传队，配备锣鼓、音箱等设备，还购置了表演服装。宣传队成立8年来自编、自导、自演各种节目30多个，除给居民演出外，还到其他社区和乡村巡回演出百余场。小区还装有Led大屏幕，随时播放国内外新闻；办有6块黑板报，定期更换普法宣传、疫情防控、健康知识等内容。

自我服务暖民心

民发小区在做好自我管理的同时，坚持自我服务，密切了居民关系，增强了小区凝聚力。

自2017年以来，小区居民委员会每年都为居民办实事、解难事，提供各种便民服务。针对楼前房后私搭乱建、私开小菜园等“老大难”问题，通过多次做工作，终于啃下“硬骨头”；硬化路面是民生工程，多方筹资完成1.5万平方米水泥铺设任务；争取老旧小区改造项目，对6栋旧楼进行粉刷、更换窗户，使小区旧貌换新颜；实施集中供暖改造工程，家家户户接上了大暖；对吃水管道和排水系统进行改造，居民饮水更方便，排水更畅通；完成亮化工程，安装9盏路灯；新建铝合金大门及居委会办公室，使集体办公有了固定场所。

在这些民生工程建设中，小区居民委员会成员心往一处想、劲往一处使，依靠项目推动、企业捐助、包联帮扶等渠道，解决了资金问题。对施工中遇到的困难及时解决，提供服务，保证项目顺利竣工，高标准投入使用。

多年来，民发小区的居民们享受到了自我管理和自我服务带来的“红利”，各家各户不用出物业费和其他费用，这在全县是少见的。

“这些年，我的手机24小时开着，接到居民家里电路出现故障、水管堵塞等求助，都会在第一时间联系专业人员去排除。”马永红说。他在全县社区网格化管理推进会上，总结出的社区干部为了民心，应该学会“操心、爱心、关心、费心、热心”，引起强烈反响，成为经验之谈。

自我监督显公心

小区是我家，自我监督来当“家”。近年来，民发小区涌现出一批热心人，他们以主人公的意识，主动为小区治理提出意见和建议，甘当小区的监督员，形成了爱小区、管小区人人有责的良好风尚。

退休干部申大局经常给小区提意见建议，编写文艺节目和板报，丰富了居民的文化活动；年逾古稀的秦忠民对小区卫生环境、治安状况等经常找“茬”，提出改进意见；居民李成军因身体原因辞掉了“楼长”，但心仍然操在小区管理上……

从小区居委会主任到各“楼长”，多年来大家都秉持公心为居民办事，小区里的大小事情都要开会研究通过才实施。制定的各种管理制度，均要广泛征求大家意见，经过广大居民同意才执行。在小区实施硬化工程、楼房改造等与居民利益息息相关的工程建设中，小区居民乐当监督员，对施工质量和安全问题全程监督，确保成为放心工程。

对小区申报的低保户、星级文明户等，均要公示，接受监督，力求做到公开、公正、公道；小区居委会主任每年都要向居民作述职报告。这样，居民有了知情权、参与权和监督权，真正成为小区的主人，在共建共享中拥有了更多的幸福感、获得感、安全感。