党小组“沉”到根 微组织“联”到心

巷道、调解室、考古现场——3个看似不相干的地方，在夏县埝掌镇被同一件事连在了一起：微治理。

今年以来，夏县埝掌镇聚焦“一城两区三门户”目标和思路，紧扣“一园三区两福地”发展定位，锚定积极创建新时代党建引领基层治理示范区这一目标任务，以建强党小组激活治理末梢、以培育微组织撬动群众自治，在环境美化、矛盾调解、文物保护等领域精准发力，蹚出一条“微组织”撬动“大治理”的基层善治路径，先后荣获“山西省文明乡镇”“运城市乡村治理示范乡镇”“运城市第一批乡风文明示范镇”等荣誉称号。

近日，记者深入埝掌镇常马庄村、埝掌村、东下冯村、上冯村等地，走街巷、访农户、看现场，解码基层治理提质增效的“埝掌经验”。

 由旧宅院改造的乡村小游园。 本报记者 邢智轩 摄

净街巷“面子” 厚文化“里子”

“别看咱村子不大，但走到哪儿都干干净净的。”吃过早饭，常马庄村几位村民围坐在巷口闲聊，话语里满是自豪，“早先巷道空落落的，如今画上了宣传画，栽上了花木，还修了小游园，自家门口自家扫，大路有专人管护，美着呢。”

漫步常马庄村，主干道两侧30余面创意文化墙映入眼帘，农耕劳作的烟火气息、乡风文明的新风尚顺着墙面延展，一步一景、满目清新；闲置多年的旧宅院被精心改造为乡村小游园，留住了乡愁记忆，延续了乡村文脉；新投用的日间照料中心里饭菜飘香，老人们围坐用餐，笑语不断……这些可感可及的变化，根源在于常马庄村党支部战斗堡垒作用的充分发挥。

常马庄村党支部成立环境整治党小组，同步设置花木修剪、日常巡查、街道清扫、公共设施维护四支微组织，各司其职、协同联动，将组织触角直抵治理末梢，形成“党员带头示范、群众共同参与”的共治格局，带动全域环境质量显著提升。

党员责任怎么落实？治理成效怎么保障？沿着街巷走就能找到答案。

在常马庄村“五横三纵”路网布局中，每条道路、巷道逐一命名挂牌，并明确责任人和管理成员。“我们根据党员、群众的居住位置，就近安排党小组、微组织的成员包联，做到党小组建在村事上，微组织建在链条上，确保环境整治工作落到实处。”常马庄村党支部书记、村委会主任吕凯斌介绍。

机制明确，行动有力。常马庄村紧盯村内大小巷道、田间道路、河沟沟渠等重点区域，开展拉网式、地毯式清理整治，先后组织5次集中攻坚，清运田间各类积存垃圾100余车，全面清淤疏通村内下水道6000余米，彻底解决卫生死角、乱堆乱放、沟渠淤堵等突出问题；同步实施村庄增绿美化工程，新栽种玉兰树10棵、树状月季60棵；常态化做好绿植养护、路面保洁、隐患巡查、设施修缮，力保村庄干净整洁、绿化精致、秩序规范。

“村里路上干净了，谁家门前乱一点，自己都不好意思，大伙儿维护环境的劲头自然就上来了。”村民笑着说。

环境提了“颜值”，村里又着手涵养“气质”，让美丽乡村既有整洁“面子”，更有厚重“里子”。

文化墙怎么画才有乡土底蕴？旧宅院怎么改才能留住根脉？日间照料中心怎么运营才能长效？在村党支部的引领下，党小组、微组织与村民一起定调子、出点子，逐一议深议透、落地见效。

“村里组织美术专业的返乡大学生，立足村庄历史与文明新风，绘制了30余面主题鲜明的文化墙，内容涵盖村规民约、家风家训和村庄故事，并融入了网红打卡点的设计。同时，立足‘神磨庄’典故，盘活废弃宅基地，投资5万元打造‘神磨印象’乡村记忆园，与主题鲜明的文化墙、多处打卡位一道，构成层次丰富的乡村文化空间。”吕凯斌介绍，“老宅留住了根，文化上了墙，乡愁有了载体，村庄底蕴就厚实起来了。”

环境是底色，产业是支撑。常马庄村靠近南大里乡德兰度假村，区位优势明显。村里顺势提出“游在南大里，吃在常马庄”的文旅融合思路。

“今年，我们计划投资150万元，建设乡村特色微工坊，主营小麦深加工、手工馍制作和石碾韭花加工，以此壮大村集体经济，为村民拓宽增收路，让好风景结出好‘钱’景。”吕凯斌信心满满。

解邻里“疙瘩” 筑平安“堤坝”

如果说人居环境是乡村的“门面”，那邻里和睦就是乡村的“底气”。乡村治理的成色，既要看街巷整洁度，更要看群众满意度、邻里和谐度。

埝掌村是埝掌镇政府驻地，全镇超过半数的人口在这里聚居，再加上易地搬迁群众集中安置，人口结构多元、利益诉求交织，矛盾纠纷易发多发，治理难度不小。

如何破解这一治理难题？埝掌村的答案是：党建引领、关口前移，把治理功夫下在源头。

去年9月，埝掌村正式成立安全稳定党小组，同步组建矛盾调解微组织，由村党组织牵头抓总，把党员、乡贤和村民代表等凝聚到一起，组成一支扎在群众身边的调解队伍。他们扎根村组一线、贴近群众身边，常态化开展隐患排查、纠纷疏导、政策宣讲和民情收集工作，把调解触角延伸到田间地头、群众身边。截至目前，已成功化解各类矛盾纠纷16起。

在埝掌村工作了20多年的王克义，卸任村党支部书记后，被聘为埝掌村党建指导员，至今仍活跃在调解一线。这些年，经他手化解的矛盾纠纷不计其数，其中处理最多的就是土地纠纷。“宅基地边界划不清、打农药不小心伤到隔壁田里的庄稼……这些事在农村很常见，但处理不好就会结成心结。”王克义说，“不管是哪种类型的纠纷，我们都会及时公正处理，绝不让群众心里结疙瘩。”

在一次次实践摸索中，党小组和微组织总结提炼出“排、闻、调、消”四字解纷工作法：“排”即提前排查、防患未然，“闻”即多方核实、摸清实情，“调”即耐心疏导、法理兼顾，“消”即解开疙瘩、事了人和。凭着这一套办法，村里矛盾做到了第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解，从源头上减少矛盾积压，杜绝问题上行，牢牢守住了村级平安稳定的第一道防线。

“我们让党员当调解员，平时一起入户做工作，若遇到矛盾集中、纠纷化解难度大的情况，大家会在主题党日活动上一起找办法、出主意，集思广益。”王克义介绍，目前安全稳定党小组内有7名党员，党员薛生元还因调解能力突出，荣获县“金牌调解员”称号。这套建在群众身边的调解网络，实打实化解了不少剑拔弩张的纠纷。

去年12月，村民杨某驾驶摩托车途经朱某家门口时，不慎将正在门前晾晒玉米的朱某撞倒，致其大腿骨折，需要进行二次手术。赔偿协商中，朱某提出15万元诉求，双方各执一词、僵持不下。一筹莫展的朱某找到了薛生元。薛生元多次上门沟通，既讲法律规定，也讲邻里乡情，耐心疏导双方情绪，最终促使双方达成调解协议，杨某向朱某赔偿3.2万元，一桩棘手的纠纷平稳化解。

村级调解接地气、通人情，但面对更复杂的矛盾时，也会面临专业不足、权限有限的短板。为此，埝掌村依托埝掌镇综治中心，推行“镇村合一、一体联动”治理机制，将村级治理与镇政府中心工作深度融合、同频推进，同步联动镇司法所下沉驻点办公，通过司法力量、行政力量、村级力量三方聚合，做到资源共享、队伍共建、事务共办、矛盾共调，实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。

守国家“瑰宝” 续文化“根脉”

埝掌镇不大，却坐拥东下冯遗址、崔家河墓群、上冯圣母庙3处全国重点文物保护单位，另有山西省重点文物保护单位崔家河遗址。这份厚重的文化“家底”，让文物保护成为全镇上下扛在肩上的重任。

东下冯村率先探路，成立文物保护党小组，并设置“宣讲传承”志愿服务队、“文物安康”应急守护队、“文化寻根”调研宣讲团、“协调联络”志愿服务队、“青年护宝”先锋队、“守护文脉”志愿服务队等微组织，构建起“党支部+党小组+微组织+群众”的全链条文保治理体系。

东下冯村文物保护党小组组长赵平义说：“我们村文物遗址分布范围广，几乎覆盖全村，由于点位散、范围广、管控难，靠老办法根本看顾不过来。”为此，东下冯村创新推行文物保护片区化管理模式，将全村文物保护区域精准划分成网格片区。

考古发掘经常涉及村民的土地补偿问题，党小组平日里最常做的工作，就是在考古需要和群众利益之间当好“协调员”。赵平义解释道：“村民难免有打井、挖坑的需求，我们会主动帮他们联系考古专家到现场勘测，在条件允许的情况下再进行田间作业，既不耽误农事，也从源头上守护了文物安全。”

协调之外，党小组、微组织的成员还有另一条任务主线——巡逻。东下冯村牢牢紧扣文物巡回主线，由乡镇分管副职统筹调度，打破村级与人情界限，整合行政执法、派出所、治保队以及文保员开展交叉巡逻，细化巡护路线、值班表，切实把各类风险隐患消除在萌芽状态。

守住文物安全是底线，让文物“活”起来才是长远之计。东下冯村借考古队的专业力量和学校阵地，把文保宣传做成常态。他们举办“文物开放日”，定期让公众走进考古现场，直观感受土层下沉睡的历史。

“我们重点面向全镇中小学生开展沉浸式研学活动，让孩子们走进考古现场学文保知识，亲手触摸历史脉络，感受文物的独特魅力，把保护文物、传承文化这事儿记在心里，扎下根。”赵平义说。距离不远的上冯村，另一处国家级文保单位上冯圣母庙，同样被一群“守宝人”悉心呵护着。古庙静静伫立，殿内两侧雕塑栩栩如生，飞檐斗拱间，仍能窥见当年彩绘的明艳。

“这些文物价值不可估量。若真要有个闪失，咱都对不起后人。”上冯村文物保护党小组组长杨永俊感触颇深。他将这里视若珍宝，时常要来走走看看，心里才踏实。

“自从成立了党小组、微组织，村民的文物保护意识更强了，逢年过节，尤其是每年农历三月十八圣母诞辰庙会，大家会主动排班值守，提醒香客香火不进殿，把火灾隐患牢牢挡在殿外。”杨永俊说。

治理有效，源于组织有力；乡村和美，根在干群同心。从常马庄村的“环境美”到埝掌村的“邻里和”，再到东下冯村、上冯村的“文物安”，埝掌镇以党小组为“微引擎”、微组织为“连心桥”，将党的组织优势转化为治理优势，把群众的参与热情转化为治理活力，将治理触角延伸到每一个角落。如今的埝掌镇，村庄面貌焕然一新，邻里关系融洽和睦，文化根脉薪火相传，一幅组织强、产业兴、环境美、治理优、乡风好的乡村振兴新画卷正在徐徐铺展。

“埝掌镇将持续激活各类党小组、微组织动能，充分发挥协同联动作用，做细做优‘党小组+微组织+村事’文章，以精细化治理绘就宜居、和谐、平安的和美乡村新图景。”埝掌镇党委书记郝鹏飞说。

本报记者 曹欣怡 邢智轩