法治护航启新程

法治兴则基层稳，服务优则发展兴。当一场复杂的货车挂靠纠纷，在临猗县人民政府行政复议局的深入听证后被依法厘清，企业的合法权益得到了捍卫；当迷茫的张某在万荣县法律援助中心帮助下，顺利拿到8万元赔偿款，紧握的双手传递出暖意；当游客在景区的停车纠纷被特色调解室快速化解，法治成为运城留给八方来客的深刻印象……这些生动的画面，共同勾勒出我市司法行政机关深耕“强化服务、赋能基层”两大课题的实践足迹。

2025年以来，市司法局紧扣“一城两区三门户”目标和思路，锚定“以服务型司法护航运城高质量发展”，扎实推进“工作重心下移、干部精力下沉，推动司法行政工作转作风、求实效”的“强化服务、赋能基层”两大课题实践，为运城高质量发展与基层善治注入强劲的法治动能，绘就出一幅法治为民、基层安澜、发展有序的生动画卷。

党建引领聚合力 深耕基层强根基

筑牢基层法治防线，政治引领是根本。市司法局始终将政治建设置于首位，以思想引领凝聚发展合力，通过“三个引领”推动党建工作与司法行政业务深度融合、同频共振，让基层法治根基更加坚实牢固。

思路引领上，市司法局推出“党建引领、服务大局”等“十个坚持”工作思路，明确工作总遵循；价值观引领上，倡导“以信为基、以学为要”等“十个以”价值体系，为司法行政干部队伍立心铸魂、凝聚奋进力量；方法论引领上，聚焦“强化服务、赋能基层”两大课题纵深攻坚，积极推动AI技术与司法行政业务深度融合，以数字化赋能工作提质增效，让司法行政服务更贴基层实际、更暖群众心田。

“所里有几名同志？力量够不够？矛盾纠纷化解机制运行得怎么样？”2025年6月13日，市司法局党组书记、局长王建斌深入新绛县泉掌司法所、古交司法所开展实地调研。一连串具体而关切的问题，让基层同志打开了话匣子。察看办公环境、翻阅工作台账、深入座谈交流……调研直奔主题，只为摸清实情。

当天，新绛县司法领域迎来一件可喜的大事——新绛县调解协会正式成立，这标志着当地人民调解工作迈入规范化、专业化发展新阶段。在会上，王建斌深刻阐述了成立调解协会的重要意义，也对协会未来发展提出了殷切期望和明确要求。

这只是2025年深入基层调研的一站。2025年，市司法局领导调研足迹遍布全市13个县（市、区）、20余个司法所。每一次调研，都是对基层治理堵点、难点的“精准号脉”。调研发现的问题，迅速转化为靶向施治。队伍建设方面，精准指导协调3个县招聘58名司法协理员，充实基层一线力量，有效缓解了“人少事多”的困局；硬件保障方面，同步升级法律援助中心、公证处等服务窗口设施，切实改善基层服务环境，持续强化为民服务保障支撑，引领推动司法行政工作提质增效。

机制创新破壁垒 法治护航优环境

几年前，王先生通过临猗县某车辆服务公司分期购买了一辆货车，双方明确约定，在王先生付清全部车款前，车辆所有权保留登记在公司名下，但车辆实际使用权、运营权全部归王先生所有，其他相关事宜与公司无关。2024年，该车发生追尾事故，车内包括司机在内的两名人员经抢救无效死亡，交警部门认定该车负事故全部责任。受害人家属以货车与该车辆服务公司存在挂靠关系为由，向临猗县人社部门提出工伤认定申请。临猗县人力资源和社会保障局依据法院判决书中的说理部分，推定存在挂靠关系并认定工伤。公司不服，提出行政复议申请。

临猗县人民政府行政复议局深入调查、公开听证、多方咨询，最终发现人社部门依据的并非法院认定的事实，且未对核心的“挂靠关系”进行独立调查。于是，依法撤销了原工伤认定，维护了企业的合法权益。

这场纠纷的妥善化解，正是临猗县人民政府行政复议局“三个到位”促规范、“三条渠道”便民生、“三种思维”提效能、“三个监督”保实效的系统性改革。近三年，该局案件调撤和解率高达31.1%，其探索成果更是获得了司法部通报表扬。

临猗县的实践，是市司法局推动机制创新、提升法治服务质效的一个缩影。近年来，市司法局将改革的刀锋，指向了行政复议、仲裁、行政执法监督等关键领域，以机制创新激活法治服务的一池春水，持续优化法治化营商环境。

在全市层面，机制创新的浪潮涌动：积极探索行政争议多元化解路径，在盐湖、新绛、永济3个县（市、区）试点推行“行政复议+调解”模式，推动复议与调解有机衔接，实现矛盾纠纷源头化解、前端处置，有效提升案件办理质效，试点地区行政复议案件调解和解占比分别达到35%、26%、20%。

仲裁改革同样亮点突出，仲裁职位制试点经验在全省推广，依托“仲裁+普法+服务”联动机制，精准破解中小企业维权难题，2025年全市仲裁案件量同比增长81%，涉案标的额达7.4亿元，全力为市场主体发展保驾护航。

与此同时，规范涉企行政执法专项行动成效显著，全市入企检查次数同比下降27.8%，为各类市场主体营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

阵地扩容暖民心 服务提质畅渠道

“感谢政府，感谢法律援助，是你们帮我渡过了难关！”2025年12月，万荣县法律援助中心暖意涌动，40岁的张某紧握着援助律师和工作人员的手，声音哽咽却满含真挚的感激之情。谁能想到，几个月前的他，还在劳动合同解除赔偿纠纷的阴霾中茫然无措。法律援助中心的大门，为他打开了一扇希望之窗。

为尽快帮张某拿到赔偿款，切实化解纠纷，万荣县法律援助中心接到求助后，第一时间启动法律援助程序，指派解店镇基层法律服务所办案经验丰富、责任心强的法律服务工作者王琳承办此案。王琳不仅细致梳理案情，更积极沟通协调，最终在法院主持下促成和解，为张某争取到8万元赔偿。

张某的经历，是我市法律援助工作温暖民心、守护正义的生动写照。在我市14个法律援助中心里，每一面锦旗背后，都是一次公平正义的抵达。

近年来，市司法局始终坚持以人民为中心的发展思想，持续夯实公共法律服务基础，通过健全服务网络、优化服务供给、提升服务质效，不断延伸司法行政服务触角，切实提升公共法律服务的普惠性与便捷性。

为了将服务的触角伸得更远、扎得更深，市司法局精准服务企业发展，组建14个专业志愿服务团，为65家新设民营企业提供“法律托管”服务；指导律师办理法律援助案件1266件，提供免费法律服务638件。持续完善服务阵地布局，在武警支队、监狱、戒毒场所增设法律援助站，联合民政部门在盐湖区设立24个老年人权益保障法律援助站。2025年，全市基层法律服务站点累计接待群众咨询2.9万人次，引导办理法律援助案件130余件，切实将法律服务送到群众家门口。

与此同时，一场聚焦司法所规范化建设的“强基工程”全面推开。创新制定“1+5”推进举措，精准指导13个司法所深挖区域特色，培育“一县一所一标杆”品牌，打造出矛盾纠纷化解、法治宣传教育、基层依法治理等多元示范样板，以点带面推动全市司法所建设整体跃升，筑牢基层法治建设根基。

多元调解解民忧 守护安宁显担当

“哎呀，咱们车怎么被划啦？”2025年“五一”假期，在永济市某景区停车场，外地游客小张夫妇的爱车被意外划伤。协商无果后，蒲津渡与蒲州故城遗址文保调解工作室的调解员黄进学和律师王楠接手此事。王楠从法律层面厘清停车场责任，黄进学耐心从中调和，最终促成停车场赔偿3000元。停车场负责人心服口服，并表示将加装监控、加强培训。小张夫妇也对运城的法治环境留下了深刻印象。

在临猗县嵋阳镇，一间“小而全”的果业纠纷调解室成了果农果商的“维权靠山”。2025年油桃采摘季，种植户薛先生与客商吴老板因价格突变产生纠纷。调解员王忠民、姚广忠快调快处，既讲法律，也谈多年情谊，最终圆满化解矛盾，保住了双方的利益与合作关系。这间毗邻大街的调解室，每周有律师驻点，把生硬的“法言法语”变成亲切的“家长里短”，让法律服务变得触手可及。

在运城，这样的特色调解平台如雨后春笋：盐湖区云长调解室、永济陈潼兰调解室、垣曲县老兵调解室……它们立足调解特色与地方实际，探索形成了针对性强、可复制、可推广的“运城样板”，相关经验获省司法厅推广。

基层是矛盾纠纷的发源地，也是化解矛盾纠纷的“第一线”。市司法局聚焦构建专业化多元矛盾纠纷化解体系，紧扣基层治理现代化需求，大力培育特色调解品牌，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，守护基层安宁稳定。

在特色调解品牌的引领下，2025年，全市累计排查化解各类矛盾纠纷11572件，调解成功率达98.8%，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有效避免了矛盾激化升级，有力维护了全市社会和谐稳定，为基层善治筑牢了坚实防线。

法治护航行致远，基层善治启新程。立足“十五五”开局新起点，市司法局将持续深化“强化服务、赋能基层”两大课题实践成果，精准补齐基层治理短板、全力提升服务质效，以更实举措、更优服务，为运城经济社会高质量发展注入更加强劲的法治力量。

本报记者 南 辽 张君蓉