【“十三五”成就巡礼】开放山西 加速崛起

开放则兴，封闭则衰。构建内陆地区对外开放新高地，是习近平总书记视察山西时赋予我省的重大任务，是我省实现高质量发展的必由之路。

“十三五”期间，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，牢固树立内陆和沿海同处开放一线的理念，积极融入“一带一路”大商圈，落实稳外贸稳外资政策，加快开放平台建设，开放型经济得到快速发展，全省对外开放步伐不断加快。

融入国家大战略

开放型经济迈上新台阶

9月20日，第三届山西朔州陶瓷产品交易会在应县开幕。200多名海内外采购商及投资者齐聚一堂谈合作、谋发展。借陶瓷融入“一带一路”，如今的“朔州瓷”已搭乘中欧、中亚班列，走进“一带一路”沿线国家，破解了朔州“不沿海、不沿边”发展难的短板，成为当地继煤、电之后的第三大产业。

朔州陶瓷产业的发展速度，正是山西开放型经济发展的真实写照。深度对接国家大战略，深化对外经贸、科技、人文交流合作，进一步融入全球产业链、价值链、创新链。以国际产能合作为重点，我省积极参与“一带一路”建设，以基础设施互联互通、产业发展协作配套为切入点，加强与京津冀、沿黄省份、中部省份的联动，以承接产业转移为主攻方向，不断深化与长三角、粤港澳大湾区的合作。成功举办外交部全球推介活动，积极参加进博会、服贸会、中博会、厦洽会等重要展会，朋友圈越来越大。

大力培育外贸主体，实施外贸倍增行动计划。2016年以来，省委省政府以转型综改为牵引，大力推进转型项目建设，全省涌现出晋能光伏、中安融合产业园、大同国际陆港等一批新的外贸增长点和外向型产业集群，进出口连续4年实现增长，贸易主体不断扩大，贸易市场不断增多，贸易结构不断改善。其中，服务贸易占我省外贸的比重逐年提升。

外贸竞争新优势逐步显现，建成了5个国家级外贸转型升级基地、20个国家级食品农产品质量安全示范区、16个省级示范区、2个国家级出口工业品质量安全示范区。持续实施“千企百展”和“山西品牌丝路行”活动，组织企业赴境外参展，开拓国际市场，培育新兴市场，2019年与“一带一路”沿线国家进出口额达330亿元。“十三五”期间，“山西品牌丝路行”走过欧洲、东盟、北美、中东、南亚、澳洲等地区的50多个国家。

外资企业主体数量稳中有增，实际利用外资创历史新高，外商投资营商环境不断改善。2020年1-8月，参加外商投资企业信息报告年度报告的外资企业数为656家。西门子、百度、空气产品、恒天然、福特汽车、富士康等一批知名企业落户山西，促进了我省经济结构调整和产业升级。

对外投资有序发展。截至2020年8月底，共在全球58个国家设立275家境外企业。主要投向批发和零售业、制造业、采矿业、建筑业等领域。近3年来，主要项目有山西建龙实业并购马来西亚东钢集团、山西扬帆物流在津巴布韦投资建设瓷砖生产线、阳煤集团并购德国HB布朗机械合伙公司等项目。推进毛里求斯晋非合作区建设，目前已有40家企业入园，通过开展国际化招商，拓宽经营渠道，走上了良性发展的道路。

打造开放大平台

构建高水平开放新格局

9月10日晚9时，由俄罗斯阿西诺市始发的中欧回程班列缓缓驶入太原中鼎物流园。列车满载2000多立方米优质建筑板材，历时17天，从满洲里口岸入境，运输总里程超过6000公里。由华远国际陆港集团公司组织运营的首趟中欧返程班列满载而归，这标志着我省中欧班列进入“重去重回”常态化运营模式。

截至9月中旬，我省已累计开行281列中欧班列，先后开辟6条国际线路，辐射“一带一路”沿线9个国家23个城市。

“十三五”期间，我省积极搭建通道平台，在优化提升“铁、公、机”等基础设备的同时，加快建设“岸、港、网”等更高层次基础设施，并取得积极成效。开放平台建设取得新进展，大同、运城航空口岸获批正式开放，五台山航空口岸临时开放，我省航空口岸数量跃居中部第一。2016年—2019年，我省航空口岸出入境总人数达到151.9万人次，出入境航班1.1万架次。武宿综合保税区进口水果、进口冰鲜水产品指定查验场所，大同国际陆港进口肉类指定查验场所、国家杂粮检疫检测重点实验室和大同国际陆港保税物流中心（B型）正式获批。太原、大同跨境电子商务综合试验区正式获批。2019年全省跨境电子商务零售进出口总额2.07亿元。太原国际邮件互换局于2018年设立，实现了当年审批、当年建成、当年运行，2019年共处理进出口国际邮件434.8万件。

积极推动开发区统筹规划布局，稳妥有序推进开发区设立扩区、整合优化。目前，全省开发区数量达到88家，88个县（市、区）已布局开发区，朔州、晋城、阳泉率先实现了“一县一开发区”全覆盖，全省形成以工业类为主体、现代农业和生态文旅类齐头并进的开发区发展格局。着力构建开发区现代新兴产业体系，开发区已初步形成高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新能源汽车、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业集群，成为全省现代产业体系的重要集聚区。

发挥开发区开放平台作用、加强综合保税区开放平台建设、构建开放口岸平台新格局、建立多元对外交流合作平台，我省通过集聚各平台服务能力，构建高水平开放新格局。

创优体制机制

集聚高质量发展新动能

“实施原产地证书自助打印以来，大大减少了跑海关的次数。”近日，在谈到签发原产地证书时，国药集团威奇达药业有限公司相关负责人兴奋地说。这是我省进一步优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化的缩影。

提升贸易便利化水平，大幅压缩通关时间，2019年全年我省进出口货物整体通关时间较2017年分别压缩67.54%、70.84%，提前完成国务院进出口货物整体通关时间压缩比目标任务。

受益于承诺制改革，许多项目从立项到开工时间缩短，为企业大大节省成本。我省大力推动开发区、审批制度、商事制度等重大改革，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，培育投资兴业热土。

“十三五”期间，我省招商引资水平不断提升，招商引资规模、比重稳步发展，招商项目质量实现了从低到高的明显转变。改革招商引资体制机制，省政府驻外办事处增加招商职责，成立环渤海、长三角、珠三角招商局，形成招商引资前沿阵地。建立招商引资工作通报机制、重大项目包联机制、重大项目三级协调机制。灵活创新招商引资方式，实施“全过程”模式招商，优化项目推介对接流程，会前提前对接、会上项目签约、会后深度对接，提高了项目签约落地率。

2016年以来，我省持续推进开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制和专业化、市场化、国际化的“三化三制”改革，并以“三化三制”为核心，推动开发区管理体制和运行机制逐步优化。持续深化开发区企业投资项目承诺制改革，加快推动开发区“标准地”改革任务落地落实，为开发区发展提供高标准土地保障。复制推广“一个大厅管服务、一网通办管效能、一枚印章管审批、一支队伍管执法”的“四个一”服务模式，集中推动政务服务“一窗通办”“一网通办”，严格落实并联审批制、首问责任制、限时办结制、否定报备制等制度，持续提升审批服务效率，为企业提供更加便捷高效的办事环境。

创优环境促发展，筑巢引得凤凰来，全省现有外资企业600多家，外商投资企业对我省高质量转型发展的贡献度不断提高。

放眼世界，中国开放的大门越开越大。登高望远，开放的山西正在拥抱世界中加速崛起！