从“外部性”看农业废弃物的资源化利用

农业废弃物的资源化利用之路，绝对不是一条好走的路。

想想也对，在市场机制已经如此成熟的今天，在市场氛围已经如此浓厚的社会，如果这是收益大、周期短、门槛低的行当，早就通过市场的供需体系解决了，哪还需要政府关注、政策倾斜呢？

市场不灵的领域，政府就要出手。这句话也可以反过来理解，那就是往往政府出手最多、用力最猛的地方，恰恰就是市场规律无法有效调配资源的地方。

农业废弃物资源化利用就是这样一个地方。

说到农业废弃物，比如农膜等，不得不提一个词，“外部性”。简单点讲，经济学中的“外部性”就是指市场交易中买卖双方的行为对第三方造成的影响，这种影响有正的，也有负的。正外部性比如人们打了疫苗，在保护自己的同时，也保护了别人。负外部性比如企业生产时污染环境，致使社会付出治理成本、公民健康受损。

结合农业废弃物的资源化利用来看，农民从生产商那里购买反光膜，但废旧反光膜没有得到合理处理，就对环境造成了负外部性。这样环境治理的成本，哪怕只是其中的一部分，也必须让反光膜的买卖双方承担，这就是不少地方提出的农膜“谁生产，谁回收”措施，以及农民有义务回收自己使用过的反光膜的理论基础。

同样，类似戴显娇创办的企业，一方面有商业属性，另一方面也有着一定的公益属性。这个公益属性，指的就是其经营行为的正外部性。环境治理是有成本的，特别是在目前行业技术并不成熟、流程还不稳定的时候，由政府从资金、政策等方面给予支持，弥补一部分的经营性成本，哪怕是超越一般性优化营商环境意义上的支持力度，都是必需的，也是完全可以理解的。当然，不仅仅是农业废弃物资源化利用行业，所有类似的有着正外部性的企业，都应该得到更多的社会资源的支持。

外部性是市场无法最佳调配社会资源的一个典型例子，这时候，只能是维护社会公共利益的政府来出手了。

从戴显娇的报道可以看出来，就如何妥善处理废旧反光膜，政府其实是付出了很多努力的。比如，户捡拾、组督查、村转运、站收储、企利用的“五级一体”废旧反光膜回收利用体系建设，特别是从上而下的督查机制，政府都在尽可能地保证企业的原料供应。更别提在一些政策支持、财政扶持方面，政府也是做了大量工作的。

政府对农业废弃物资源化利用企业的支持，也是源于对外部性的考量，为的是推动这个产业发展，解决社会公共问题。

企业需要政府的支持，但从长远来看，更需要自己努力，去闯出一条可持续发展之路。最理想的状态，就是充分利用政府扶持的机会窗口，找到更适合自己的盈利模式。

戴显娇让人钦佩的一点，就是更倾向于通过市场来解决问题。他通过大密度的科研与技术创新，实现技术上的领先，在实现农业废弃物回收利用创收的同时，还筹划着通过向外输出技术和模式，获得更大的收益。不得不说，这是一种更为先进和长远的思路。

农业废弃物资源化利用行业，投入多、技术壁垒高、收益周期长，让不少人避之不及。但从另一方面来看，进入的人少，意味着竞争少，毕竟目前各个行业基本上都处于充分竞争的状态，找到一个“人迹罕至”的蓝海，那是可遇而不可求的事情。正因为少有人走，那先行者每走一步，都是在“无人区”开拓。没有国家标准，那先行者每个成熟的经验，都有可能转化为国家标准——还有什么比制定行业标准甚至是国家标准更厉害？

从戴显娇这几年的实践可以看出来，农业废弃物资源化利用也可以做出一番事业来，而且还可以获得不错的收益。更好的消息是，这个行业还有着光明的前景。（陈永年）