【转型进行时】省供销社：改革结硕果 阔步新时代（上）

3.33万亿！这是全国供销合作社系统2020年前三季度的销售总额，相当于全球500强排位第三位企业的营业收入。

20%！由于主要经济指标连续三年以20%以上的速度增长，山西供销社系统跨入全国第二方阵。

这些数字的背后，是一场已经进行了5年的改革。5年来，山西省供销合作社系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和全国供销总社的工作要求，不断深化综合改革。特别是在全系统率先启动实施了农业社会化服务惠农工程，在土地托管、推进适度规模经营等方面，探索出可行路径，在全系统发挥了示范引领作用。

“扁担精神”传承70多年

深化综合改革，向农业产业化、全程化服务转变

新中国成立后，供销社系统靠统购统销包揽了中国几亿农民的买与卖，供销社职工常年挑着扁担、背着背篓，走乡串村把农民生活需要的物资送下去，把山货土产担回来。

一手托两头，在计划经济时代，供销社就是一张“金字招牌”，对于稳定物价、调控物资发挥了重要作用。

改革开放之后，市场经济的大门徐徐打开，农村的买卖逐渐活跃起来，供销社僵化的体制越来越不适应时代的发展，在市场经济大潮的冲击下，供销社逐渐淡出了人们的视野。

唯改革者进，唯改革者新。全系统实施改革，势在必行。

从上世纪90年代开始，全国供销社改革不断推进，2015年中共中央国务院出台了《关于深化供销合作社综合改革的决定》，2016年，我省也出台了关于深化供销社合作综合改革的实施方案。从中央到地方，推动供销系统转型改革的决心坚定有力。

“党中央对‘三农’工作、对为农服务组织非常重视。习近平总书记在浙江工作期间紧抓供销合作社综合改革，为农服务效果特别显著，这样供销合作社在‘三农’工作中的作用就凸显出来了。而且，新时代乡村振兴、农业现代化迫切需要打造一支具有中国特色、具有全国性的综合经济组织。”山西财经大学经济学院院长、教授张富春表示。

然而，面对基层供销社场所老旧、人员老化、服务功能单一等诸多问题，要进行综合改革，如何破题？

“综合改革的突破口应该是强化为农服务的意识，创新经营发展模式，特别是依托供销社点多面广的网络优势，构建为农惠农服务中心，由单一的一买一卖的流通模式向农业产业化、全程化服务转变。”山西省供销合作社联合社理事会副主任王彤宇表示，从一购一销向为农综合服务转型，土地托管、菜单服务、庄稼医院，山西供销合作社系统正在逐一落实。

如今，在山西广大农村，农民坐在家中，通过供销合作社电商平台，就能把家中的农产品卖到全国各地；足不出村，在供销合作社的综合服务中心，就能享受到和城里人一样的便捷服务；外出务工，借助土地托管服务，就能完成播种、喷药、收割等农活……

截至今年10月底，全省有惠农服务站2062个，新型庄稼医院496个，土地托管面积564万亩，土地服务面积达1364万亩次，实现了农资供应、土壤测试、配方施肥、统防统治、农机服务、代耕代种的一条龙服务，破解了“谁来种地、地怎么种”的难题，供销合作社因此也得了一个“农田保姆”的绰号。

“土地银行”别有特色

小农户不撂荒，合作社收益高，土地也“生金”

以前只做“供”和“销”两件事的供销合作社在改革中找到了自己的根脉——广大的农村。农业社会化服务让供销合作社系统意识到：原来思路一转，大有可为，适应现代农业发展需要再创新，让土地“生金”。

12月5日上午，晋城高平市丰田“土地银行”举行分红大会，为王何南村的入股村民分发了土地入股的红利收益。

王何南村现有农户300多户，土地1200多亩。今年年初，220户农户将600多亩土地入股润田农民专业合作社联合社开办的丰田“土地银行”。经过近一年的运营，丰田“土地银行”取得了收益，并按照每亩602元为村民提前派发红利近40万元。

高平市在土地托管的基础上继续升级，创造性地推出了“土地银行”，只存地不存钱。农民以土地经营权入股，在不改变土地性质及归属权的前提下，每亩每户都会获得保底收入。

“最大的受益者是农户。土地不用种了，他们有了保底收入，粮食卖出去之后还会有分红。如果再去打一份工，还会再增加一份收入。”山西农资集团党委书记、董事长苑小伟说，“供销合作社也是受益者，在提供农业综合服务中，耕、种、管、收、销一条龙的服务中都有收入。粮食成熟销售以后，‘土地银行’还要给社里30%的分红。”

除了经济账，社会效益也显而易见。“‘土地银行’将土地纳入土地池，优化了土地的资源配置，规模效应显著，是一种很好的探索，解决了‘谁来种地’‘怎么种地’的问题。”张富春说。

“三位一体”试点新绛

推进生产、供销、信用三大领域实质性融合，助力乡村振兴

事实证明，供销合作社只有打通为农服务的堵点，解决农业生产的难点，才会与农民的利益连接更紧密。农户生产的“三要素”：人、地、钱，农业社会化服务解决了前两个问题，还有一个“钱”的问题需要解决。

农业投资周期长、成本高，资产的收益率低，生产的资金从哪来？为此，省供销合作社进行了有益的尝试。

全省选取了35个专业合作社开展资金互助合作试点。资金互助以合作社为核心，主要有两种方式：一是对接商业银行，架起信誉桥梁，合作社为社员贷款担保，银行调查后发放小额贷款信用证，方便了农户贷款，也降低了银行风险。另一种方式是对接合作社社员，把闲散资金放到合作社，需要资金的社员可以借用，实行封闭式运行，用农民的钱办农民的事。

杨奎奎，新绛县三泉镇三泉村人，去年加入新绛县珍粮粮食种植专业合作社，在三泉村流转土地600多亩，主要以种植小麦和玉米为主，是当地的种粮大户。

今年小麦种植时节，购买种子、化肥资金不足，杨奎奎向合作社申请互助资金用于种子、化肥的购买和播种农机作业费。让他没想到的是，9月25日提出资金申请，合作社当日就派人考察，采用担保的方式，当日发放互助资金5万元。

新绛县珍粮粮食种植专业合作社理事长晁贞良介绍，合作社在放款时主要有两个条件：必须是本社的社员，必须跟粮食生产相关，依据经营规模来确定贷款额度。新绛县的试点改革整合农民合作社的生产优势、供销合作社的流通优势和农村合作金融的资金优势，推进生产、供销、信用三大领域的实质性融合，助力乡村振兴。

“‘三位一体’是一种制度创新，它是现代产业链和价值链这种组织方式在农业领域中的一种应用。以供销合作社为核心的‘三位一体’形成以后，原来外部交易的那些摩擦就减少了，效率就提升了，同时降低了交易费用、增加了收益。”张富春表示，“三位一体”在实现农业规模经营的同时，推动农业高质量发展，实现标准化、品牌化运营。

供销社的根在基层，农民的需求就是供销社努力的方向。近年来，全省供销社系统大刀阔斧改革，积极融入现代市场，创新从未止步，对全省社会经济发展、实施乡村振兴战略、巩固脱贫攻坚成果作出巨大贡献。

本栏目内容源自山西卫视“转型进行时”

记者 张婷