中国人民政治协商会议运城市委员会常务委员会工作报告

运城市政协主席 陈 杰

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第五届运城市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

1月13日，在政协第五届运城市委员会第五次会议上，陈杰作市政协常委会工作报告。本报记者 陈方斌 摄

2025年工作回顾

2025年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键一年。一年来，在中共运城市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，按照市委对政协工作提出的“走在前、勇争先”要求，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，围绕“四个凝聚”，认真履职尽责，为建设“一城两区三门户”、谱写中国式现代化运城新篇章作出积极贡献。

这一年，我们注重建强平台载体，倾力打造履职品牌，服务为民持续走深走实。依托“运事好商量”“界别凝心汇”“委员之家”三大制度化协商平台，深化每月21日的“委员活动开放日”，创树“服务为民”品牌，开展“微协商”议事，组织广大委员下沉一线、深入群众，“面对面”倾听民意、“心连心”集聚民智、“实打实”为民办事，让群众真切感受到“政协离得很近、委员就在身边”。

这一年，我们注重创新方式方法，持续深化协商互动，参政议政不断提质增效。市委、市政府主要领导专程参加专题议政性常委会，全体会议首次提出大会建议案，吸纳院士专家成立政协应用型智库，建立协商成果采纳落实反馈机制，使协商建言更有含金量、更富实效性、更具影响力。

这一年，我们注重规范监督程序，积极构建监督体系，民主监督更加务实有力。紧扣党委政府关心关注的重点难点，联合各民主党派，直面问题、靶向监督，形成年初有方案、年中有建议、年底回头看的全过程闭环，推动调研、协商、监督、整改一体化贯通，助力市委、市政府决策部署落地见效。

这一年，我们注重强化服务管理，努力加强自身建设，“两支队伍”不断焕发新气象。大力弘扬精益求精、追求极致的工作作风，健全完善政协委员考核管理办法，运用“智慧政协”对委员履职量化赋分，公开表彰优秀委员，广大委员的责任感、使命感、荣誉感显著增强。开展“九个一”履职能力提升行动，机关干部实干担当、奋发有为的干事激情不断彰显。

一年来，主要做了以下几方面工作：

（一）突出政治建设，在筑牢思想根基中凝聚人心

市政协常委会牢牢把握人民政协的鲜明政治属性，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，引领各党派各团体和各族各界人士始终与中国共产党同心同德、同向同行。

党建引领筑同心。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，自觉把党的领导贯穿履职全过程各方面。围绕市委、市政府中心工作制定年度协商和民主监督计划，确保政协履职与市委部署要求同频共振。打造“同心向党·聚力同行”党建品牌，持续深化党的组织和党的工作“两个全覆盖”，引导广大委员和界别群众紧密团结在党的周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。通过党组理论学习中心组带头学、常委会会议跟进学、机关干部互动学等多种形式，第一时间学习宣传习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，组织优秀委员、新进委员和机关干部赴太行干部学院集中培训，举办6期“双月一讲”活动、28期政协学堂，不断增进各党派各团体和各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

解疑释惑聚民心。开展“新时代·委员说”系列宣讲，组织广大委员深入基层一线、深入界别群众，宣传政策、解疑释惑、团结鼓劲，引领社会各界把思想和行动统一到党中央、省委、市委决策部署上来。在市群众接待服务中心和社区设立“委员工作室”，开展“坐诊”接访、法律咨询、矛盾调解，推动问题在一线解决、矛盾在一线化解、人心在一线凝聚。

服务为民暖人心。坚持每月21日开展“委员活动开放日”，上午开展服务为民活动，下午开展“微协商”活动。发挥界别优势和委员专长，打造“政协经济讲堂”“惠民生、送服务、委员行”“六送服务小分队”“委员工作室”“石榴籽同心行动”“文艺轻骑兵”六大服务为民品牌，组织市县两级2900余名政协委员重心下移、力量下沉，面向群众开展形式多样的服务为民活动，打通联系服务群众的“最后一公里”。紧盯邻里纠纷、小区物业、污水处理等“小切口”问题，持续开展“微协商”，组织政协委员、职能部门与群众面对面，用心用情解决群众“急难愁盼”。全年“委员活动开放日”累计开展各类活动1462场次，服务群众13万余人次，收集社情民意2166条，推动解决问题1430个。

（二）突出团结民主，在促进聚同化异中凝聚共识

市政协常委会牢牢扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，着力把市委、市政府的政策主张转化为广大委员和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。

拓宽团结联谊渠道。开展“共画同心圆、凝心向未来”团结联谊活动，走访民主党派、工商联、无党派人士，加强与党外知识分子、非公有制经济和新的社会阶层人士的沟通联络，不断增进共识。围绕铸牢中华民族共同体意识，深入少数民族聚居地，宣传党的民族政策，开展爱国主义教育，帮助解决困难问题，促进各民族团结互助、交流交融。举办“忠义千秋”海峡两岸关公文化书画摄影展，征集海峡两岸书法、绘画、摄影作品2578件，邀请280余名台湾同胞参加活动，进一步增进两岸文化认同。

搭建合作交流桥梁。深入开展“五联系”，实现联系委员和界别群众常态化组织化。强化委员联动履职、跨界协商，增强界别和委员凝聚力。扩大协商参与面，每个议题都组织不同领域、不同层次的委员和群众代表参加，促进意见充分表达，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。成立政协文史馆及河东文化保护传承创新促进会，进一步发挥好政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。

构建宣传引领矩阵。通过媒体全程参与及深入互动，坚持开门搞协商，众人的事情由众人商量，进一步扩大民主协商的公开度及参与度。借助传统主流媒体和新媒体平台，形成全方位、立体化的宣传矩阵，全面展示政协组织和广大委员为国履职、为民尽责风采。“运城政协”公众号、视频号全年推送信息320余条，累计浏览量达40万人次。全年有6篇理论文章、135篇宣传报道被《人民政协报》《山西日报》《山西政协报》等主流媒体采用。

（三）突出主责主业，在服务中心大局中凝聚智慧

市政协常委会紧紧围绕全市发展大局，聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，集众智、建真言、献良策、聚合力。

群策群力助推“一城两区三门户”建设。围绕做强做优关公文化品牌、深挖关公文化时代价值深入协商议政。围绕加快布局人工智能产业务实协商，形成5方面20条建议。围绕壮大农产品精深加工主体召开专题议政性常委会，提出7方面23条对策建议。围绕深化师范专科学校改革与可持续发展、强化“四菜一汤一饼”美食套餐推广、加强革命文物保护利用等议题开展专题协商，提出了一批针对性对策建议，为重点工作深入推进贡献政协智慧。

集思广益助力“十五五”规划编制。邀请运城籍在外优秀人士举办“情系桑梓·聚贤汇智”活动，组织政协应用型智库专家开展“聚智汇力谋发展·献计出策促转型”座谈，围绕“十五五”规划编制召开专题议政性常委会，聚焦战略定位、产业发展、文旅融合、对外开放、特优农业、民生事业等重点领域，广泛征集意见1500余条，形成21个方面67条具体建议，为我市未来五年发展凝聚各界智慧。

汇聚众智服务党委政府科学决策。围绕全市中心工作，广大政协委员深入调研，认真撰写提案，五届四次全会以来共收到提案713件，其中大会提案600件、平时提案113件，经审查立案575件。市委、市政府领导带头领办，职能部门积极承办，立案提案办复率达100%。发挥社情民意信息“直通车”作用，通过协商平台值班重点收集、委员下沉一线广泛征集、“运城政协”小程序随时收集等方式，全年共收集信息6999篇，其中省政协采用67篇，报送全国政协59篇。重点提案及重点社情民意信息即收即报市委、市政府，得到领导高度重视，推动一些热点问题及时有效缓解。

（四）突出示范带动，在强化履职担当中凝聚力量

市政协常委会充分发挥委员示范引领作用，激励广大委员实干担当、奋勇争先，引领带动界别群众在党的旗帜下凝聚起心往一处想、劲往一处使的强大合力。

建平台助力基层治理。持续推动三大制度化协商平台向基层延伸、在基层扎根，形成立体多元、广泛多层的协商平台覆盖体系，有效拓宽基层协商议事阵地、反映社情民意渠道、联系服务群众桥梁。全市共建成“运事好商量”平台815个，实现市、县、乡和重点村全覆盖，把协商阵地搬到群众家门口，推动政协协商和基层协商有效衔接。建成“界别凝心汇”128个，通过常态化开展团结联谊活动，每名委员重点联系10名界别群众，进一步增强界别凝聚力，努力实现联系“一个界别”影响“一众人群”。建成“委员之家”95个，为委员提供学习场所、合作平台、协商阵地，进一步增强委员的归属感和责任感。

强监督促进决策落地。聚焦转型综改示范区建设、高中教育高质量发展、粮食生产安全、新就业群体服务管理、盐湖创建国家级旅游度假区、外来在运少数民族流动人口服务管理等重点工作开展民主监督，每个监督议题由一个专委会联合一家民主党派，组织10名以上敢监督、善监督的委员，同时吸纳专家学者、利益相关方和群众代表参与，使监督的过程成为统一思想、解决问题、凝心聚力的过程，切实助推市委、市政府决策部署落地见效。

勇担当汇聚发展合力。开展“我看运城新发展、知情明政增信心”主题观摩活动，组织委员代表观摩重点项目，切身感受新发展、新变化、新气象，引导广大委员积极投身经济建设主战场。围绕习近平经济思想、跨境电商、企业战略等主题举办8场“政协经济讲堂”，惠及企业家800余人次，助力企业坚定信心、做大做强。把招商引资纳入委员履职考核评价体系，激励委员发挥人脉广、资源多、信息灵的优势，积极牵线搭桥，助力“双招双引”。

各位委员、同志们，一年来，市政协的工作成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是中共运城市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持、密切配合的结果，是各级各部门和社会各界热忱关心、积极帮助的结果，更是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导、各党派团体和各族各界人士，向广大政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到工作中还存在一些差距和不足，主要是：围绕中心工作建言资政的前瞻性精准度还需要进一步提高，民主监督力度和实效还需要进一步提升，推进凝聚共识的方式方法还需要进一步优化，履行职能的制度机制还需要进一步完善等。这些不足和问题，都需要在今后的工作中不断加以改进。

2026年主要任务

2026年是“十五五”规划开局之年，是建设“一城两区三门户”关键之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，紧扣市委五届十次全会安排部署，锚定“一城两区三门户”目标和思路，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，强化使命担当，忠诚履职尽责，为奋力谱写中国式现代化运城新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）积极投身凝心聚力第一线，共画团结奋斗同心圆

习近平总书记强调，“我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，迫切需要进一步凝心聚力不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结”。我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，推动各党派各团体和各族各界人士进一步强化政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。坚定不移加强党对政协工作的全面领导。准确把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持在市委坚强领导下开展工作，确保政协履职始终与市委中心工作同轴运转、同频共振、同向发力。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，持续推进“书香政协”建设，围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想开展专题辅导、集中研讨、理论阐释，推动人民政协理论进党校，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。坚定有力唱响大团结大联合。擦亮“同心向党、聚力同行”党建品牌，以高质量党建引领政协事业行稳致远。持续开展“新时代·委员说”系列宣讲，及时把党的主张传递到界别群众中去。深入开展“携手共绘同心圆”活动，加强与民主党派、工商联、无党派人士和新的社会阶层人士常态化沟通，汇聚众智众力。继续办好海峡两岸关公文化书画摄影展，加快推进市政协文史馆建设，充分发挥河东文化保护传承创新促进会作用，在以文化人中增进共识、凝聚人心。

（二）积极投身决策咨询第一线，当好服务发展智囊团

习近平总书记指出，“人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势”“紧紧围绕推进中国式现代化议政建言”。我们要围绕中心大局，锚定“一城两区三门户”建设，积极履职尽责、建言资政。紧扣打造产业转移优先承接门户，围绕加快中药材GAP基地建设、破解能源转型瓶颈制约、打造低空经济产业集群、推进产教融合校企合作深入协商议政，继续开展“招商引资·委员在行动”专项活动，推动我市优势产业做大做强、“合汽生材”不断集群成势。紧扣打造文商融合旅游热点门户，围绕深挖池盐文化价值开展全会协商，举办加强革命文物保护利用协商座谈，促进河东文化焕发时代新活力。紧扣打造内陆地区对外开放门户，围绕推动关公文化全球传播与产业协同发展协商建言，助力关公文化走向世界，进一步提升全球传播力影响力。紧扣全面建设富裕文明幸福的好运之城，围绕推进社区治理、完善公共法律服务体系、活跃群众文化开展协商，提出务实管用的对策建议。

（三）积极投身协商民主第一线，展现人民政协新作为

习近平总书记指出，“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。我们要把协商民主贯穿履职全过程，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，推动协商民主彰显更大优势、释放更大效能。健全协商工作机制。构建以全会为龙头，以专题议政性常委会、专题协商会、协商座谈会为重点，以“微协商”为常态的协商议政新格局，进一步提升协商深度和广度。贯彻落实省委办公厅《关于完善制度机制充分发挥人民政协专门协商机构作用的意见》（晋办发〔2025〕16号）文件要求，建立政府主要负责同志与经济企业界委员一年一次协商座谈机制，及时通报情况，现场听取意见，凝聚发展共识。创新协商民主活动。开展“协商直通车·委员面对面”活动，组织政协委员与职能部门面对面交流观点、碰撞思想，为党委政府决策提供新视角。开展“智库专家运城行”活动，聚焦产业发展、项目建设、关键领域改革，组织智库专家现场调研、把脉会诊，深度协商、出谋划策。打造“河东·协商汇”协商民主新窗口，组织职能部门、界别委员、群众代表，围绕社会热点、民生痛点、发展难点进行广泛性、开放式协商，切实践行“有事好商量，众人的事情由众人商量”的人民民主真谛。发挥协商式监督优势。推动协商与监督贯通衔接，将做强做优关公文化品牌、加快布局人工智能产业、壮大农产品精深加工主体等重点协商成果转化为民主监督议题，持续跟进，督促落实。聚焦加强沿黄（运城段）污染物排放治理开展专题民主监督，助力我市创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区。围绕推进“合汽生材”战新产业发展、提升物业服务质量、加强宗教活动场所规范化管理等民主监督议题，突出重点，推动落实。加强政协民主监督与巡察监督协作配合，推进政协民主监督与纪委监委专责监督贯通协同，实现互补互促，形成监督合力。

（四）积极投身国家治理第一线，助力治理效能大提升

习近平总书记指出，“人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求”“把人民政协制度优势转化为国家治理效能”。我们要充分发挥职能优势，积极参与社会治理创新实践，努力为创建新时代党建引领基层治理示范区聚势赋能。助推基层治理解难题。践行习近平总书记强调的“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”重要指示精神，依托三大制度化协商平台，紧盯社会治理中的“关键小事”，议事在一线，开展“微协商”，推动矛盾化解在治理前沿、问题破解在基层末梢。擦亮履职品牌办实事。依托“委员活动开放日”，继续做深做实六大“服务为民”履职品牌，开展“委员在一线、服务零距离”履职为民活动，通过协商议事、法律援助、矛盾调解、文艺下乡、科普宣讲、健康义诊等活动，让群众真切感受到党和政府的温暖。强化纽带作用惠民生。落实好每月21日主席会议成员值班制度，现场倾听民声、了解诉求、回应关切。加强提案和反映社情民意信息工作，把民意诉求第一时间转化为平时提案和信息《月报》《专报》，为党委政府及时了解民情民意提供更多支撑。

各位委员、同志们，新时代呼唤新作为，新作为要有新担当。人民政协唯有持之以恒强化自身建设，才能切实担负起为国履职、为民尽责的时代使命。政协委员是政协工作的主体，要按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，用心用情协商，求真务实建言，直面问题监督，在履职尽责中展现委员作为，书写精彩答卷。政协干部是政协履职的重要保障，要以机关效能建设突出问题专项整治为契机，坚持精益求精、追求极致的工作作风，勤学善思、务实重干，树立政治过硬、本领过硬、作风过硬的良好形象。

各位委员、同志们，使命在肩，笃行不怠；躬身实干，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共运城市委的坚强领导下，同心同德，接续奋斗，以协商促共识，以共识固团结，以团结聚合力，为建设“一城两区三门户”、谱写中国式现代化运城新篇章作出新的更大贡献！

工作注释

1.“重要阵地、重要平台、重要渠道”：习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中指出：“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”。

2.“落实下去、凝聚起来”：习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中指出：“人民政协要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”。

3.“两个全覆盖”：党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

4.“五联系”：市政协主席会议成员联系界别、主席会议成员依托专门委员会联系界别委员、主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众。

5.“九个一”履职能力提升行动：市政协机关干部每月阅读一本好书、每月拍摄一条短视频、每季提交一篇社情民意信息、每季撰写一篇平时提案、每半年撰写一篇调研报告或理论文章、每年基层锻炼一周、每年登台讲演一次、每季参加公益活动一次、培养一个兴趣特长。