夏县在全市率先打通农业设施抵押融资渠道

本报讯（记者 韩维元 通讯员 杜锐锋）自4月30日《夏县农业设施确权登记实施办法（试行）》印发以来，夏县已颁发农业设施确权登记证书6份，发放农业设施抵押贷款170万元，惠及5户新型农业经营主体，在全市率先打通农业设施抵押融资渠道。低成本、高效率的普惠金融服务，成功将夏县农村长期沉睡的农业“不动产”，转化为助力产业发展的“活资产”。

日光温室、养殖圈舍、冷链仓储等农业设施，是农业经营主体赖以发展的核心固定资产。但长期以来，受产权界定模糊、权属登记缺乏政策依据、未纳入传统抵押物范畴等多重因素制约，农业经营主体扩大生产规模、推动产业提档升级，只能依赖自有资金与民间拆借，存在融资渠道狭窄、担保准入门槛偏高、贷款办理周期冗长等突出问题，严重制约了现代农业规模化、标准化、集约化发展进程。

“创新探索并推广农业设施抵押融资模式，不仅能够有效盘活农村闲置产权资源、拓宽农村融资抵押物品类范围，更能畅通农业农村金融供血渠道、激活乡村振兴内生动能，对推进乡村全面振兴具有深远现实意义与示范价值。”该县相关负责人表示，今年3月份以来，夏县抢抓全省设施农业抵押融资试点重大机遇，深入摸底调研，以先行先试破解发展堵点、以制度创新拓宽发展路径、以政银联动夯实金融支撑，采取4项务实有力的举措，成功落地全市首批农业设施抵押贷款，精准破解农业设施确权难、价值评估难、资产抵押难、资金融资难等痛点堵点。

高位推动。构建县委统筹指导、政府牵头总抓、农业农村部门主抓、乡镇全面摸排、金融机构协同参与的联动工作体系，全面摸清全县设施农业整体布局、资产权属现状及经营主体融资需求，建立动态化融资需求台账，第一时间精准推送至县域各金融机构，实现融资需求与金融服务供需精准匹配、高效对接。

制度先行。在前期充分调研的基础上，在全市率先出台《夏县农业设施确权登记实施办法（试行）》，科学划定种植、养殖、仓储加工、配套服务四大类可抵押农业设施范畴，明确设施准入标准、业务负面清单和全流程办理规范，厘清县乡村三级工作职责与权责边界，为农业设施确权登记、抵押融资提供重要支撑。

便民高效。立足简易便捷原则，积极构建申请受理、乡镇核查、县级颁证、抵押备案全链条标准化办理机制，严格实行乡镇3个工作日完成核查、县级3个工作日完成审核颁证。推行“一设施一档、一证书兜底”规范管理模式，为各类农业设施核发合法产权凭证，依法赋予其特定法定效力，为农业设施抵押融资扫清障碍。

政银协同。以官方确权证书作为合规融资核心凭证，无需额外提供不动产抵押担保。各金融机构专门开辟信贷服务绿色通道，落实优先受理、优先调查、优先审批、优先放款“四优先”机制，大幅精简办事材料、压缩审批办理环节，实现当日申请、当日审核、当日办结、当日放款。同时，严守耕地保护红线和农业生产经营用途底线，明确确权证书不作为征地拆迁补偿依据，坚决防范和杜绝违规改变农业用地用途等行为。

“此次农业设施抵押融资试点创新，是夏县创建新时代党建引领基层治理示范区，深耕金融支农领域、激活农村要素资源、赋能乡村全面振兴的一次生动实践。”该县相关负责人表示，下一步，夏县将持续放大试点示范引领效应，进一步健全完善确权评估、抵押流转、风险防控等长效机制，持续扩大农业设施抵押融资覆盖面，优化政银农三方协同服务模式，纵深推进农村金融改革创新，以金融活水精准浇灌现代农业发展沃土，全力打造全市设施农业抵押融资改革样板，为全市乡村金融改革积累更多可复制、可借鉴、可推广的经验。