“堡垒”引领下的华彩蝶变

7月3日傍晚，河津市南桑峪幸福小区的村民活动中心内座无虚席、气氛热烈，南桑峪村庆祝中国共产党成立105周年大会精神宣讲会正在举行，主席台上“全国先进基层党组织”的奖牌和证书格外醒目。

“这份沉甸甸的荣誉是党中央对南桑峪村党支部的最高褒奖，是历届村党支部带领全体村民苦干实干、同心拼搏的最好见证。荣光属于历届村‘两委’、全体党员、全村父老乡亲！”南桑峪村党支部书记兼村委会主任李伟刚话音刚落，掌声便如潮水般涌起，窗外盛夏的热浪仿佛也被这热烈的情绪推得更高。

一个组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。18年来，南桑峪村党支部坚持用“党建链”串起“搬迁链”“产业链”“治理链”，推动组织力量在关键环节全面覆盖、党员作用在急难险重中全面彰显，实现了南桑峪村从“生存边缘”到“振兴示范”的华彩蝶变。

搬得出、住得好，村民实现“安居梦”

时间回溯到2008年前的南桑峪村。因长年煤炭开采，该村90%的地底下成了采空区，85%的房屋出现墙体断裂现象。“白天怕塌房，晚上怕地震”，是村民口中最无奈的日常。更严峻的考验是，地下水系被破坏，良田无法耕种，生活饮水也出现困难。许多人不得已外出谋生，南桑峪村来到了“生存边缘”。

搬，是唯一的活路。但搬到哪里、怎么搬、钱从哪来？彼时，采煤沉陷区村庄的避险搬迁，大多是“从村这边挪到村那边”，治标不治本。

“干脆搬到城里去！”一个想法在时任村党支部副书记、村委会主任王国清的脑海里冒了出来。2008年，南桑峪村党支部经过慎重考虑后，做出了一个大胆决定：搬出大山，整村搬迁进城，从根本上解决村民的生存难题。

消息传开，村里瞬间炸开了锅，不少村民觉得这是“不可能完成的事”。面对潮水般的疑虑，全体村干部和党员挨家挨户做工作，给村民算“安全账、发展账、生活账”——城里虽陌生，可脚下是实土、头顶是蓝天，孩子能上好学，大人能有工做。一次次促膝长谈后，村民大会最终全票通过。

人心刚聚拢，更大的考验便接踵而至。2008年6月，搬迁工程即将启动之际，国家对煤炭资源实施整合，南桑峪村的村办煤矿关停。原本指望用每年七八百万元的煤炭承包费来支撑搬迁，瞬间成了“镜花水月”。资金出现缺口，搬迁工程“危在旦夕”，王国清瞒着家人把2000万元个人积蓄作为保证金一次性注入。有人问他图啥，他只说了一句：“我图全村2000多口人晚上能睡个安稳觉。”

村“两委”班子成员行动起来，跑省城、进市局，争政策、筹款项，先后争取到省级地质灾害搬迁补偿资金和市级扶持资金，加上村民预交的购房款和集体积累，一点点凑齐了建设资金。

2012年，占地面积100余亩、拥有828套住房的南桑峪幸福小区拔地而起。2013年，全村2500多人全部迁入新居，成为山西省首个由采煤沉陷区整体搬迁进城的村庄。房价每平方米均价560元，不足当时市场价的五分之一；28户特困家庭，只需5000元就能住进宽敞的新房——真正做到“不落一户、不落一人”。

随着年轻一代婚房需求攀升，2019年，南桑峪村启动二期工程——投资1.2亿元新增312套住房，房价一平米不到2000元，配套人防工程和地下车位，为未来发展留足了空间。“我结婚买的就是二期房，登记后村里还给了1万元结婚补助。”新婚不久的吴强强脸上漾着笑意。

稳就业、兴产业，蹚出发展“共富路”

“搬出来只是第一步，稳得住、能致富才是硬道理。”为此，南桑峪村党支部坚持“山上兴产业、山下稳就业、创业添活力”的“三路并进”，蹚出了一条多元增收、共同富裕的宽阔大道。

搬迁之初，为了让村民进得了城、更留得住心，南桑峪村党支部制定了一套“四免两补”福利制度：免物业费、免暖气费、免校车接送费、免75岁以上老年人老年公寓吃住费；每人每年补贴100元医疗保险费，为优秀学子发放1000元至5000元不等的升学补助。十余年来，村集体累计投入3000万余元，替村民扛下了城市生活的一些“硬开销”，让村民共享集体经济发展成果。

“光靠‘输血’撑不起长远，必须让村民会‘造血’。”李伟刚说，“村民从山里走出来，缺的是一技之长，少的是就业平台。党支部就得搭好桥、铺好路，让大伙儿有本事吃饭。”村集体专门成立了劳务派遣公司，创新推出“带薪免费技能培训”模式——参训村民每月可领取3000元补贴，不花一分钱就能系统学习电焊操作、挖掘机驾驶、家政服务等专业技能。

村民刘明霞是免费技能培训的受益者之一。搬迁前，她只是个没有稳定收入的家庭主妇。参加家政培训后，她考取了母婴护理证书，如今月收入稳定在1万元以上。针对村里的高校毕业生，村党支部建立分类就业台账，精准掌握就业情况，对未就业的高校毕业生量身开展就业帮扶和技能培训。目前，全村适龄劳动力就业率稳定在95%以上，人均可支配收入从7500元跃升至3.6万元。

山下就业稳，山上产业兴。南桑峪村党支部没有放弃老村旧址的3400亩土地，而是将生态修复与产业发展融为一体，累计投入230万余元，在采煤沉陷区大面积种植花椒、核桃等干果经济林，村集体每亩补助700元，确保55岁以上的村民有事做、有收入，并邀请农业专家手把手传授管护技术。昔日“裂缝能吞牛”的废弃地，如今变成了“椒香漫山头”的致富田。

在稳就业、兴产业的同时，南桑峪村党支部大力扶持村民自主创业。从村集体馍铺起步，一年收入十余万元、带动多人就业，到编织微车间免费提供场地，吸纳20多名妇女家门口灵活就业……此外，还有物流公司、游乐园等企业20余家，带动300余名村民稳定就业。村集体还通过土地租赁、闲置资产盘活等方式，让村集体经济年收入稳定在700万元以上，为民生福祉筑牢了坚实根基。

立规矩、树新风，享受稳稳的幸福

安居梦圆，增收路宽，南桑峪村党支部却始终清醒：“不是进了城就是市民。”只有把山里的旧习气换成城市的新文明，南桑峪人才算真正“进了城”。

改变从“立规矩”开始。搬迁之初，南桑峪村党支部制定了详尽的村规民约和小区管理制度，大到红白事操办标准，小到楼道卫生、车速限制，都写得清清楚楚。为了让制度“长出牙齿”，村里围绕“四免两补”福利出台30条考核细则——发现不文明行为，第一次通报批评，第二次扣除享受金额的5%，屡犯加倍扣除。福利与文明“绑定”，让村民从“要我文明”转向“我要文明”。“现在出了小区，看到垃圾也会顺手捡起来，已经成了习惯。”村民张凯斌说。

每月25日是物业管理大会日，户户派代表参加，不文明行为被点名通报，好人好事公开表扬。起初，被点名的人脸上火辣辣的，可几次之后，乱停乱放的车归位了，楼道杂物清空了……村民王凯军感慨：“以前觉得村干部管得宽，现在明白了，管得宽是为咱好。村委会就像个大家长，啥事都能找他们。”

制度划出边界，网格化服务则把治理触角延伸至每家每户。建立“楼管—网格员—民调会—村‘两委’干部”四级矛盾调解机制，3名网格员、24名楼管每月常态化入户走访，排查安全隐患、收集群众诉求、化解邻里纠纷。网格员贺隆将的日常工作——每月入户3次，检查楼道卫生、阳台堆物，询问村民困难——这些都是精细化治理的生动缩影。近5年来，该村保持“零信访、零失窃”，先后获评“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村（社区）”“全国文明村镇”等荣誉称号。

管出了秩序，更要育出温度。南桑峪村党支部以孝老爱亲为乡风建设突破口，投资300万余元建成高标准老年公寓，卫生间适老化改造，每个房间安装紧急呼叫器；老年食堂一日三餐每周不重样，每月仅收100元伙食费。更让村民动容的是两条“硬规矩”：子女每周六必须到公寓探访，为老人洗头洗脚、修剪指甲、整理房间；新婚夫妇婚后第二天，要专程到老年公寓“拜高堂”，向全部老年人敬喜酒、发喜糖。

孝的暖流汇聚成守望相助的新风。南桑峪村党支部牵头成立的心连心互助合作社，专门兜底解决村民急难愁盼。就医疗报销来说，国家医保报销后，村民拿着票据到村民服务中心还能再报销50%至80%。这些年合作社收到的捐款稳步上升，累计救助困难群众282人次、发放救助资金168万元。平日里，村民主动给老年公寓送米面油等物资已是常态；寒暑假里，返乡的大学生、高中生主动参与志愿服务……曾经“各人自扫门前雪”的旧俗，早已化作“相亲相爱一家人”的新风。

十余年栉风沐雨，南桑峪村的搬迁安居能平稳落地，富民产业能步步走实，各项治理举措能落地有声，是历届村“两委”干部坚持党建引领、接续奋斗的结果。2021年，村“两委”换届后，班子成员平均年龄降至30多岁，这支充满干劲的年轻化队伍背后，是南桑峪村“老带新”的培养模式：老书记王国清物色后备人选时，先在日常工作中暗中考察其基本素质、人品底色与办事能力，看准选中后便手把手传经验、教方法、带作风。就连“村民来办事，村干部必须先站起来主动打招呼”这样的服务细节，也成了村“两委”班子雷打不动的规矩。“村干部没有私心，都把村里的事当成自己家的事办。”这是村民对这支队伍最朴素最由衷的评价，也是村民信服这支队伍的原因所在。

捧着“全国先进基层党组织”的荣誉，李伟刚和全村党员干部没有片刻停歇。“下一步，我们要牢记习近平总书记的嘱托，珍惜来之不易的荣誉，脚踏实地往前赶。始终以党建引领统揽全村工作，坚定扛起服务群众的责任，完成窗户更换、稳步推进66部电梯加装等民生实事，不断壮大村集体经济，稳定村民就业，夯实文明乡风，让南桑峪幸福小区的每一位村民都过得更加幸福美满。”李伟刚信心满满。

记者 王文军 徐帆扬