从“治理末梢”到“幸福源头”

乡村治理堵点、难点该如何破解？绛县古绛镇西吴村立足村情大胆探索，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则，科学合理地划分网格，把基层治理的触角延伸到每家每户，推出“14512”网格化管理模式，激活基层治理活力，实现了“全村整体一张网，小事不出格，大事不出村”，走出一条党建引领、善治兴村的特色路径，成为该县党建引领基层治理的鲜活样板。

党建统领织密治理网

“14512”模式架构清晰、权责明确，即坚持党支部“1”个核心，把方向、管大局、抓落实；划分“4”个大网格，由该村村“两委”成员担任大网格长，分片包抓统筹；每个大网格再下设“5”个微网格，全村共20个微网格，形成精细化治理单元；每个微网格精准包联“12”个农户，做到自上而下抓好落实，自下而上收集民意。通过建立这一良好管护格局，实现全村农户网格化全覆盖、无死角、无遗漏。

为确保网格治理落地见效，杜绝形式主义，该村建立“村主要负责人—大网格长—微网格员”的三级联动处置机制，推动治理权力下沉。微网格员作为治理“前沿触角”，常态化入户走访，收集民情、宣传政策、化解小矛盾，做到小事就地办结；大网格长统筹跨微网格复杂事项，协商调解，推进落实，做到难事片区化解；村“两委”主要负责人牵头处置重大事务、疑难问题，定向攻坚突破，形成“矛盾不上交、服务不缺位”的治理新格局。

西吴村村“两委”班子把网格当“责任田”，把村民当“自家人”，常年扎根田间地头、出入农户家中，用实干赢得了群众信任。

民生为要精准解难题

以往新农合收缴工作推进难、效率低，推行网格化管理后，任务精准分解至20个微网格，微网格员挨门挨户宣讲政策、解答疑问、帮缴费用，去年10月当月收缴率便达90%。第三网格一户村民心存顾虑，村委会副主任、第三网格员刘双雷先后8次上门细致讲解，最终打消其顾虑，足额缴纳了医保费。在农村“清化收”专项整治中，第四网格员陈海龙主动摸排，多次入户沟通，依法收回拖了8年的4.67亩违规占地并重新发包，有效盘活了村集体资产。

基层治理既要讲原则，也要讲温度。吉某是村里有名的养殖户。2024年，养殖场规模扩大，存栏400余只羊、100余头牛。本是好事，却因粪便污染、噪音扰民引发了邻里矛盾，左邻右舍意见强烈。最后，经该村村“两委”研究，决定动员吉某将养殖场搬迁。可搬迁哪有那么容易？吉某软缠硬磨，不甘心搬迁。刘双雷领着微网格员一次次上门耐心做工作，终于打动了吉某。搬迁过程中，该村村“两委”班子和网格员主动帮其解决场地难题，并帮他接通水电、化解后续迁移纠纷。2025年8月，终于进行了整体搬迁。现在，吉某的养殖场办得更大，生意更红火了。2025年重阳节，他还主动赞助价值3000多元的牛羊肉慰问全村老人。“这一帮年轻干部办事公道，有办法、有能力，我算服啦！”吉某笑着说。

这些变化的背后，是一支扎实的网格队伍。西吴村实行“党员+村民代表”微网格员搭档模式，每个微网格配一名党员或一名村民代表，均为常住村内、威望较高、热心公益、责任心强的人员，借助“熟人优势”推动工作、引导舆论、化解矛盾，实现5年大小事不出村，全部通过“14512”网格化管理化解矛盾。

治理赋能激活新动能

西吴村地处古绛镇西北片区，县道穿村而过，隶属于第一网格区的道路两侧原有7户22间简易门面房，破败不堪，不仅影响村容村貌，收益也少，成了该村历任村“两委”班子的挠头事。2024年年初，该村村“两委”根据民意，决定进行“清拆改种建”工程，动员7户村民拆掉旧房，发展便民商业一条街。但说着容易，做起来难。有的村民担心拆后使用权被收回，有的顾虑拆后没钱再建。这时，“14512”网格的作用充分发挥出来。第一网格员邵荷叶、第三网格员刘双雷带着微网格员贾钧逐门挨户去动员，大多已说通，但有的刚说好，隔夜就变卦。最后还是靠村党支部书记兼村委会主任、总网格长邵海军出马，做通了工作。

紧接着，村里统一协调，户主们按村庄规划进行了重建。到2025年年初，31间门面房全部运营，便利店、饭店、菜店、超市等业态齐全，村民足不出村即可满足日常需求，邻村村民及县城市民也前来消费。村容村貌和村民生活品质均有了大幅提升，村集体盘活了闲置资源，仅此一项，当年增加集体经济收入16万元。

不仅如此，去年8月，西吴村争取县上项目，进行水泥巷道硬化7000平方米、主干道铺设沥青6500平方米、村委会广场硬化4000平方米、道路两侧绿化700米，获得全村群众大力支持、全力配合，工程最终顺利完成。樱桃、山楂、韭菜作为西吴村的特色产业，也在稳步发展，成为村民增收的“绿色银行”，2025年人均纯收入3.1万元。

古绛镇党委书记王心说：“党建引领基层治理，核心在人。西吴村的‘14512’网格化管理模式有学有样，更可贵的是干部有底线、无私心、敢担当，这是基层治理最需要的品质。”邵海军表示，将持续深化“14512”网格化管理，释放治理效能，聚焦村集体经济发展，把治理优势转化为发展实效，让全体村民共享治理与发展成果。

从治理末梢到幸福源头，西吴村以绛县县委新时代党建引领基层治理示范区创建“四个三”工程为牵引，积极构建“党建+网格”矩阵，把组织建在网格上、责任落在网格上、服务沉在网格上、民心聚在网格上，走出一条党建引领、网格赋能、民生为本、发展为要的乡村善治之路，为该县乡村治理创新和乡村振兴提供了可借鉴的经验。

本报特约通讯员 张广瑞 通讯员 王 钰