郭继红：廿载独撑法援路

他，以一人之力，启辖区法援从零到有的征程；他，以一案之诚，守群众维权从难到顺的公道；他，以一制之智，促基层法务从粗到精的蝶变……

他，就是盐湖区法学会秘书长，盐湖区司法局党总支副书记、纪检委员，盐湖区法律援助中心党支部书记、主任郭继红。

从业二十余载，郭继红始终扎根法律服务一线，倾心为弱势群体撑腰解难。凭着甘于奉献、恪尽职守的坚守，以持之以恒的实干深耕基层法律援助事业。作为全市为数不多、先后两次获评司法部“全国法律援助工作先进个人”的基层工作者，他还获得了“山西省司法行政系统先进工作者”等多项省、市级荣誉。

一人即一支队伍

2002年，全国统筹推进法律援助机构体系建设。时任盐湖区司法局基层管理科科长的郭继红，受命牵头筹建盐湖区法律援助中心。2003年，该中心正式挂牌成立，开启了辖区公益法律服务从无到有的探索之路。

事业初创阶段，各项基础条件十分简陋。该中心仅有启动资金200元、全年经费2000元，无固定办公场地，仅靠一桌两椅开展群众接待，办公电话仅限本地通话，无法满足跨区域办案需求。“更为艰难的是，原有两名工作人员先后因生育、岗位调整离岗，整个盐湖区的法律援助工作，最终只剩我一人在岗值守。”郭继红回忆道。

一人在岗，便是一支队伍。面对人手空缺、经费紧张、设备匮乏、制度尚未成型的艰难开局，郭继红独自扛起全区全部法律援助工作，兼顾群众接待咨询、案件审查受理、调查取证、外勤走访、出庭应诉、案卷整理归档等各项工作。年均受理法律援助案件数百起，每一起案件他都全程跟进、独立经办、闭环办结，凭一己之力确保辖区困难群众维权渠道畅通、公益法律服务不间断。

二十余年来，郭继红始终全天候在岗待命，手机保持24小时开机，午休、深夜、法定节假日接到群众求助均随接随办。他常年扎根岗位、少有休息，每年春节仅休假3天，持之以恒化解多起跨度七八年的疑难陈年旧案。

结合常年单兵办案实操经验，针对群众法律素养欠缺、证据留存不足、诉讼期望值不合理等现实痛点，郭继红牵头拟定《援助诉讼风险告知书》，逐条列明诉讼风险、举证不足问题、执行难点及权责事项，合理引导群众理性设定维权预期。该项创新举措落地后成效显著，目前已在山西省全面推广，并纳入全省法律援助标准化服务体系。

履职至今，在郭继红的持续深耕下，该中心累计办理各类案件8500余件，接待法律咨询30余万人次，帮扶受援群众8700余人，帮群众挽回经济损失7000余万元。

郭继红一线接待，畅通农民工维权“绿色通道”。 （资料照片）

一案即一份初心

每当天刚蒙蒙亮，盐湖区法律援助中心门前常有群众排队等候求助。在众多的求助者当中，范某某感受颇深。

今年68岁的范某某，曾在市区某医院从事后勤工作42年。在岗期间，用人单位仅短期与其签订劳动合同，长期未依法为其缴纳养老保险、医疗保险。离职后，范某某不仅无法正常办理退休、享受养老医疗保障，依法应得的解除劳动关系经济补偿金也迟迟未能兑付。多年来，他反复信访、多方奔走、多次诉讼，问题始终悬而未决。由于年事已高、不懂法律程序，他一度陷入“老无所养、病无所医”的艰难处境。

“折腾了好几年，问题一直解决不了，心里特别无助。直到遇见郭继红主任，我才真正看到了希望。”范某某告诉记者。

了解老人的实际困难后，郭继红主动为其提供全程无偿法律援助。整整3年里，他多次接待来访问询，逐条梳理跨度数十年的用工留存凭证，代为起草各类法律文书、协调指派律师出庭应诉，全程跟进把控案件的每一个办理环节。对照《中华人民共和国劳动法》及社会保险相关法律法规，逐一厘清案件法律疑点，为老人制订专属维权方案，稳步推动其各项合法权益得到落实。

在盐湖区，像范某某这样周期长、取证难、久拖不决的劳务纠纷不在少数。很多人面对复杂的劳动争议、薪资纠纷，因不懂法律、缺乏渠道，常年奔走维权却收效甚微。针对这类积压疑难案件，郭继红带领法援团队主动担当、迎难而上，逐一攻坚化解，推动大量疑难案件依法妥善办结，切实帮群众化解烦心事、揪心事。

农民工讨薪，是基层法律援助最接地气、最关乎民生的重点工作。务工人员陈某某在运城务工6年，平日踏实勤恳，却一直被拖欠工资，手中仅有几张无效白条，多年讨薪无果，生活陷入困顿。走投无路之下，他来到盐湖区法律援助中心求助。

为帮务工人员追回血汗钱，郭继红全力以赴攻坚案件。为找到刻意躲避、长期失联的包工头，他深夜蹲点守候、持续摸排线索；面对欠薪方的言语恐吓与恶意施压，他毫不退缩、坚守维权一线。在当事人因家境困难无力承担诉前保全费用、案件即将停滞的关键节点，他毅然抵押个人车辆垫付费用，确保维权流程顺畅推进。

最终，在郭继红的执着坚守与不懈努力下，案件顺利办结，陈某某成功追回全部被拖欠的工资，得以安心返乡生活，多年维权难题彻底化解。

一制即一项标杆

“群众找上门求助，我们绝不能说不懂。”怀揣着这份执念，郭继红牵头建立每周五下午3点开展集中学习研讨制度，这一学习制度雷打不动坚守了十余年。即便遇上临时会议、紧急外勤任务，集体学习也从未中断。

“学习内容主要分为两大板块，一是汇总日常值班接待情况，交流服务经验、总结工作不足；二是集体会商疑难复杂案件，群策群力分析案情、研讨解决方案。”郭继红说。

十余年常态化集中学习，持续锤炼队伍业务素养，切实将学习成效转化为服务群众、化解矛盾纠纷的实战能力。近期，该中心就依托集体研讨机制，成功办结一起买卖合同纠纷执行疑难案件。该案中，当事人因名下车辆争议导致执行工作陷入僵局，加之妻子怀有身孕、家庭唯一住房遭恶意查封，全家基本生活陷入困境。

“了解情况后，我立即组织全员对该案进行集中研讨，逐条梳理案件争议焦点，精准研判法律依据，制订专属维权方案，最终帮助当事人成功解除住房查封，保住了当事人一家的基本生活。”郭继红说。

专业能力是法律援助服务群众的根本底气。为持续锻造高素质专业化法律服务队伍，该中心在固定研学制度的基础上，进一步完善固定研学+自主学习+定期考核的完整培育体系，全方位提升全体律师及法律工作者的执业素养与办案水平。

“我经常会在微信工作群分享优质法律文献、典型司法案例、行业前沿资讯，引导全体青年工作人员利用碎片化时间自主研学、精进业务。同时，建立学习组长督导机制，专人统筹督促日常自学，倒逼全员深耕实务、钻研业务。”郭继红介绍，“为杜绝学用脱节，还会常态化开展业务考核，考题紧扣新法新规、实务案例、办案流程精准命题，靶向补齐队伍能力短板，确保人人过关、个个过硬。”

面对群众法律援助需求逐年递增、案件总量持续上涨的新形势，他同步健全案件质量管控体系，专门成立案件质量评查组，建立“入口审核+出口评查”全流程双重把关机制，对案件受理、办理、结案全过程严格监管，以高标准制度规范每一起法律援助案件，牢牢守住办案质量底线。

“这套从严从实的管理制度落地以来，中心实现零有效投诉，案件办理质量稳步提升，业务综合考核成绩长期位居全省前列。”郭继红说。

微光成炬，笃行致远。正如郭继红的微信名“公平正义”，这便是他从业二十余年矢志不渝的初心追求。此起彼伏的手机铃声接连响起，他又收拾好心情、整装就位，继续奔波在为民维权、守护公正的基层法援路上。

本报记者 柴瑜竟