幸福像花儿一样绽放

张广瑞 马江虹

5月28日，绛县安峪镇北晋峪村小学、郇王村小学230余名学生收到了由绛县卫体局、教育局、计生协会和中国人寿保险绛县分公司捐赠的书包、文具盒、课外图书、足球、篮球等文体用品，接受了由绛县口腔医院、眼科医院提供的口腔和眼部体检，提前过了一个有意义的“六一”儿童节。这是绛县多年来传递党的关怀和温暖，关爱女孩成长成才，助力农村留守儿童健康成长的一个缩影，也是这座山区小县能够获评“2018—2020年全国计划生育优质服务先进单位”的一个有力印证。

2018年以来，绛县主动适应人口政策调整和工作转型新形势，积极推行卫生计生综合改革，认真开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建工作，不断在改革中前进，在前进中改革，全县适度生育水平持续保持稳定。

党政齐抓多联动

绛县县委、县政府高度重视人口计生工作，坚持“一把手”亲自抓、负总责，多次召开党政联席会议专题研究人口计生工作热点、难点问题，把加强人口预测预警、促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接、完善计划生育家庭扶助关怀制度等纳入全县经济社会发展规划。县政府与计生成员单位和各乡镇层层签订计生目标责任书，财政部门对计生所需经费按期足额拨付，公安、民政等部门在户籍管理、婚姻登记等工作中与计生部门实现资源共享，形成了“政府主导、部门联动、齐抓共管”的新格局，有力地保障了省、市各项政策在绛县落实落细。与此同时，该县先后出台了《关于进一步加强人口和计划生育工作的实施意见》《绛县创建国家级计划生育优质服务先进县实施方案》等，为计生创优工作深入开展提供了坚强的组织保障。

在此基础上，绛县以“六个一”（一面墙、一条街、一专栏、一广场、一讲座、一围裙）为抓手，多种形式开展人口计生政策和“创国优”工作宣传。截至目前，累计发放宣传品5万余份，接待咨询群众近4万人次，群众对人口和计划生育知识的知晓率达95%，人口计生政策实现了进社区、进企业、进机关、进乡村、进家庭、进生活，真正做到了家喻户晓，深入人心。

夯实基础抓建设

绛县积极组织开展计生“质量提升年”“优质服务年”活动，狠抓计生服务阵地建设，为县乡村三级配备了一批先进的信息技术设备，为全县205个村级服务室统一配齐了牌子、档案柜、档案盒等常用办公用品，乡、村服务阵地得到加强，服务室规范化管理水平进一步提升。

服务队伍不断加强。绛县持续加大卫生、计生深度融合力度，配齐配强县乡村三级专职工作人员。县直各单位明确了分管领导，确定了信息员，明确了工作职责；10个乡镇全部落实了分管计生工作的副职领导，每个乡镇卫生计生办至少配备两名工作人员，理顺了职能，压实了责任；全县配备村级计生信息员205名，明确工作职责，并以不低于120元标准按月发放工资，做到了人员、职责、报酬“三落实”。同时，通过继续教育、离职进修、学历教育等，使全县87%的县、乡计生工作人员达到大专及以上学历，医疗技术人员全部具备了相应从业资格。

信息平台全面建立。绛县先后投入20余万元为10个乡镇全部配备和更新了电脑，建立了省、市、县、乡互联互通的计划生育信息网络，信息录入准确率达100%。计生、公安、民政、卫生等部门实现了新婚、出生、落户等方面信息互通、资源共享。

村民自治有序推进。绛县建立健全了县、乡、村计生协会组织，明确了村党支部、村委会、协会在开展村民自治工作中的职责任务，有效发挥了联动作用，扎实推动了计划生育合格村创建和村民自治工作稳步推进。

目前，该县计划生育合格村达95%，计划生育村民自治示范村达149个（含两个社区）。古绛镇东吴村、南樊镇北柳村分别被命名为第二届、第三届“人口计生基层群众自治先进村”；卫庄镇任村、陈村镇郭家庄村被命名为“人口计生基层群众自治示范村”。

创新思路抓服务

绛县围绕育龄群众的生育、节育和生殖健康需求，建立了以县妇幼计生中心为龙头、乡镇服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育服务网络，积极为广大群众提供优质、高效、便捷的服务。筹措51万元购买了相关医疗设备，健全了服务网络和服务功能，较好地发挥了乡、村服务主阵地作用。

该县按照《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和《计划生育服务站机构形象规范手册》，实行制度、记录、表卡册、工作服、保健床上用品“五统一”，加强县、乡（镇）服务站的规范化管理。县、乡（镇）服务站以目标人群需求为宗旨，积极稳妥地推进已婚育龄人群避孕节育方法知情选择，连续3年综合节育率达94.2%。

绛县通过定期开展技术服务活动，随时掌握育龄人群的婚育、节育情况，全县已婚育龄妇女重点服务对象服务率保持在96%以上。同时，积极开展出生缺陷干预工程，全县累计开展免费孕前优生健康检查2677对，免费向6700人发放叶酸片，产前筛查409人，乳腺癌和宫颈癌方面筛查10136人。

深化改革争创优

认真落实生育登记服务制度。绛县全面推行网上生育登记，实现生育登记、孕前优生健康检查登记、孕前保健服务登记及孕产妇服务登记等信息互联互通及共享，实行“一次登记、全程服务”，努力推广使用母子健康手册，推动卫生计生服务“多证合一”。下发通知，并利用电视、报纸、村务公开栏、计生宣传栏、政务大厅等媒介和载体将“四证”办理、奖扶政策落实、再生育审批等办理条件、工作流程和办理期限，向广大育龄群众及时公开，极大地提高了群众的政策知晓率，增强了计生工作的透明度，确保了计生干部公正执法、文明执法、严格执法。

开展“关爱女孩”行动，严厉打击“两非”。该县持续开展了“关爱女孩”志愿行动，先后为东郝村等村小学女学生送去学习用具，对5名已被大学本科录取的贫困独生女实施帮扶；联合市场监管、公安等部门连年开展“两非”（非医学需要进行胎儿性别鉴定和终止妊娠手术）专项整治行动，对医院、药店、计生服务站及拥有B超的25家医疗机构开展检查，对终止妊娠药品实行处方管理，在全县建立健全了胎儿性别鉴定技术管理制度和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度。同时，持续加大对溺、弃女婴犯罪行为的打击力度，有效保障了女孩健康成长。由此，该县“两非”违法势头得到了有效遏制，“五位一体”的部门合作机制得到了进一步落实。

在落实“4+2”奖励扶助政策上持续发力。该县每年从3月开始，集中两个月开展奖扶对象资格确认工作，通过严把摸底核查、资格审查、张榜公示、微机录入、档案管理等程序关口，做到“符合条件一个不漏、不符合条件一个不留”，奖扶资金均在年底通过“直通车”方式，全部发放到奖扶对象账户中。