“老支书调解室”成为基层治理“助推器”

在全市创建新时代党建引领基层治理示范区的生动实践中，芮城县陌南镇综治中心认真践行新时代“枫桥经验”，成立了“老支书调解室”。该调解室通过科学配置人员、创新多元调解方式、夯实组织保障，全力筑牢平安建设根基，推动信访矛盾问题实现“小事不出村，大事不出镇”。

调解室以“老支书牵头、多力量协同”的工作思路打造专业化调解矩阵，形成“排查—初调—攻坚—兜底”的闭环处置链条。调解室专门聘任两名退休党支部书记担任专职司法调解员，8名退休干部担任辅助调解员，这些调解员对各村风土人情、邻里关系了如指掌，凭借深厚的群众基础和较高的威望，主导调解各种复杂纠纷，赢得了群众的信任与尊重。同时，还牵头组建4支骨干队伍：54名网格员与215名微网格员组成“移动探头”，每日走访排查各类隐患；19名村级调解员扎根一线，依托“人熟地熟”优势开展前端化解工作；15名副科级领导分片包村，统筹协调各类调解资源；每村配备一名法律顾问，为纠纷调解提供专业法律支撑。此外，还定期开展法律知识、调解技巧培训，持续提升调解队伍规范化水平，确保调解过程合法合规。

自成立4年以来，调解室工作人员结合当地村情民意，探索总结出矛盾调解工作的“八大法宝”，即冷却降温法、情理融合法、趁热打铁法、褒扬激励法、逆向求助法、营造氛围法、利益平衡法、案例引导法。在矛盾纠纷调解过程中，调解室推行“分类施策+多维发力”的调解模式，实现矛盾化解精准高效。针对邻里口角、家庭琐事等常见纠纷，调解员采用“拉家常”式的沟通方式，以乡情为纽带唤醒群众共情；对于复杂疑难纠纷，调解室启动“多方会诊”，由镇党委书记或政法委员牵头，联动多部门协同处置，成功化解多起债务纠纷。

调解室依托陌南镇综治中心平台，统筹司法调解、人民调解、法律援助等职能，每天上午8时至下午6时接待群众来访，确保群众反映的问题有人接、专人管、能解决。同时，承接村级调解员由于跨村、跨乡镇等原因难以调解的案件，依托司法调解平台，与镇司法所、派出所等积极沟通、相互配合、共享信息，将调解工作贯穿矛盾问题解决全过程。此外，依托司法局档案留存平台，对口头调解的案件留存登记，对复杂案件按照司法局案件调解要求整理成案卷，上报审核后登记造册留存档案室，以便后续查询。

据统计，调解室成立以来共登记来访、承接部门案件697件，其中通过口头协议化解208件，建立案卷化解280件，协调各村、相关部门化解209件，真正做到了件件有落实、事事有回应，成为基层矛盾化解的“终点站”与基层治理的“助推器”。如今，辖区群众遇到矛盾纠纷，找“老支书调解室”协调解决成了首要选择。陌南镇也凭借此项工作成效，获评“山西省治理重复信访、化解信访积案专项工作先进集体”，为平安乡村建设提供了可复制的实践经验。

记者 韩维元