高效审批优服务 改革赋能开新局

“‘十四五’高质量发展运城答卷”·市行政审批服务管理局

高效审批优服务 改革赋能开新局

亮点数据

◆“十四五”时期，我市成功入选2025年中国城市营商环境100强、中国最佳地级城市营商环境50强，成为全省唯一同时斩获两项荣誉的城市。

◆“十四五”时期，深入推进“一枚印章管审批”“五减”“一业一证”等重点改革，审批时限平均压缩76.8%，申报材料大幅压减。

◆“十四五”时期，推出容缺受理、并联审批、跨省通办、即办专区等创新举措，重点项目立项完成率达96.8%，市场主体总量稳居全省第二。

◆“十四五”时期，全力打造“好运办101”政务服务品牌，市县综合窗口全覆盖，建成7×24小时自助服务体系，乡镇（街道）自助政务服务超市覆盖率达100%。

◆“十四五”时期，实现全程网办、远程异地评标，累计完成交易项目6674项、交易总额近千亿元，推行电子保函为企业释放资金13.44亿元。

2月11日下午，中共运城市委宣传部、运城市人民政府新闻办公室举行“‘十四五’高质量发展运城答卷”系列主题新闻发布会，市行政审批服务管理局有关负责人介绍情况，并回答记者提问。

“十四五”时期，在市委、市政府坚强领导下，全市行政审批系统锚定“一城两区三门户”目标和思路，统筹推进行政审批制度改革、政务服务效能提升、公共资源阳光交易等重点工作，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全市经济社会高质量发展提供了坚强保障、注入了强劲动能。

坚持顶层引领、系统施策，营商环境建设迈上新台阶

“十四五”以来，我市坚持“营商环境只有更好、没有最好”，对标一流、攻坚突破，成功入选2025年中国城市营商环境100强、中国最佳地级城市营商环境50强，成为全省唯一同时斩获两项荣誉的城市。强化顶层设计，编制营商环境建设规划，聚焦“五大环境”实施专项行动；强化统筹协调，构建班子协同、市县联动、多部门联席会商的工作格局；强化清单管理，实行重点任务闭环督办；强化问题导向，落实“啄木鸟”机制、组建政务服务体验官队伍，高效化解各类堵点问题；强化示范引领，多项改革获国务院督查激励，典型案例受到国务院通报表扬，全市营商环境持续向好、走在全省前列。

坚持改革攻坚、提质增效，政务服务能力实现新提升

“十四五”以来，我市聚焦政务改革与审批增效，系统推进行政审批制度改革20余项，多项改革走在全省、全国前列。深入推进“一枚印章管审批”“五减”“一业一证”等重点改革，审批时限平均压缩76.8%，申报材料大幅压减；企业开办实现“半日结、零成本”，商事登记“四级帮办体系”入选全国改革典型案例；“高效办成一件事”改革累计发布48项集成服务事项，成功创建省级改革试点市。坚持依法、文明、廉洁、高效审批，健全标准体系、优化服务流程，推出容缺受理、并联审批、跨省通办、即办专区等创新举措，重点项目立项完成率达96.8%，市场主体总量稳居全省第二，审批服务实现从“能办”向“好办、易办、快办”全面转变。

坚持便民利企、阳光规范，服务保障水平达到新高度

“十四五”以来，全市行政审批系统秉持“五心”服务理念，全力打造“好运办101”政务服务品牌，市县综合窗口全覆盖，建成7×24小时自助服务体系，乡镇（街道）自助政务服务超市覆盖率达100%，创新推出“智能导办”“政务直播间”“云勘验”等数智化服务，帮办代办服务超22万人次。同时，以数字化转型推动公共资源交易提质增效，实现全程网办、远程异地评标，累计完成交易项目6674项、交易总额近千亿元，推行电子保函为企业释放资金13.44亿元，创新“六色马甲”“交易开放日”等机制，构建起阳光透明、规范高效、廉洁便民的政务服务和公共资源交易新生态。

政务服务是营商环境的核心基石，更是城市高质量发展的重要支撑。站在“十五五”的新起点，全市行政审批系统将以更大力度深化改革创新，以更实举措优化政务服务，以更优作风提升服务效能，以更好环境服务高质量发展，为建设“一城两区三门户”，奋力谱写中国式现代化运城新篇章作出新的更大贡献！

发布会问答摘编

记者：请问我市在优化企业服务、加快项目落地上都做了哪些工作？取得了哪些成效？接下来将采取哪些措施来不断提升企业的获得感？

市行政审批服务管理局党组成员、副局长秦国庆：

一是建章立制优化审批流程。市行政审批服务管理局组建重点项目审批服务专班，健全联审联批、流程指引等工作机制，出台专项服务举措，推动工程建设项目审批时限整体压减50%以上，审批效率大幅提升。

二是靠前服务入企排忧纾困。市行政审批服务管理局紧扣“放管服”改革，以“重大项目建设年”为抓手，推行“一项目一方案一清单”服务机制，为省市300余个重点项目制订审批方案，全流程梳理关键环节，明确办理要素。同时，提供全周期精准帮办代办，2025年累计入企服务200余次、走访企业100余家，高效解决企业发展难题。

三是多措并举提高审批质效。全市行政审批系统聚焦破解“办事难、办事慢、办事繁”，严格落实依法、文明、廉洁审批要求，主动靠前服务，推行绿色通道、并联审批、容缺受理等提速机制，全力保障重点项目快批快落。2025年省市重点项目前期手续完成率达96.8%。

记者：请问我市在推进“高效办成一件事”改革方面做了哪些工作，下一步计划采取哪些举措推进改革落实落地？

市行政审批服务管理局党组成员、副局长石培恒：

一是坚持统筹推动。市委、市政府将“高效办成一件事”纳入考核、报告和督查，市行政审批服务管理局牵头统筹跨部门、跨层级协同联动，构建市县联动、多方协同的工作格局。

二是坚持利企便民。市县政务大厅开设综合窗口，审批环节压减30%、时限压缩40%，37个事项实现线上办理。

三是坚持问题导向。扎实推进监督检查问题整改，12个政治监督问题全部整改到位，以点带面推动同类问题系统解决。

四是坚持宣传引导。开展政策宣传和进企业、进社区活动，实施“进门问需、出门问效”，服务问询近20万人次。

五是坚持数据赋能。深化数据共享和“人工智能+政务服务”，建成“教育入学”一件事平台，惠及10万余名学生。

六是坚持示范引领。我市获评全省改革试点市，打造10项引领标准项目，7个典型案例在全省复制推广。

记者：群众对政务服务的期待越来越高，请问，市政务服务中心是如何确保服务质量，提升群众办事体验的？

市行政审批服务管理局党组成员、市政务服务中心主任宁慧娟：

一是优化窗口设置，提升办事体验。整合优化办事窗口，缓解群众扎堆办理；设立综合窗口，提高效率、缩短等候时间；增设咨询预审前置窗口，推动一次办结；拓展延时、上门、预约、周末不打烊等服务，满足群众办事需求。

二是开展学习培训，提升服务效能。构建多维度学习体系，开展“红旗窗口”创建与观摩学习，营造比学赶超氛围；出台制度规范，将服务质量纳入常态化考核，建立激励与整改双轨机制，形成长效管理闭环。

三是强化监督管理，规范日常运行。建立线上线下立体化监管体系，实时监测102个服务窗口，常态化开展巡查与“四不两直”检查，做到问题即时处置，促进工作人员规范服务。同时，深入开展“我陪群众走流程”活动，及时优化办事流程；推行“绿色通道+陪同帮办”，为特殊群体提供全程代办服务，切实为民办实事。

记者：“十四五”时期，我市市级政府集中采购工作在规范化运行和优化营商环境、促进政策落地惠企利民方面做了哪些工作？取得了什么成就？

市公共资源交易中心（市政府采购中心）主任孙洁：

一是规范运行筑屏障，数字赋能提质效。2022年依托政采云平台实现政府采购全流程电子化，全程留痕可溯、不见面办理，有效提升采购效率与透明度。

二是攻坚破难求实效，框架采购拓新路。聚焦五类服务项目开展框架协议采购，2023年以来完成7次全市统一采购，有效解决小额零星采购频次高、效率低等问题。

三是政策落地惠企利民，营商环境再优化。严格落实中小企业扶持政策，足额预留份额，落实价格扣除优惠，切实保障中小企业参与政府采购，持续优化营商环境。

本报记者 柴瑜竟