聚焦“三零”再发力 利剑出鞘保安宁——省检察院扫黑除恶专项斗争工作综述

【持续推进扫黑除恶专项斗争 扫黑除恶成果展】聚焦“三零”再发力 利剑出鞘保安宁

——省检察院扫黑除恶专项斗争工作综述

　　黑恶不除，则民不安、国不宁。扫黑除恶专项斗争开展以来，山西省检察院坚决贯彻落实中央、省委、最高检决策部署，认真履行法律监督职责，紧紧围绕“一十百千万”行动目标和“三个零”的战略布局，持续深化“六清”行动，上下联动、集中攻坚，扫出了朗朗乾坤，弘扬了社会正气，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更有保障。

　　截至10月底，全省检察机关涉黑涉恶案件审结率达到96.4%，共发出检察建议2201件，全国扫黑办挂牌督办的7起重大涉黑案件均已顺利完成庭审。2018年、2019年山西省人民检察院连续两年被评为全国扫黑除恶专项斗争先进单位。省检察院扫黑办被省委政法委表彰为先进集体。2020年4月、10月，山西省检察机关办理重大涉黑案件和深入推进“六清”行动的做法，连续2次在全国检察机关扫黑除恶专项斗争工作推进会上作经验交流，报送的张志勇涉黑和侯氏兄弟涉黑案2个案例入选最高检扫黑除恶典型案例，2期经验做法被最高检转发全国。

“五个强化”

确保案件办理零滞压

　　我省检察机关坚决贯彻落实习近平总书记对扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中央、省委、最高检部署要求，以更高站位推进工作、更严标准检验成果、更强力度压实责任，切实把责任扛在肩上，把工作牢牢抓在手上。各级检察机关快捕快诉，严打黑恶犯罪团伙，准确把握专项斗争阶段性特点，始终保持决战态势，坚决做到“五个强化”。

　　强化组织领导。省检察院党组将“案件、线索清零”作为今年专项斗争工作的首要任务。3月25日，印发《“积案、线索清零”百日行动方案》，要求今年一季度前受理的涉黑恶案件在6月底前全部办结，比中央确定的时间提前了一个月。

　　强化责任落实。运用设立专案组临时党支部、履职督导谈话、巡视巡查、专项督导、定期通报等措施，明责、履责、问责，将责任落到实处。今年4月，省检察院检察长杨景海充分履行第一责任人职责，第三次对12名市分院一把手面对面履职督导谈话，直面问题、明确任务、压实责任。

　　强化领导办案。对涉黑和重大涉恶案件，特别是全国扫黑办新挂牌督办的案件，实行省市两级检察院检察长“双挂帅”机制，市检察院领导实行“四个亲自”，即亲自阅卷、亲自讯问、亲自协调、亲自汇报。杨景海检察长率先垂范，直接包案5起中央、最高检督办的涉黑案件。截至9月底，全省各级检察院院领导亲自办案569件，亲自出庭418件。

　　强化跟踪推进。建立涉黑恶案件清单式办理机制，逐案指派联络员，逐案审查未结原因、逐案预排审结日期，坚持一周一过问、一旬一督办，确保案件及时清零。截至9月底，受理审查起诉的有重大影响的黑恶案件，已全部提起公诉。

　　强化科技应用。建立黑恶案件挂图作战平台，实时动态掌握全省案件进展。印发《保障涉黑恶案件优先办理的通知》，建立“绿色通道”，优先保障黑恶案件的远程提讯工作，确保案件诉讼顺利进行。

“五个坚持”

确保案件定性零改变

　　“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。”在2019年全国两会上，最高检检察长张军向全国人民作出庄严承诺。我省检察机关坚守法律底线，坚决落实最高检“一个不放过、一个不凑数”的要求，严格落实“三个三”工作机制，全面把好事实关、证据关、定性关，全力提升黑恶案件办理质效。

　　坚持大兵团集体作战。对涉黑和重大涉恶案件，省检察院充分发挥扫黑除恶人才库的作用，抽调精兵强将组成大要案办案组，共同推进案件办理。在办理陈兆平涉黑案中，省、市、县检察院三级联动、上下一体，其中涉及的5起敲诈勒索再审案由省检察院分管副检察长亲自挂帅，省检察院专职委员，一部主任、副主任，办案骨干组成办案团队，主案的一审公诉由临汾市检察院检察长任第一公诉人，集中优势兵力，集中攻坚。

　　坚持大要案同步指导。对中央、最高检挂牌督办的案件，成立大要案专家指导组，审查起诉全程把关、法律文书全程审核、出庭公诉全程指导。在办理李增虎涉黑案中，省检察院选派省级优秀公诉人挂职市检察院副检察长，任第一公诉人，办案、指导、协调同步开展，全程全面参与案件办理。目前，该案庭审结束，效果良好。

　　坚持提前介入全覆盖。对所有涉黑和重大涉恶案件坚持100%提前介入。制定《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见实施办法》，做到“五同步”要求，即同步进驻、同步引导、同步审查、同步协调、同步跟进。晋城检察机关坚持所有涉黑恶案件均写出提前介入情况报告，详细列明发现的问题、提出的意见，并由承办人签字背书，确保介入实效。目前，该市所办理的黑恶案件无一改变定性。

　　坚持审查把关全覆盖。制定《对涉黑和重大涉恶案件统一把关细则》，对拟提起公诉的案件，实行检察官联席会、基层检察院检委会、市级检察院扫黑办、省检察院扫黑办四级把关机制，以提级把关确保案件质量。专项斗争开展以来，省检察院共把关案件283件。李增虎涉黑案全案移送审查起诉134人，省、市两级检察院严守法定标准，精准认定其中50名嫌疑人不属于涉黑组织成员，对其进行分案处理，确保涉黑定性精准。

　　坚持挂牌督办全覆盖。实行全部涉黑案件领导包办机制，由省检察院党组成员挂牌督办，每周听取专案汇报，重要诉讼节点亲自部署，开庭实地指导，确保督办不走过场。

“五个注重”

确保案件庭审零障碍

　　11月18日，由临汾市人民检察院提起公诉的全国扫黑办挂牌督办的陈兆平等54人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等一案，在临汾市中级人民法院审判庭一审公开宣判。该案的成功办理，彰显了检察机关在扫黑除恶专项斗争中勇于担当、敢于亮剑的坚强意志和决心，有力震慑了犯罪，打击了黑恶势力的嚣张气焰，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　在案件庭审方面，我省检察机关以战时状态，全面细致做好庭审预案，及时解决阻碍庭审顺利进行的问题。

　　注重对下指导。发挥团队智慧，做好业务指导，确保庭审顺畅高效。在办理李增虎、陈鸿志等重大涉黑案中，省检察院组建庭审指导团队，全程观摩庭审，针对庭审出现的问题，及时研究应对策略，确保庭审顺利进行。

　　注重模拟实战。针对可能发生的各种问题，精细制作庭审预案，以实战的形式模拟庭审，全力做好应对。在办理张继龙涉黑案中，长治市检察院采取“个罪两人一组配合、黑罪集体支援”的分工办法，坚持“直击要点不纠缠”的答辩原则，反复实战演练，主案仅用4天时间就完成了庭审，展现最佳的庭审效果。

　　注重总结分析。重大涉黑恶案件每日庭审结束后，由办案团队、专家指导组集体对庭审“复盘”，总结经验，查找问题，完善对策。同时，对重大涉黑恶案件组织观摩庭审，努力提升公诉人出庭指控犯罪能力。

　　注重认罪认罚。提高控辩协商能力，强化教育引导力度，最大限度地适用认罪认罚从宽制度，确保指控效果。在办理李增虎涉黑案中，提起公诉的84名被告人，包括李增虎在内有61人认罪认罚，原计划一个月的庭审时间缩短至14天，庭审效果良好。

　　注重风险防控。出台相关意见，明确要求逐案认真研判可能出现的突发状况和案件风险，制定风险应对预案，准确把握庭审争议焦点、精准分析证据的严谨性和法律适用的准确性，做到依法办理、严谨有序，确保庭审理性、文明、平和进行。

　　省检察院相关负责人表示，全省检察机关将进一步提高站位，加强领导，压实责任，抓实抓细各项工作措施，确保各项任务落到实处，不断夺取扫黑除恶专项斗争新胜利，为服务和保障省委“四为四高两同步”总体思路和要求、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

本报记者邓伟强