乘风破浪勇争先 接续奋斗蹚新路

薛俊杰 武咏梅

考核是“指挥棒”，也是“风向标”。今年下半年以来，河津市深化拓展省委“三对”要求，从顶层设计入手，从体制机制深化，成立了对表、对标、对接“三对”工作领导组，通过对表中央省市要求、对标发达地区做法、对接上下级部门，全面细化、量化、具体化、项目化考核指标，层层传导压力，激发内在动力，真正“对”出干事创业的精气神，“对”出勠力同心的正能量，“对”出高质量发展的加速度。

数字是有力的佐证。在运城市第三季度项目建设综合考核中，河津市的排名一举前进了10名，各项主要指标全面增长，8月份主要经济指标由负转正，9月份固定资产投资完成52.6亿元，占全年任务的85.1%；地区生产总值完成173.9亿元，增长2.5%；竣工投产项目完成6个，增长50%；工业投资完成27.4亿元，增长1.5%，较二季度增幅近30个百分点；规上工业增加值完成93.9亿元，增长5.3%。

对表对标 补思想短板

今年以来，受疫情、减税降费政策、项目入统入库数低、去年上半年固定资产投资基数较大等综合因素的影响，河津市上半年固定资产投资仅完成28.99亿元，占全年任务的47%，工业投资完成15.3亿元，下降28.3%，多项指标在运城市排名靠后，这与河津在运城经济发展中的地位严重不匹配。如何尽快摆脱后进、走在前列，成为横在该市面前一道必须破解的难题。

习近平总书记视察山西，省委十一届十次全会、运城市委四届八次全会相继召开，中央、省、市擘画发展蓝图，都对转型发展作出明确要求。如何在危机中育新机、在变局中开新局？如何结合实际，具体扎实践行“四为四高两同步”总体思路要求和“五抓一优一促”经济工作主抓手？河津市委经过深入分析研判，剖析原因，决定成立“三对”工作领导组，由市委副书记安奇任组长，市委常委、常务副市长侯鹏程和市委常委、市纪委书记、市监委主任尚勤学任副组长。以产业化思维、项目化管理、清单化实施、体系化评价、具象化落实的思路，把“四为四高两同步”和“五抓一优一促”的要求落到实处。思想是行动的先导，以“三对”工作为引领，促进思想转型，狠抓重点项目建设，打造“六最”营商环境，加大考核力度，强化结果运用，从根本上解决问题。

“我们就是要通过对表中央省市要求、对标发达地区做法、对接上下级部门，进一步动员全市上下提振精神、主动作为，围绕建立完善考核指标体系、开展常态化督查、督促各级各部门主动对标周边先进地区、系统总结研判60个重点项目进展情况、建立完善干部考核体系等八项任务，周周研判、周周考核、周周排名，从根本上扭转考核落后局面，合力奏响推动高质量发展‘最强音’。”安奇在安排“三对”工作时进一步凝聚共识。

3个月以来，安奇带领“三对”工作领导组先后召开11次会议，深入发改、经信、统计、行政审批等部门调研督查21次。每到一处，都详细了解部门工作情况，要求有针对性地研究制定对表对标对接的各项举措，强化项目意识、指标意识、答卷意识、入统意识，用科学、精准、具体的数据，把工作成效反映出来。

“三对”工作是鞭策更是鼓舞。各部门从局长到股长到一般人员，个个心中有责任、肩上有担子、头上有指标、推进有速度，查找问题“症结”和解决问题的“金钥匙”。河津市发改局在工作中反省，在反省中改进，全力破解难题抓项目、应入尽入抓入库、压实责任抓调度、积极应对抓协调，争创一流工作业绩。河津市工信局一班人不断强化责任意识和危机意识，认真进行对照分析，按照“工作项目化、项目数字化”要求，在项目建设、入统、任务分解、“六新”项目储备等方面，精准施策推动工作。广大干部职工的主观能动性明显增强，全市上下抓项目、抓发展的氛围浓厚。

对标一流 助项目提速

项目建设是推动经济社会高质量发展的“发动机”和“加速器”。河津市树牢“项目为王”理念，积极赴深圳、成都、重庆、上海、北京等地学习考察、招商引资，开展平台招商、产业链招商、借势招商、全员招商，财政列支2000万元重奖先进单位，对引荐人优先评优晋级、提拔使用、经济重奖，一切为项目让路，为项目创造一切条件，奋力推动项目建设加速。

如何发挥重点项目在经济社会高质量发展中的主引擎作用？河津市“三对”工作领导组深入住建、农业农村等涉及重点项目的部门和建设工地进行督查，并对照其承担的各项指标任务进行深入剖析，协调解决问题19个，针对性制定整改措施，进一步压实项目建设领导责任、部门责任和企业责任，以过硬作风推进60项重点项目，推动项目早开工、早建成、早投产。

“‘三对’工作领导组的调度会开得很及时，帮我们解决了一期项目扫尾过程中的管网连接线、站点通电等问题。”10月28日，河津市黄河生态农村污水治理有限公司董事长兼总经理张艳琰说。

该公司负责的河津市农村生活污水一期项目现已进入运行阶段。项目良好的运行机制和运行效果在10月23日全省农村生活污水治理河津现场推进会上得到了与会人员的一致好评。

今年，河津市有18个重点项目被列入运城市“1311”重大工程项目。“三对”工作领导组不定期进行督查，深入项目一线现场办公，组织召开项目推进调度会，全力为项目建设开辟“绿色通道”。仅用4个月时间，完成杜家沟村整体搬迁，搬迁350户，拆除30余万平方米，为项目建设腾出土地2700亩。目前，18个项目已开工建设、进展顺利。

河津经济技术开发区是招商引资、项目建设的主阵地、主战场。经开区建立企业金融服务平台，依托中科院老专家技术中心成立河津企业家科技创新发展俱乐部，打通企业项目寻源、科研成果转化寻求通道过程中的信息不对称，解决转型发展需求侧和科技成果供给侧衔接不畅问题，吸引更多的项目、人才、金融等资源要素落户河津；成立津云科技企业孵化器和创新产业生态研究院，建设“众创空间—孵化器—加速器”为一体的综合孵化链条。目前，已有无人机、空气能地源热泵、中核节能电机软件开发等15个团队入驻。

河津市围绕产业链布局创新链、配置要素链、完善政策链，与中科院科技产业化网络联盟联手，搭建科技创新发展平台，积极推动发达地区优势科技资源向河津转移。拥抱科技，创新思维，政府与科研机构结盟，企业与科技成果结缘，为产业插上科技的翅膀，为企业注入金融的力量。出资1亿元设立产业发展引导基金，与太行产业基金公司达成合作意向，对城投公司进行市场化改革，做实做强城投公司，通过金融工具，助力城市建设向城市资产运营转变。推行规上企业研发创新活动全覆盖行动计划，拿出1000万元科技创新券，支持企业转型升级。同时，该市还注重教育、医疗、养老等民生保障，拿出470万元重奖教师和教育工作者，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。

对接精准 优营商环境

比经济指标更让人印象深刻的，是河津市良好的营商环境。

河津市在山西省首家发布《进一步优化营商环境白皮书》，出台《优化营商环境100条》，全力打造“六最”营商环境。完善“六最”营商环境的责任对标指标考核体系，对53家单位从共性指标、个性指标、市场主体评价3个维度，制定125个量化赋分考核指标，全面分解工作任务，细化工作标准，压实工作责任，整顿干部作风。开展优化营商环境纪律作风专项整治，组织“两代表一委员”、企业家等社会各界评议政府营商环境，不断提高市场主体和人民群众的满意度。8月30日，河津市被评为“全国营商环境质量十佳县（市、区）”。

“三对”工作领导组还采取约谈、提醒谈话等方式，进一步传导压力。10月，河津市出台了历年来追责最严、力度最大的安全生产目标责任追究管理办法，发生重大安全责任事故，分管副市长要引咎辞职，对负有责任的生产经营单位处以1000万—2000万元罚款。年底，组织各职能部门向人大代表述职，接受群众监督和人民评议，强化党员干部的公仆意识、服务意识和奉献意识。

河津经济技术开发区实行一枚印章管审批，全面承接62项行政审批及关联事项，认真落实企业项目8项承诺、容缺受理等制度，实现“最多跑一次”；全面铺开水、电、路、气等基础设施建设，推进“九通一平”，打造“标准地”，引进两家售电公司，对区内企业联合进行大用户直供电交易，有效降低用电成本，为入园企业创造优越条件。河津市行政审批服务管理局打破常规审批流程，推行“承诺审批”+“桩基先行”机制，将桩基工程审查与上部主体审查分离，项目开工建设时间至少提前2个月；284项审批服务事项全部实现“一窗受理”，办理时限在法定基础上整体压减76.5%以上，跑出了行政审批服务“加速度”；成立“耿小二”新时代文明实践服务队，为群众提供具有河津特色的“耿小二”帮办代办服务。

以投资3亿元的海创生活垃圾综合处理项目办理中水回用工程环境影响评价审批为例，法定时限为30天，河津市行政审批服务管理局承诺时限为15天，实际办理只用了7天。项目9月22日受理，帮办代办人引导项目办理人在网上（山西省工程建设项目审批系统）进行手把手指导填报，对提交材料实行附件容缺受理，同日发布公示，23日至28日为公示期，29日即对项目环境影响评价报告表进行了批复，全程缩短审批时限76.6%。

“热忱服务心系企业，复工复产彰显担当”“真情为企‘耿小二’，营商环境排头兵”……一面面锦旗会“说话”，一件件实事暖人心，企业和群众对审批工作人员优质高效服务的感激之情溢于言表。

刀刃向内除旧弊，靶向突破开新局。下一步，河津市将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕“十四五”转型出雏型，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，全面激发想干事、能干事、干成事的内生动力，扬科技创新风帆，延产业价值链条，创良好营商环境，引优质资金项目，全力推动经济高质量转型发展，争创“国家创新型县市”，争取率先蹚出一条县域经济转型发展新路，为乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章作出河津贡献。