打造现代农业强市 带动乡村振兴全面提速

白晓璐

民族要复兴，乡村必振兴。党的十九届五中全会提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。打造“现代农业强市”是推动乡村振兴的关键一步。市第五次党代会明确提出，要打造现代农业强市，带动乡村振兴全面提速。

打造现代农业强市，须全方位落实“稳粮保供”。要牢牢抓住耕地和种子“两个要害”。一是要实施藏粮于地战略，推进土地高质量。耕地是粮食生产的命根子，要牢牢守住耕地红线，明确耕地利用优先序，加强已建成粮食功能区的保护工作，同时也要着力建设高标准农田，推进全域绿色生产，广挖粮食生产潜力，增加粮食播种面积。二是要藏粮于技，促进种粮高技术。农业现代化，种子是基础，从“保”（加强种质资源收集与保护）“育”（加快前沿育种技术研究）一体、“建”（加快良种繁育基地县和区域性特色品种繁育基地建设）“管”（加强种子市场监管）结合入手，做好种业工作。另外要稳粮于策，提高主体积极性。如实施粮食生产种植补贴，保护种粮基本收益；实施粮食生产金融支持，确保粮农资金运作；加快土地流转，推进适度规模经营。

打造现代农业强市，要大力实施“特”“优”战略。一是要规划引领布局“特”“优”农业，引导建设农业产业园和产业强镇，抓好农业现代化示范区建设，示范引领、辐射带动“特”“优”农业发展。二是要借助平台壮大“特”“优”农业。如推进“南果”平台交易中心、临猗国家级苹果良种繁育示范基地建设，引领全市果业高质量发展。同时要加强与农科院校合作，建设一批高科技优质项目和实验室，力争在农业创新技术研发上取得突破。三是要用产业集群支撑“特”“优”农业。可借助特色农副产品加工产业集群、现代医药和大健康产业集群，推动成立优势集群产业联盟。四是要完善体系保障“特”“优”农业。引进新品种、推广新技术、发展新模式，加强农产品地理标志保护，着力打造品质农业、品牌农业、诚信农业，充分发挥高校和科研院所作用，围绕实现小农户与现代农业有机衔接，壮大社会化服务组织，开展全产业链服务，培育农业服务体系。通过实施“特”“优”战略，把资源优势变为产业优势、经济优势、发展优势，加快推进农业农村现代化，促进乡村全面振兴。

打造现代农业强市，要聚焦农产品精深加工。一是加快建设高品质农产品生产基地。按照“标准化、规模化、良种化、机械化”的要求，建设原料示范生产基地。二是加快打造现代农业高质量发展先行区。突出优势特色主导产业，创建国家级、省级和市县级现代农业产业园。三是加快培育各类新型经营主体。围绕农业产业集群发展，着力培育一批农民专业合作社和种养家庭农场，争创一批省、市级农民专业示范合作社；通过购并重组、参股控股、改制上市等形式，形成一批产业关联度高、功能互补性强、科技含量高、市场竞争力强的大型农业产业化龙头企业。四是加快创新质量和安全标准体系。推进农业标准化生产，制定完善农业产业集群农产品生产技术操作规程。提升监管能力，完善农业产业集群农产品质量检验检测体系，实现对农产品“从田间到餐桌”的全程质量管理。五是加快推进一二三产业融合发展。促进农产品加工流通、休闲农业、乡村手工业等产业深度融合。

打造现代农业强市，要完善农业专业化社会化服务体系。健全农业社会化服务体系是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径，是实现农业绿色、生态、高效发展的重要支撑，也是促进农民增收的有效抓手。一是要大力培育新型农业服务主体，引导不同类型服务主体分工协作，优势互补。切实落实政府相关扶持政策，培养一支高素质专业化的服务人才队伍和新型职业农民队伍；实施重大项目或专项行动，注重整合各种政策优势，推进农业社会化服务向价值链高端延伸；强化政府公共服务机构的支撑与引导作用，做实做强做细区域重点公共服务；对接经营性服务主体，引导其更好为农户服务。二是要加强农业社会化服务能力建设，尤其要强化农业生产关键领域和薄弱环节的服务供给。加大以田间路系、水系等基础设施为重点的农田建设力度，对农业种植用地进行宜机化改造，大力推进农业生产全程机械化服务能力建设；扶持新型农业服务主体设施建设，积极解决服务主体设施建设中融资难、融资贵等问题；采用直接补贴、政府购买服务、定向委托等方式，发挥政府引导作用和市场配置资源的决定性作用，鼓励服务主体加强农业生产关键领域和薄弱环节服务能力建设，着重解决农户生产中的各种问题。三是要完善农业专业化社会化服务体系。鼓励各类服务组织拓展服务内容和服务范围，围绕农业生产各环节，提供专业化的专项服务和全产业链的综合服务；积极引导和支持服务主体创新服务模式，大力发展农业生产托管，开发乡村旅游、观光农业、农耕体验等新业态；进一步建立健全农业社会化服务标准体系和操作规范体系，引导服务主体规范服务模式，不断提高服务质量和水平；扩大农业生产全程社会化服务机制创新试点范围，合理确定财政补贴标准、方式和规模，强化监督管理和绩效考核，严格退出机制，打造一批农业生产全程社会化服务龙头组织。

打造现代农业强市，要严格落实“四个不摘”。“四个不摘”指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。当前，还存在部分脱贫群众脱贫稳定性差、内生动力不足、脱贫长效机制不健全等问题。因此，我们要按照帮扶政策总体稳定的原则，严格落实“四个不摘”；持续对脱贫村、脱贫人口开展监测，跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶；积极推广子女孝善养老，强化易地搬迁后续扶持，增强脱贫群众获得感和幸福感；建立健全“三网一中心”扶贫长效工作机制；加强扶贫资金项目管理，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

农业是运城的支柱性产业，打造现代农业强市意义重大。要深入学习贯彻市第五次党代会精神，借助产业振兴，打造现代农业强市，全面推进乡村振兴战略实施，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。

              （作者单位：市委党校）