纠治涉企执法痛点 提升安全监管效能

“以前各种执法检查频繁上门，有时一周要来好几拨，我们得花大量时间陪同。现在，不仅检查次数明显减少，而且多是联合执法，一次就查多个项目，我们就能腾出手来专心抓生产了。”近日，面对前来回访的市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组工作人员，夏县某矿山企业负责人感慨地说。

去年以来，市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组深入贯彻落实中央纪委国家监委和省、市纪委监委部署，立足“监督的再监督”职能定位，紧盯“纠治涉企安全生产执法检查过多过频、简单执法、随意裁量及安全培训测评不聚焦不精准问题”，以务实举措推动整治工作走深走实，用监督实效提升应急管理工作成效。

精准纠治“检查过多过频”，为企业减负松绑

针对企业反映强烈的安全生产执法检查“多头查、重复查、频繁查”问题，市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组督促市应急管理局党委打出“计划执法、联合执法、线上执法”组合拳，推动科学编制年度监督检查计划，除举报投诉、上级交办等临时任务外，市县两级严格按计划实施执法。同时，推动市应急管理局内部科室与执法队衔接、县级应急管理部门联动，对同一企业同类事项合并检查，实现“进一次门、查多项事”。全面推行线上执法，所有检查执法均通过执法系统开展，实现执法程序“线上留痕、全程可溯”，让权力运行更透明、企业迎检更安心。

“以前迎检占用了大量精力，现在计划明确、联合执法，我们能把更多心思放在隐患整改上。”临猗县一家化工企业负责人表示。数据显示，2025年，市应急管理局入企检查共计75次，下发执法文书298份，执法检查的精准性和有效性显著提升。

规范“自由裁量”，让执法更有公信力

针对简单执法、随意裁量等影响营商环境的问题，市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组实施全过程监督，从方案审批到结果通报环环相扣，督促严格落实行政处罚裁量权基准，对重大执法决定严格法制审核并上网公示。

2025年，市应急管理局办理和审核的25件行政处罚案件，全部使用裁量权基准，做到过罚相当、裁量合理。

“同样的违法行为，以前担心处罚金额‘因人而异’，现在有了基准和公示，心里踏实多了。”在一次执法回访中，某企业负责人道出心声。此外，该纪检组还对2023年以来的25份执法案卷进行“体检”，发现共性问题5条、个性问题21条，督促逐一整改，推动执法行为更加规范透明。

靶向发力“培训不精准”，夯实安全根基

安全培训测评不聚焦、不精准，直接影响企业本质安全水平。市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组督促市应急管理局党委抓住“关键少数”，组织81名矿山企业主要负责人参加应急管理部和中央党校举办的集中培训，并连续7期组织参加《矿长履职能力提升大讲堂》。通过专题培训，全市矿山企业共545名人员的安全管理履职能力得到全面提升。

为了让一线岗位人员培训“解渴”又“管用”，该纪检组推动市应急管理局印发《关于进一步加强矿山企业一线岗位从业人员安全培训工作的通知》，提出完善精准培训机制、夯实基础保障能力、加强精准执法和指导帮扶等5方面12项具体要求。同时，指导21家矿山企业完善培训内容，编制岗位应知应会手册，并下发煤矿企业主要工种考试题库，供企业借鉴细化。此外，强化考试倒逼，按照“逢查必考”要求，对3家矿山企业111人进行抽考，94人合格，对不合格人员责令重新培训，真正做到“以考促学、以学促安”。

“以前培训有时流于形式，现在抽考动真格，职工学安全、保安全的主动性明显增强了。”垣曲县一矿山企业培训负责人说。

除此之外，该纪检组还深入盐湖、临猗、永济等地，对全市7家安全生产培训机构全覆盖检查，提出整改意见4条；深入闻喜、夏县、垣曲与企业职工面对面座谈，发放问卷23份，收集意见建议7条。同时，建立线索移送共享机制，处置问题线索1件，移交相关部门处理。

“我们将持续聚焦主责主业，紧盯安全生产执法、审批、培训等重点事项，深入一线走访调研，对建账、对账、查账、销账、交账各个环节进行全方位监督检查，确保责任、措施、时限逐项落实，让企业和群众切实感受到整治成效。”市纪委监委驻市应急管理局纪检监察组负责人表示。

记者 邢智轩