作风变 农村治 百姓乐

记者 苏黎原 南 辽

“党建引领”12个村，“督办化解”12个村，“以案促治”11个村……全省“三个一批”治理整治工作开展以来，运城市纪委监委以党员干部作风大整顿活动为契机，紧盯35个重点村，通过全方位推动、全覆盖包联和全流程跟踪等“三全”举措，构建起市、县、乡各司其职、各负其责的治理整治责任体系，确保全市“三个一批”村治理整治各项工作有力有序有效。

——全方位推动，绘好“施工图”。市委常委、市纪委书记、市监委主任曹晓亮高度重视，多次召开专题会议研究部署安排、作出专门批示、督促抓好落实；按照“四责协同”要求，明确治理整治措施及各级各部门责任，做到情况明、底数清、进度准；各班子成员对“三个一批”重点村工作亲自审核、亲自把关，督促推动、跟踪督导。

——全覆盖包联，绘好“任务图”。创新包联方式，拓展包村范围，将市县两级纪委监委班子成员全部分解到35个重点村，形成“全覆盖双包联”的工作格局。推行“周走访”“月沟通”办法，市县两级包村班子成员共调研走访326次，协调解决“急难愁盼”问题82件。其中，市纪委监委包村班子成员调研走访63次，入户213户，帮助解决问题34件。

——全流程跟踪，绘好“实景图”。制定1月全面推进—2月示范引领—3月重点督办—4月难点突破—5月全面开花—6月总结提升的任务步骤，精准施策，靶向施治，做到月月有动作、事事有落实、村村有成效，推动全市基层治理能力和治理水平明显提升。

党建引领：“主力军”建强“主阵地”

“以前，村党群服务中心有两间房出租给村民。今年，我们把这两间房收回来了。”万荣县解店镇沟北村党支部书记兼村委会主任刘良晨指着党群服务中心一楼正在改造的两个房间说，“现在，我们重新设置中心的功能，准备将这两间房设为村务监督委员会和老年活动室，一楼其他房间规划为便民活动室、综治中心等，建强阵地，为广大党员、群众提供更加优质、高效、便捷的服务。”

去年年底，在市县纪委监委的指导下，沟北村顺利完成村“两委”换届工作，班子结构更优、素质更高、活力更足、战斗力更强，为村民办了一批实事好事，党支部战斗堡垒作用更加凸显。

“在市县纪委监委的积极协调下，我们村完成了路灯安装工程，开始实施村道路硬化工程；组织新建了7座香菇大棚，对菇农提供种植、技术指导和服务，增加村集体和村民收入。下一步，我们将对进村路口5亩土地和村中巷道进行绿化，积极与县农业农村部门协调，推进高标准农田建设工作……”刘良晨说。

垣曲县古城镇硖口村过去党组织软弱涣散，支部战斗力不强，组织生活不规范，村级治理能力较弱，村情不稳……针对这些突出问题，市县纪委监委抓住该村“两委”换届契机，由镇党委委员兼任该村党支部书记，并吸引大中专毕业生党员回村担任党组织成员，建强了村“两委”班子。新班子上任后，在古城镇党委领导下，集思广益，多措并举，以党建工作统揽全局，围绕沿黄旅游路、红色文化资源丰富等优势，科学谋划村级产业发展，统筹做好各项工作。目前已完成支部阵地提档升级，组织党员植树200棵，稳步推进垣曲县委第一任书记台联捷纪念馆建设。下一步，还将以建设“美丽乡村”为抓手，做好党建引领、生态宜民、乡风文明三面红旗创评工作。

芮城县永乐镇历山村也在村“两委”换届基础上，加强网格化治理，着手开始解决巷道排污、水井改造，积极推进莲藕加工产业，盘活村集体经济。

督办化解：“老上访户”当上“公益专员”

今年68岁的张中兴是稷山县稷峰镇桐上村的“老上访户”，多年前因自家2.8亩耕地被雨水淹没，走上漫漫上访路，一直未与相关部门达成解决方案。

“我对这一解决方案很满意，为各位领导干部的工作点赞！”在市、县工作专班的努力下，今年3月19日，随着一纸协议的签订，困扰张中兴和村里多年的问题画上圆满句号。

“我们工作组先后到张中兴家走访五六次，主动了解他的利益诉求，积极寻求合适的解决办法。”稷峰镇包村干部杨志廷说，“这件事告诉我们，只要干部放下架子，敢于上门了解群众诉求，敞开心扉做群众工作，就没有解决不了的疑难问题。”

现在，张中兴已经被聘为该村的公益专员，协助村主干开展村务工作，监督村级公共事务，排查隐患矛盾，为桐上村的振兴发展贡献着力量。

同样被列入“督办化解一批”村的还有平陆县部官镇计都村。过去，计都村以连续举办33届桃花节而远近闻名。但是近年来，该村陆续出现班子成员不团结、村级活动设施陈旧、饮水管道老化等5个矛盾问题。今春，在市纪委监委包村领导的帮助协调下，该村委托专业公司设计出升级版党群服务中心，打造廉政主题小游园，实施村水网改造提升工程……“现在这些项目基本都已敲定，计都村有了700多万元资金支持，今年一定会发生翻天覆地的变化。”新任村党支部书记兼村委会主任侯少忠高兴地说。

开春以来，市县纪委监委合力攻坚，截至目前已化解182件信访案件，化解率达94.79%；新增的12件信访举报也已全部化解到位。

以案促治：“垃圾堆”变身“后花园”

4月20日上午，春光明媚，鸟语花香。稷山县太阳乡董家庄村村民陈青海推开后门，一片青葱翠绿尽收眼底，一阵草香和泥土的芬芳扑鼻而来。眼前就是村里今春新修的村东小游园。小游园里，高处是雪松和白皮松，低处是鸢尾和黄杨，不高不低的是樱花和丁香，一条泄洪渠贯穿其中。花草随风摇曳，展露出强劲的生机活力……

“以前，这里垃圾成堆，一下雨就变成了臭水沟，大家都绕着走，尤其是去年，雨水特别多，我家房子被水浸泡裂缝，受损非常严重。我们原计划搬离这里，但是一开春，村里就清理垃圾、建设小游园。没有积水，没有垃圾，没有臭气，我们心情非常舒畅，不搬了，就在这住下去。”陈青海开心地说。

董家庄村被列入“以案促治一批”村。十八大以来，稷山县纪委监委共收到涉及董家庄村党员干部问题线索20件，给予党纪政务处分19人次，呈现一人多案、多人一案受处分的现象，其中“三资”管理混乱是核心问题。

市纪委监委和县纪委监委指导成立驻村工作专班，以“三资”清理为重中之重，全面动员、精心组织，规范了79份合同，被占的568.6亩集体土地已收回280亩，收回集体资产20.4万元，得到群众的认可。

建设占地面积3850平方米的村东小游园，是新一届村“两委”上任之后的初试牛刀，一举把过去脏乱差的“垃圾堆”变成了风景优美的“后花园”。

为了真正做到“以案促治”，市县纪委监委以“案”为基础，以“促”为关键，以“治”为目标，督促建立健全制度机制133项，指导制定或修订村规民约83条，特别是针对“三资”管理不规范、“三务”公开不透明、干群矛盾激化等问题，探索形成长效机制。芮城县和永济市开展涉纪信访“阳光工程”，通过公开反馈、公开听证、公开评议，有效防止重复访现象发生；平陆县确定每月5日为全县“三务”公开群众监督日，包联领导干部现场接访，解决群众关注的热点、难点及焦点问题，有效化解初信初访、疑难问题和矛盾纠纷；新绛县依托县直单位在结对村建立153个廉能工作站，为群众解决难题39件。