书写高质量发展生态答卷

●“运城蓝”名片成色更足

  “十四五”期间，我市SO₂、NO₂等污染物浓度减排持续保持全省领先水平。

2025年，环境空气质量综合指数较2020年下降23.9%，PM2.5浓度首次进入“30+”大关，优良天数达271天。

●“母亲河”焕发勃勃生机

谋划实施87项“一泓清水入黄河”重点工程。

493个入河排污口排查整治率达100%。

全市10个地表水国考断面水质优良比例从“十四五”初期的60%跃升至2025年的100%。

2024年汾河入黄口庙前断面首次达到Ⅲ类优良水质。

2025年涑水河张留庄断面首次达到Ⅲ类优良水质。

●生态创建成果丰硕

  芮城县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

芮城县庄上村被授予“中国零碳村镇示范村”称号，荣获“能源转型变革者”奖项，成为全球28个标杆项目之一。

垣曲县、夏县荣获“国家生态文明建设示范区”称号。

圣天湖入选省级美丽河湖典型案例。

●生态惠民成效显著

完成1181个行政村生活污水治理，农村人居环境持续改善。

建设53个乡镇级、13个工业园区和3个交通污染专项空气质量自动监测站。

危险废物重点监管单位全部完成信息化建设，管理水平连续5年获评省级“A”级。

1月21日上午，中共运城市委宣传部、运城市人民政府新闻办公室举行“‘十四五’高质量发展运城答卷”系列主题新闻发布会，市生态环境局有关负责人介绍情况，并回答记者提问。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统锚定“一城两区三门户”目标和思路，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区为总牵引，以前所未有的决心和力度，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，推动经济社会发展全面绿色转型，书写了一份厚重提气的“十四五”高质量发展生态答卷，为“十五五”时期加快推进绿色发展奠定坚实基础。

全面筑牢生态环境保护战略格局

保护黄河母亲、建设美丽运城，是必须扛牢的政治责任和历史使命。

“‘十四五’以来，全市生态环境系统强化顶层设计，坚持规划引领，在全省率先建立并动态更新‘三线一单’生态环境分区管控体系，将全市划分为173个环境管控单元，为发展划定了清晰的生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，实现了从项目源头到区域空间的精细化、差异化环境管理。”市生态环境局党组书记、局长袁卫廷表示，“十四五”期间，我市严格环境准入，完成12个市级产业园区规划环评审查，从决策源头预防环境污染和生态破坏，引导产业布局优化、集群发展。做好这些基础性工作，如同为河东大地绘制了一张“发展导航图”。

服务绿色转型。积极争取专项资金，“十四五”期间累计争取中央和省级生态环境专项资金25.7亿元，支持项目103个。同时，积极服务项目落地，先后3次大幅度缩短污染物总量指标核定时间，在法定20个工作日完成的时限内，将直接核定类项目缩减为3个工作日内办结，其余项目缩减为7个工作日内办结，累计完成200余个项目环评的污染物总量指标核定。协同推进能源革命，坚决遏制“两高”项目盲目发展，关停淘汰了8家焦化企业的10座4.3米焦炉等一批落后产能，为新兴产业发展腾出了环境容量和发展空间。

凝聚治污合力。创新建立了大气污染防治责任量化考核、大气污染防治责任落实意见、地表水跨界断面水质考核生态补偿等机制，层层压实属地责任和部门监管责任，形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的大环保工作格局。这种系统观念和制度创新，是“十四五”时期攻坚克难的坚实基础。

生态环境质量改善幅度前所未有

坚持精准治污、科学治污、依法治污，以解决突出环境问题为导向，集中力量打赢了一系列标志性“战役”。

“运城蓝”名片成色更足。聚焦产业结构偏重、能源结构偏煤的深层次矛盾，实施了钢铁、焦化、水泥等行业超低排放改造，推动59家企业达到环保绩效B级及以上或引领性企业水平，关停淘汰15台35蒸吨/小时燃煤锅炉。紧盯PM2.5和臭氧协同控制，深化工业源、移动源、面源综合治理。“十四五”期间，我市SO₂、NO₂等污染物浓度减排持续保持全省领先水平。2024年，环境空气质量综合指数历史性退出全国168个重点城市“后30”，改善幅度位居全省第一；2025年，环境空气质量综合指数较2020年下降23.9%，PM2.5浓度首次进入“30+”大关，优良天数达271天，对照“十四五”初期增加44天，重污染天气基本消除，人民群众的“蓝天幸福感”显著增强。

“母亲河”焕发勃勃生机。坚决扛起“一泓清水入黄河”的政治担当，成立工作专班，谋划实施了87项重点工程。开展了史上最严格的入河排污口排查整治行动，493个排口整治率达100%。持续保障百姓饮水安全，实现了批复在用的乡镇级以下水源地规范化建设全覆盖。经过系统治理，全市10个地表水国考断面水质优良比例从“十四五”初期的60%跃升至2025年的100%，汾河入黄口庙前村断面和涑水河张留庄断面水质分别于2024年和2025年达到Ⅲ类。“母亲河”清水复流，“一泓清水入黄河”正在运城变为现实。

“安全土”得到坚决守护。坚持预防为主，完成了重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立了严格的建设用地准入管理机制，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%。同时，前瞻性地开展了新污染物和重金属环境风险调查评估与管控，为人民群众“吃得放心、住得安心”提供了坚实保障。积极推进固废治理，典型大宗工业固废排查整治取得积极进展，累计清理固废77.36万吨，历史遗留固体废物存量大幅削减，尾矿库环境风险隐患动态清零。危险废物重点监管单位全部完成信息化建设，管理水平连续5年获评省级“A”级。

绿色低碳发展的转型路径更加清晰

我市始终坚持生态优先、绿色发展，努力把生态优势转化为发展优势。

生态创建成果丰硕。芮城县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，芮城县庄上村被授予“中国零碳村镇示范村”称号，荣获了“能源转型变革者”奖项，成为全球28个标杆项目之一。垣曲县、夏县荣获“国家生态文明建设示范区”称号，圣天湖入选省级美丽河湖典型案例。这些世界级的、国家级的、省级的荣誉，是我市探索生态价值转化路径的生动注脚。

减污降碳协同增效。积极参与全国碳排放权交易市场建设，“十四五”期间重点排放单位累计履约CO₂7955万吨，通过市场机制购买配额约228万吨，倒逼企业绿色低碳转型。这标志着我市在利用市场手段推动减碳方面迈出了关键步伐。

生态惠民成效显著。始终将群众满意度作为工作的出发点和落脚点。“十四五”期间，累计办结群众环境信访举报2640余件，按期答复率达100%，办结率超99%，群众满意率达95%以上，解决了一大批噪音、异味、企业污染等群众身边的“烦心事”。全市累计完成1181个行政村生活污水治理和6处农村黑臭水体整治，农村人居环境持续改善。良好的生态环境，正成为运城最普惠的民生福祉和最核心的竞争力之一。

现代环境治理体系的“四梁八柱”基本确立

我市大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为持续改善环境质量提供坚强支撑。

监测网络“智慧感知”。分批建设了53个乡镇级、13个工业园区和3个交通污染专项空气质量自动监测站，建成10个入河排污口水质自动监测站和29个视频微站，构建出覆盖县、乡、工业园区和主要交通干道的空气质量自动监测网络和“空天地一体化”的智慧监管体系，重点排污单位24小时在线监控全覆盖，实现了从“人防”到“技防”的深刻转变。

执法监管“铁腕柔情”。坚持铁腕执法，“十四五”期间共立案1037起，处罚9866万余元，行政拘留32人，移送司法22起。持续加大执法装备投入，投资1100余万元购置20辆执法监测专用车、8架无人机等现代化装备，运用科技设备精准发现环境问题。市生态环境保护综合行政执法队荣获“全省执法大练兵先进集体”称号。坚持严格执法与指导帮扶并重，开展“入企帮扶”等行动，推行包容审慎监管，出台了《运城市生态环境违法行为从轻处罚减轻处罚首次轻微违法不予处罚事项清单》，对25种违法行为进行明确，努力营造法治化营商环境。

督察整改“动真碰硬”。以高度的政治自觉配合完成中央及省级各类生态环保督察，累计推动整改问题213个，解决了一批长期想解决而没有解决的生态环保“老大难”问题，形成了有力的震慑效应和整改示范效应，为高质量绿色发展奠定了坚实基础，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。

绿色发展是高质量发展的关键环节和鲜明底色。站在“十五五”的新起点，全市生态环境系统将坚决扛起新时代新征程的使命责任，保持战略定力，坚持问题导向，以更高标准、更实举措、更严作风，深入打好污染防治攻坚战，持续擦亮高质量发展绿色底色，为建设富裕、文明、幸福的好运之城提供坚实的生态环境保障。

本报记者 郭 华

发布会问答摘编

记者：请问，“十四五”期间，运城市大气环境质量状况如何，主要工作亮点有哪些？

市生态环境局党组成员、副局长姚世敏：

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导和各级各部门的通力协作、密切配合下，我市大气污染防治工作取得了显著成效，环境空气质量实现了历史性突破。综合指数连续两年退出全国168个重点城市“倒二十”。PM2.5浓度从2020年的57微克/立方米降至2025年的38微克/立方米，全市空气质量首次迈入“30+”时代。优良天数由237天增加到271天，优良率达74.2%。重污染天数实现了历史性清零。特别是2024年，我市环境空气质量改善幅度位列全省第一，相关经验做法被生态环境部在全国推广。老百姓实实在在感受到了越来越多的蓝天白云。这些成绩的背后，是一系列务实有力的举措。

一是抓住工业治理“牛鼻子”，夯实绿色发展基石。坚决淘汰落后产能，“十四五”期间关停淘汰了10座4.3米焦炉、两台450立方米高炉、两台50吨转炉、15台35蒸吨/小时燃煤锅炉、11台两蒸吨/小时及以下生物质锅炉，推动59家工业企业达到环保绩效B级及以上或引领性企业水平。对全市涉气重点排污单位开展了“地毯式”的综合治理，从工业炉窑提标到无组织排放管控，从VOCs治理到低效环保设施整改，累计帮扶指导780余家企业提档升级，各项污染物排放量大幅减少。通过系统施策、精准发力，形成了经济发展与环境保护协同增效的新局面。

二是作好能源转型“大文章”，打出绿色低碳组合拳。“十四五”期间，全市完成了33.2万户清洁取暖改造，中心城区“禁煤区”面积扩大了近60%，盐湖区基本实现了清洁取暖全覆盖。同时，我市规上工业企业煤炭消费量较2020年减少了91万吨，新能源和清洁能源装机占比达70%。通过破立并举的能源革命，为经济社会高质量发展厚植了绿色低碳根基。

三是构建绿色交通“新体系”，跑出低碳出行加速度。中心城区的公交车、出租车和环卫车已经全部实现新能源化，国三及以下排放标准的老旧柴油货车基本淘汰。全市累计完成非道路移动机械编码登记1.7万余台，重点行业企业清洁运输比例同比提升20%，实现了移动源污染管控的精细化、智能化，绿色交通成为大气治理的“关键引擎”。

四是用好监督考核“指挥棒”，确保责任落实落细。优化修订了《运城市大气污染防治责任落实意见》，明确了空气质量奖惩办法，细化了管控责任清单，通过精准科学的考核机制，把责任层层压实，确保每项任务都有人抓、有人管、有成效，真正做到了以责任促落实、以考核强担当，构成了齐抓共管、久久为功的环保治理大格局。

记者：请问，“十四五”期间，运城市水生态环境质量状况如何，主要工作亮点有哪些？

市生态环境局党组成员、山西省运城市生态环境监测中心负责人王国选：

“十四五”以来，在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下，市生态环境局会同市直有关部门和各相关县（市、区）通力协作、密切配合，全方位、一体化推进黄河流域生态保护与修复治理，全市地表水环境质量得到明显改善。

“十四五”期间，我市共有10个地表水国家考核断面，涵盖黄河干流4个、汾河两个、涑水河1个、曹河1个、亳清河1个、板涧河1个。2025年，我市10个地表水国考断面全部达到Ⅲ类及以上，优良水体比例达100%。其中，汾河2024年、2025年连续两年达到Ⅲ类及以上；涑水河张留庄断面2022年退劣Ⅴ类，直至2023年、2024年一直保持Ⅳ类，2025年监测以来首次达到优良，为近年来最高水平。

主要取得以下成效：

一是积极推动“一泓清水入黄河”工程建设。坚持把“一泓清水入黄河”摆在事关全局的重要位置，印发了《运城市“一泓清水入黄河”工程实施方案》，明确十大建设工程，包含87个工程项目，其中27个省定项目、60项市级项目，系统开展全方位、全地域、全过程综合治理。截至目前，27个省级项目已全部完工，完工率达100%。60个市级项目，已开工58个，开工率达96.7%；已完工51个，完工率达85%；在建7个，两个项目处于前期阶段。

二是扎实推进黄河干流综合治理。省政府《关于印发山西省黄河干流流经县生态环境综合治理攻坚方案的通知》要求，到2025年底，我市工程完工数应达50个。涉及我市河津、临猗、平陆、芮城、万荣、夏县、永济、垣曲8个县（市）共57个项目。截至目前，累计开工55个，总开工率96.5%；累计完工50个，顺利达成年度目标要求。

三是健全工作机制，严格监测监管。以入河排污口为重点，深度治理提升，印发了《运城市入河排污口监督管理工作实施方案》《运城市重点入河排污口监督管理责任清单》，依托涑水河数字智慧综合管控平台，在流域重点点位（包括县界断面、排污口、支流口等）安装了14个微站和29个视频监控系统，同时安排专人巡查监管，将全市493个入河排污口溯源、整治信息录入全国入河入海排污口监督管理信息化平台。目前，我市入河排污口溯源率、整治率达到“双百”。推动工业废水与生活污水分质处理，持续开展工业园区水污染整治行动，全市10个省级园区全部建成集中污水处理厂。