用心用情解民忧
——我市政法单位“我为群众办实事”亮点工作掠影

记者 张君蓉

市委政法委干部在开展法治宣传志愿服务活动（资料图）

政法队伍教育整顿和党史学习教育开展以来，全市政法系统立足本职，组织广大政法干警扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入基层听民意、汇民智、解民忧，围绕群众期盼，制定“我为群众办实事”重点项目清单，主动担当作为，以群众安全感、满意度作为衡量工作成效的根本标准，用心用情办好群众心坎上的好事、实事。

市委政法委：综治中心规范化

市委政法委全面加强综治中心规范化建设。围绕功能定位科学化、运行机制高效化、基本设施标准化、组织机构实体化、网格管理精细化、工作手段信息化的“六化”要求，积极推动县级综治中心标准化规范化建设，因地制宜抓好乡镇（街道）和村（社区）综治中心建设。充分发挥综治中心整合社会治理资源、创新社会治理方式的工作平台作用。突出一中心多平台建设，按照全科门诊目标，推动中心人员从“一起办公”向“一体作战”深度转化，实现量变的“物理整合”提升至质变的“化学反应”；突出一体化流程再造，推动矛盾纠纷联动联治、多元化解、一站解决，最大限度让群众“只进一扇门、最多跑一地”；突出一张网全域服务，强化中心“内部局域网”横向融通和“外部服务网”纵向联通，全面整合调解资源，提升工作效率；突出“一号通”共建共享，统一投诉电话，统一归集、受理、解答、转办群众各类矛盾民生诉求，高效化解矛盾、方便群众。同时，真正发挥市级综治中心指挥中枢作用，协调解决跨地区、跨部门的重大问题，推动市域社会治理现代化工作全面加强；县级综治中心实现实体化运作，充分发挥对基层“分流指派、协调督办”的功能，确保问题隐患得到及时有效处置；乡镇（街道）综治中心强化资源整合，做到矛盾联调、问题联治、服务联动、应急联勤、平安联建，成为创新市域社会治理、推动平安建设的前沿阵地；村（社区）综治中心切实发挥好“千里眼”“顺风耳”作用，打通基层社会治理的最后一公里。

市中院：诉前调解团队专业化多元化

为人民群众提供更多的纠纷解决渠道，减轻人民群众的诉累，满足人民群众多元的司法需求”的精神，市中级人民法院在全省率先成立了专业化、多元化的调解团队，面向社会邀请多名擅长处理各类民间纠纷的调解员入驻，对一、二审民事、行政案件进行诉前和审前调解，赢得了群众口碑。

收到起诉材料后，首先由诉调对接中心分流出适宜调解的案件，录入人民法院调解平台，调解员按照规定流程对案件进行诉前调解。调解成功，当事人可申请出具调解书或撤诉裁定；如不同意调解或者调解不成功，立案登记后，根据案件性质迅速分流至速裁团队或民事审判庭审理案件。在二审案件审理过程中，当事人申请调解的，相关庭室亦可将案件委托给诉调对接中心进行调解。

今年前5个月，该院共委派调解婚姻家庭、民间借贷、侵权类案件431件，调解成功246件，其中诉前调解成功案件226件，当场履行87件。调解案件平均办理时长为7天。当事人因跨区域、时间不便等原因不能进行现场调解的案件，全部采用远程在线调解，线上签字确认，全程留痕，让群众“不出门，解纠纷”，为当事人节省了诉讼时间、金钱成本。调解过程中严格落实调解自愿合法原则，对于当事人不同意调解或者30日内调解不成的，及时转入立案程序，坚决防止调解拖延、久调不立的现象。

市检察院：法治进校园

近年来，市检察院立足检察职能，以做学生法律领航人为目标，积极推动法治副校长工作制度化，“法治进校园”活动常态化。

目前，市县两级检察机关选派了238名检察官担任全市254所中小学校、幼儿园的法治副校长，其中包括检察长14人、副检察长及专职委员59人、业务部门负责人79人、其他检察人员86人，主要职责为协助学校加强法治建设，参与学校法治教育、自护教育、预防违法犯罪教育及“一号检察建议”监督落实，推动平安校园建设。

2019年4月25日，市检察院党组书记、检察长崔峰受聘担任运城市龙翔工业技术学校法治副校长并为学生送上首道法治大餐，拉开了全市法治副校长进校园的序幕。2019年以来，市检察院充分利用开学季、军训季、“12·4”国家宪法日，法治副校长积极联系所担任学校，深入校园开展法治进校园活动，宣讲内容涵盖《未成年人保护法》《民法典》等一系列与未成年人相关的法律法规，覆盖10万余名老师、学生及家长。新修订的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》生效后，为做好“两法”宣传工作，崔峰到龙翔工业技术学校开展专题法治讲座。近年来，通过举办专题讲座、模拟法庭、主题班会，送法进校园、进课堂，全市对未成年人的法治教育工作不断深化，学生的法律意识和法治思维不断提高，未成年人犯罪率呈下降趋势。法治副校长既是宣传员又是监督员。市检察机关把法治副校长工作与“一号检察建议”监督落实、校园周边安全整治、学校疫情防控等工作相结合，帮助学校补齐管理短板，建设平安校园。2019年以来，市县两级检察院共排查走访学校、幼儿园210所，发现问题32个，提出检察建议10件，整改问题32个。各法治副校长在进行法治宣讲的同时，对学校进行督导检查，特别是对农村中小学校进行重点监督检查。2020年，通过汇总法治副校长宣讲中发现的问题，市检察院向市教育局发出了《关于对全市中小学、幼儿园、校外培训辅导机构教职员工入职排查工作进行检察监督的函》，要求市教育局对全市87072名教职员工的个人表现和各种记录进行全面了解和核实，排查出15名有违法记录的人员，要求市教育局根据情节轻重，对问题教职员工分别作出开除、辞退、调离在校岗位、警告、记过、降低岗位等级等处理，同时加强对教职员工师德师风教育，建立教职员工品行考核机制。

市公安局：强力打治电信网络诈骗犯罪

政法队伍教育整顿开展以来，市公安局将打击治理电信网络诈骗犯罪作为“我为群众办实事”的具体实践，落实“打防结合、防范为先”总思路，坚持宣传、劝阻、止付、打击、断卡、联动“六条战线”同步发力，打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得明显成效。

成立副市长、市公安局局长郭尚礼任组长，市委网信办、人民银行、教育局等26家单位为成员单位的打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，印发了《关于在全市开展“全民反诈 运城无诈”防范电信网络诈骗宣传活动的通知》，开展争创“无诈社区、无诈校园、无诈单位、无诈企业、无诈场所”活动。先后向盐湖、万荣等11个县（市、区）党委、政府及教育部门发送《关于电信网络诈骗案件多发的风险提示函》《关于防止大中专院校、中学学生出租（售、借）微信、QQ、支付宝等虚拟账户及手机卡、银行卡的风险提示函》18份，推进党委、政府、相关部门落实主体责任。

狠抓线索研判，从全局抽调精干力量255人组成攻坚专班，全力开展打击整治工作。公安民警先后赶赴上海、云南等地缉捕罪犯，深挖线索，有力维护了人民群众的财产安全和合法权益。今年以来，共破获电信诈骗案件303起，打掉诈骗团伙11个，抓获犯罪嫌疑人298人，止付资金6.38亿元，冻结资金1.65亿元，成功劝阻37800次，止损2630万元，返还受骗群众资金314万余元，警情下降30%。

市司法局：四级矛调化解中心高效运行

市司法局把矛盾纠纷多元调处化解作为“我为群众办实事”的重要抓手，推动市县乡村四级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，为创新多元解纷大调解格局提供运城方案。

我市坚持高起点规划、高标准建设、高质量推进，培育打造了一批高标准的矛调中心建设示范点，形成了可推广、可复制的经验做法。市县两级建立“1+N+3”模式。“1”就是一个平台，依托信访接待大厅，统筹网上网下两大功能，对矛盾纠纷进行交办分流、督查督办、绩效评价、考核通报，不断提升社会治理能力和治理水平，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理目标。“N”就是聚合矛盾纠纷综合接处、网上投诉受理、领导接访（视频接访）、公共法律服务、社会心理服务、预测预判等功能，实现资源整合、功能融合、质效聚合，最大限度让群众“只进一门、只跑一次”。“3”就是根据实际情况，按照“重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻”三种形式实行动态管理。乡级采用“6+X”模式，集信访受理、人民调解、行政调解、司法调解、法律援助、法律咨询6大功能于一体，因地制宜拓展公证、司法鉴定、行专调解等“X”服务职能。村级实行“3+X”模式，以信访受理、人民调解、法律服务3项功能为主导，品牌调解、社会调解等“X”项功能为拓展补充。目前，建立市级矛调中心1个、县级矛调中心13个、乡级矛调中心147个、村级矛调中心2402个，实现四级矛调中心建设全覆盖。

加强矛调中心建设，运行是关键。通过调查研究、探索实践，市司法局初步构建起“三大机制”，推进矛调中心规范运行。一是建立内部衔接机制。出台中心工作守则，对权责关系简单明晰的事项，窗口即接即办；对涉访事项按程序受理转办；对涉法事项交相关部门专办；对民间纠纷事项交调解组织限时办；对涉多部门的事项，由矛调中心组织责任单位联合办。同时为群众提供法律咨询和法律援助服务，对情绪激动的群众现场进行心理疏导、心理干预。二是建立疑难纠纷处置机制。出台中心调解规则，对疑难复杂纠纷或久拖不决的纠纷以集体会商、领导包案、跟踪督办等方式解决；对集体上访和群体性事件，依托综治指挥平台和雪亮工程远程指挥调度、依法妥善处置。三是建立“311”运转机制。完善“分类受理、归口办理、协同处理、闭环管理”协调化解机制，建立来信来访登记簿、矛盾纠纷研判记录簿、调处化解登记簿、矛盾纠纷流转卡等，实现对矛盾纠纷“一站式接收、一条龙调处、全链条解决”。

截至目前，全市共受理矛盾纠纷5898件，调处成功5491件，提供相关法律咨询服务16000余人次，实现了“三降一升”，即群体性事件和“民转刑”案件明显下降、信访案件数明显下降、法院民事案件数明显下降、人民群众的获得感、幸福感、满意度明显上升。