举纲执本，做好“项目为王”大文章

4月14日，市委书记丁小强主持召开会议，专门听取全市“1311”重大工程项目进展暨市级领导“一联五”工作责任制落实情况汇报。

同日，省政府办公厅发出通报，对全省加快推进复工复产工作情况督导调研发现的7个方面32项典型经验做法给予表扬，我市4个方面5项经验位列其中。

4月15日，我市举行2020年第三批项目集中开工仪式，全市13个县（市、区）集中开工项目98个，总投资180.3亿元。

两天之内3个重大消息，昭示着我市今年年初以来，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的逻辑链条：领导亲历亲为高位推动，项目建设扎实高效推进，社会反馈良性正向。

精准发力，精准服务 齐心聚力服务项目

“纲举而目张，执本则末从。”项目建设决定着区域经济发展的节奏和速度，对我市来讲，“1311”重大工程项目就是决定经济社会发展的“纲”和“本”，起着重要的引领、带动和支撑作用。

“1311”重大工程项目，即以黄河流域（运城段）创建生态保护和高质量发展示范区建设为牵引，聚焦先进制造业和新材料、现代农业、文化旅游四大优势产业，重点推进牵引性强、战略意义重大的100个产业转型升级项目，重点推进带动性强、示范意义重大的100个社会民生和基础设施项目。

这200个项目，总投资2081.3亿元，年度计划投资343.5亿元。这200个项目，也就是运城2020年经济发展的大盘，落实得好不好直接影响着运城经济的基本面。

历史经验表明，任何一项工作，目标越精准，越有利于精准发力、靶向出击、直达目标，也越有利于实现人、财、物投入产出效益最大化。

在一份《全市2020年“1311”重大工程项目表》中，200个项目的责任单位、总投资、2020年计划完成投资、计划开工时间、计划竣工时间，全部标注得格外精确，印发到各县（市、区）委和人民政府，市级各部门及运城经济技术开发区党工委和管委会。

一位市直部门负责人直言：“这就算倒排工期了，到时间没有开工或竣工，责任单位的主要领导对市委是要有个说法的。”

目标精准，服务也要精准。

我市从2月份开始，在全市范围内开展了为期两个月的项目前期手续集中办理活动，着力推进解决重点项目建设用地、融资、环保等要素制约，努力为项目落地、开工、建设、投产提供更好的服务保障。

2月25日，市政府办印发《关于开展“千人千企”精准帮扶活动的通知》，要求帮扶企业的党员干部“主动靠前服务，提升服务效率，坚决做好全市疫情防控和复工复产工作”。一声令下，市直有关部门、各县（市、区）和运城经济技术开发区抽调约1000名机关干部，包联1000余户重点企业及项目，开展精准帮扶活动，确保应复产尽复产、应复工尽复工。  （下转第三版）

突破项目建设痛点堵点，强化全要素供给，提供精准个性服务……在全市形成了上下齐心抓项目、凝心聚力促转型的强大合力。

高位推动，强力推进 领导包联破解难题

“五位一体”总体布局中，经济建设是根本，项目建设又是经济建设的主引擎，自然要高度重视。

我市成立了以市委书记和市长为组长，常务副市长和市委秘书长为副组长的项目建设领导组。市委常委会每季度听取一次专题汇报，市委、市政府主要领导每季度参加签约、开工、观摩有关活动，各县（市、区）和开发区成立相应领导组及办公室，市县两级党政主要领导从项目谋划储备、招商签约、开工建设、投产达效，全阶段、全流程跟进。

同时，我市在推进项目建设中，还充分发挥领导干部的表率作用，通过领导干部的影响力和号召力，建立高位推动机制。

市委、市政府建立、实施了市级领导“一联五”工作责任制，即一名市级领导包一个重点企业、一个民生（基础设施）续建项目、一个民生（基础设施）新建项目、一个产业续建项目、一个产业新建项目。这些包联项目都是从“1311”重大工程项目中筛选出的推进难度大、对全局影响大的项目，都是最难啃的“骨头”。

这项制度实施以来，包联领导发挥“头雁”引领作用，深入一线、靠前指挥，每月至少到包联企业和包联项目进行一次现场办公，及时了解掌握包联企业生产经营情况和项目推进情况，加强分类指导，确保新建项目按计划有序推进，续建项目按期限投产达效。

运城市LNG应急储气调峰中心项目，建成后可实现“不低于保障本行政区域3天日均消费量的储气能力”。针对该项目面临的用地手续办理难问题，包联市领导与规划和自然资源局、盐湖区人民政府沟通，督促协调调整用地指标，落实完善相关审批手续，加快了项目工程进度；

关公文化景区项目进展缓慢，包联市领导多次召集市区两级负责人座谈研讨，并就相关事项向分管副省长和省文物局作专题汇报，得到充分肯定。目前景区的体制机制已经理顺，可研报告已经通过专家评审，发改部门立项、入库以及国家重大建设项目库备案等工作已经完成；

……

包联领导在落实“一联五”工作中，深入项目工程一线，亲自调研发现问题，亲自协调解决问题，有力地推动了项目进展。同时，他们还与各项目和企业加强沟通联系，坚持每月入企督导调研，每周电话了解项目建设和企业生产情况，协调解决实际困难和问题，确保我市重点项目建设和企业生产顺利进展。

“一联五”工作实施以来，市级领导深入包联企业和项目现场办公，共梳理各类问题146个。其中，现场办公解决30个，协调市级层面解决36个，取得了明显效果。

落实为王，效果为上 全力推动达产增效

保障“项目为王”，要有“王法”。这“王法”，就是严格落实项目建设的规章和制度。

今年年初以来，我市在项目建设中，体现着明显的问题导向、目标导向和效果导向。要求更严格，抓得更细致，落实得更认真，“真抓实干，马上就办”在全市上下已成为新的工作常态。

只有“落实称王”，才能“项目为王”。为此，我市连续出台了一系列配套性、保障性规章制度。

落实领导包联工作，有“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底，直至达效”的工作机制，以确保重大项目工作高位推动、强力推进。

推进项目建设，有“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”的“五个一”制度。以考核结果排名次、排座次、定优劣、定奖惩，并开展督办问效，抓好末位剖析，倒逼工作落实。

项目建设综合考核有《运城市2020年项目建设综合考核办法》，根据不同县市的经济发展基础，以不同的标准按照签约项目、在建项目、竣工投产项目、入规项目、优化环境5个方面综合考核。

解决入企帮扶中发现的问题，有“13710”限时办结制度。“1”即一般性问题不过夜；“3”即有一定难度的问题3天内反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要解决；“1”即重大问题1个月内解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

工作出色也有激励，市委、市政府拿出奖金每季度给予奖励补助，也会对表现出色的单位或个人进行记功奖励。

“1311”重大工程项目包括续建项目73个，新建项目112个，前期准备项目15个。今年一季度，新建项目计划开工45个，实际开工41个，占应开项目的91.1%；续建项目复工67个，复工率达91.8%。其中，运城市城区建筑垃圾清运处置及资源化利用项目、河津市禹门口焦化有限公司172万吨/年炭化室高度6.8米捣固焦化项目、稷山县劳动路拓通项目、绛县人民医院增容扩建项目、平陆县峰都年产130万吨净水材料建设项目、中心城区人民路下穿铁路桥等11个项目提前开工。

如今，全市上下各责任单位正通过挂图作战、清单管理等方式，制定时间表、任务书，动态跟踪项目进度，及时提供精准服务，全力推动企业达产增效，加快推进重点项目建设，努力把疫情影响的时间抢回来、进度补上来，促进全市经济社会高质量发展。