创新实践集体经济发展路径

近年来，绛县县委、县政府坚持党建引领、齐抓共促，合理布局、发挥优势，因地制宜、多措并举，创新实践村级集体经济发展路径，不断提升集体经济发展成效。2025年全县132个行政村集体经济总收入4037.39万元，所有村均达到10万元以上。其中，30万元以上的村29个，占比21.97%；50万元以上的村15个，占比11.36%；100万元以上的村4个。

党建引领、齐抓共促

保障村级集体经济有效发展

绛县坚持把党的领导贯穿农村集体经济发展全过程，以“削弱培强、提升倍增”行动为抓手，多管齐下，多轮驱动，促进村级集体经济持续稳步发展。

（一）坚持三级联动，压实工作责任。构建“县委统筹、乡镇主抓、村级落实”的闭环责任体系，推行县乡两级领导干部包联乡村全覆盖制度。2025年，全县召开专题推进会9次，县领导深入一线调研指导60余次，精准破解集体经济薄弱村产业用地、项目审批、资金对接等堵点难题38件，做到“一村一策、一事一议”。指导各乡镇立足薄弱村资源禀赋，编制《集体经济薄弱村发展提升专项规划》，明确年度增收目标、产业发展路径、重点项目清单，做到“任务到村、责任到人、时限到月”，确保薄弱村发展有目标、推进有抓手、成效可检验。

（二）清理集体“三资”，全面摸清家底。组建农村集体“三资”清理工作专班，对132个行政村集体资金、资产、资源开展拉网式清查，摸清集体资金1.57亿元、资产9107处、债权2345.12万元、债务2552万元，化解村级债务315.34万元，摸清资源型资产67.73万亩、各类合同3972份，整改不规范合同406份，规范集体资产65处。所有行政村全部建立15类标准化台账，精准摸清集体机井、大棚、闲置房屋等资产情况，做到“底数清、账目明、数据实”，有力夯实了村级集体经济发展基础。

（三）开展业务培训，提升履职本领。针对村“两委”班子带富能力不足的实际情况，对村党组织书记、集体经济组织管理人员和到村工作大学生，常态化开展经营管理、产业发展、政策解读、农产品加工、电商运营、合作经营等专题培训，帮助他们拓宽发展思路、提升履职本领，当好发展集体经济带头人。同时，县委组织部选派29名热心“三农”工作、懂经营、善管理的机关干部到集体经济薄弱村担任第一书记或驻村工作指导员，扎扎实实做好“传帮带”指导工作。

（四）拓宽融资渠道，培育发展后劲。加强与金融机构合作，推广“农担贷”“乡村振兴贷”等金融产品，为集体经济薄弱村产业发展提供信贷支持。同时，积极争取上级专项资金，引导社会资本参与薄弱村产业发展，构建“财政补、金融贷、社会投”的多元化资金投入格局。先后争取上级扶持村级集体经济发展项目资金1280万元，重点扶持19个薄弱村；整合巩固衔接资金7712万元，扶持37个脱贫村，实施特色种植、农产品加工等项目，为薄弱村培育稳定增收来源。同时，建立项目跟踪督导机制，定期开展“回头看”，确保扶持资金用在刀刃上、项目产生实效来。

合理布局、发挥优势

明确村级集体经济发展思路

绛县坚持从实际出发，充分发挥自身优势，深入挖掘发展潜力，制订出台了《绛县村级集体经济巩固提质实施方案》，打破空间格局，贯通产业链条，确定了村级集体经济“三沿三带”整体发展思路。

（一）特色产业种植加工带。以县域交通主干道沿线一批山楂、樱桃、草莓特色产业突出的村庄为节点，拓展辐射、连片抱团发展，形成规模化特色种植片区，打造特色产业种植加工带，增加村集体经济收入。如安峪镇郇王村通过“党支部+公司+农户”利益联结机制，发展连片山楂园4500亩，推动山楂种植、加工、销售一体化，开发山楂片等特色农产品，吸引游客踏青赏花观景，去年为村集体增加收入30余万元。古绛镇涑水新村鼓励农户种植红薯1000多亩，每亩收入近万元，村集体新建了红薯加工厂，购置自动化生产线，生产绿色、健康的红薯粉面和粉条，畅销市场，一年村集体可增加收入30多万元。

（二）休闲康养文化旅游带。以涑水河为纽带将周边的乔寺碑楼、柳庄红色故事、郝家窑地窨院、紫家峪红叶、张上村太阴寺、迴马岭红色教育基地等自然风光、红色旅游、美丽乡村连接起来，打造具有吸引力的观光研学休闲康养文化旅游带，增加村集体经济收入。如横水镇乔寺村以古碑楼为核心建设文化广场，依托涑水河发展莲藕产业，打造农耕体验园、生态垂钓园、特色餐饮区，连续6年举办“荷花节”，形成“夏赏荷花、秋采莲子、冬品莲藕”的文旅基地，荣获“山西省乡村旅游重点村镇”称号。去年乔寺村集体经营性收入66万元。卫庄镇张上村依托“一山一寺”（东华山、太阴寺）历史文化和自然资源，引进社会资本联合开发文旅景区，打造特色主题文化风貌街，丰富文旅产品，村民们在景区销售特色农产品，增收致富，村集体年增收突破60万元。

（三）中药材畜禽种植养殖带。利用中条山独特的气候和地理特征，扬长避短，发挥优势，大力发展中药材种植业、畜禽养殖业及其加工业，增加村集体经济收入。如郝庄乡小祁村利用当地自然条件，以“村集体+合作社+农户”的方式发展中药材规模种植2600亩，辐射带动周边村发展远志、黄芩、柴胡等中药材2万余亩，建成闻名晋南的优质中药材现代产业园，年产值近1亿元。为了提升中药材附加值，进一步带动村民和集体增加收入，合作社又建设了药材加工厂，村集体年增加收入26万元。

因地制宜、多措并举

增强村级集体经济发展活力

绛县率先创新实施“削弱培强、提质倍增”行动，充分发挥农村党组织的引领作用，整合各方资源，因地制宜，多措并举，积极探索多元化发展村级集体经济路径。

（一）盘活集体资源，促进资产增值。积极推进农户土地承包经营权流转，引导农民将闲置的土地流转给村集体经济组织经营；充分利用农村闲置的房屋、机井、宅基地等资源，通过租赁、入股等方式，引进社会资本参与经营，发展乡村民宿、光伏发电、仓储物流等新业态，增加村集体经济收入。如磨里镇老区村将村里3个机井、数十亩荒坡和闲置的蔬菜、樱桃大棚等重新发包，出租中药材深加工厂房，加上迴马岭教育基地的经营收入，连续3年村集体收入突破20万元。陈村镇东荆下村争取上级扶持集体经济发展资金，在村委会、小学和幼儿园等集体房屋顶上安装了太阳能光伏板，发展光伏发电产业，每年为村集体稳定增收10万元，真正让“闲置资源”变成“增收资本”。

（二）邻村合作帮扶，凝聚增收合力。依托全县“两特四优”产业发展布局，引导组织集体经济发展强村与薄弱村合作，通过产业共建、技术共享、市场共拓等方式，构建“强村带弱村、抱团促发展”的格局。横水镇西灌底樱桃产业园集中连片种植1000多亩，辐射带动周边3个薄弱村发展樱桃种植业，通过统一技术指导、统一品牌包装、统一市场销售，西灌底村集体年收入突破40万元，带动3个薄弱村集体年增收达10万元。近年来，郝庄乡永青村引导村民种植山药2500亩，带动周边村种植山药1000多亩，之后该村又建设了山药加工厂，吸纳周边两个薄弱村入股并供应原料，形成“加工带动种植、产业带动增收”的良性循环。去年，永青村集体增加收入35万元，其他两个村集体经济收入也有了稳定来源。

（三）村企“联姻”结对，实现互利共赢。绛县鼓励引导村企“联姻”结对，促进集体经济发展，将非公有企业资金、技术、人才、管理等生产要素注入农村，将农村劳动力、“三资”等生产要素融入企业，深化村企结对合作，促进村企共同发展、共同受益。如安峪镇董封村利用国家建设征用村集体土地的补偿金50万元，入股山西江河生物质能发电有限公司，解决了企业生产资金紧张的问题，企业在保障该村入股本金的前提下，每月给村集体分红1万元，现已分得红利30万元，实现了村企互利共赢。

（四）打破区域壁垒，实行“飞地经营”。针对部分集体经济薄弱村缺土地、缺项目、缺技术的发展困境，打破行政区域限制，在5个乡镇试点“飞地经营”模式。引导资源缺乏的薄弱村与产业优势村“联姻”，整合“千万工程”、乡村振兴扶持资金和巩固衔接资金等要素，联合发展中药材深加工、特色种植养殖等项目。如古绛镇东吴村集体有资源缺资金，乔野村集体有资金缺发展产业，镇政府牵线让乔野村以134万元巩固衔接资金入股东吴村，发展中药材加工项目，按不低于股金的3%分红，既解决了东吴村加工中药材缺乏资金难题，东吴村集体年增加收入10万余元，又为乔野村集体经济年增收5万余元，为薄弱村发展集体经济闯出一条新路径。

张志斌