绛县：锐意进取 笃行实干 努力打造“三地”、建设“四城”
在加快建设“一城两区三门户”征程上勇争先、站前列

凝心聚力勇争先，实干笃行站前列。2025年12月21日至24日，绛县第十七届人民代表大会第六次会议和政协第十四届绛县委员会第六次会议胜利闭幕。

会议回顾总结了绛县2025年和“十四五”时期工作，制定2026年目标任务，绘就“十五五”时期高质量发展新蓝图，号召全县上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署，按照省委十二届十一次全会、市委五届十次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，自觉扛牢在建设“一城两区三门户”中勇争先、站前列的使命担当，坚持“两干一争”工作总要求，突出“四个聚焦、四个突破”工作重点，加快打造“三地”、建设“四城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年全县上下在县委的坚强领导下，坚持“两干一争”工作总要求，突出“四个聚焦、四个突破”工作重点，全力打造“三地”、建设“四城”，“进”的势头全面增强、“升”的支撑更加有力、“新”的动能不断集聚。预计全县地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.2%，一般公共预算收入增长13.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、7%，主要经济指标增速持续位列全市第一方阵，交出了全方位推动高质量发展的优异答卷。主要体现在：扩大投资、活跃市场，供需两端持续发力。优化结构、全力转型，产业质效持续向好。夯基补弱、提升品质，城乡颜值持续焕新。强化保护、标本兼治，环境质量持续改善。保障民生、增进福祉，社会事业持续进步。

“十四五”期间，全县综合实力迈上新台阶。项目建设实现新突破，转型升级取得新成效，城乡品质得到新提升，城市功能提级，民生事业开创新局面。

2026年工作安排

聚力扩大内需，发挥投资消费拉动作用

扩大有效投资。大力抓招商。重点推动中信装备耐磨及钛基一体化、布达维碳酸锂材料等33个洽谈项目落地，全年签约金额超120亿元，开工率超60%。强化“双招双引”，引进高端运营和专业技术人才，夯实智力支撑。全速推项目。聚焦龙头项目牵引带动作用，强力推进绿电园区、抽水蓄能等总投资345.89亿元的110个重点项目，25个续建项目一季度全面复工。70个新建项目一季度开工率达35%、二季度达75%、三季度达100%。15个前期项目加快推进。精心优服务。重点抓好康源医药、电子信息产业园等4个重点项目1039.9亩土地征收工作。处置批而未供土地300亩。聚焦中央预算内资金、专项债申报等政策，争取各类政策资金4亿元以上。完善政金企协同机制，全年新增贷款10亿元以上，贷款余额增长12%以上。

激活消费潜能。用足国家“两新”政策，发放数字消费券300万元以上，推动汽车“换能”、家电“换新”、设备“换装”。丰富消费业态。推动晋都商厦商业综合体10月试运营。依托7家跨境电商平台，全年网上零售额增长10%以上。建成浍水社区、龙王庙社区2个“一刻钟”便民圈，打造“烟火气”新地标和“夜经济”集聚区。创新消费场景。积极承接全市餐饮技能大赛暨“绛菜·绛味”大赛，提升绛中夜市、步行街等餐饮街区品质，新增“绛菜·绛味”标准店5家。支持汉庭、维也纳、百惠汇金等酒店高标准运营，招引大型连锁酒店入驻涑水新区。谋划特色农产品商超、文旅酒店等项目。扩大“焕新生活”平台应用场景，全年新增限上贸易单位10家。

聚力转型升级，构建绛县特色产业体系

加快能源转型。立足绿电园区省级试点优势，谋划实施总投资45亿元、装机容量820MW的6个风光发电项目，打造“能源转型先行地”。推动绿电园区一期风电、集中式光伏项目建成并网；220kV变电站项目尽快开工。重点推动淖尔风电、驭风行动等4个风光发电项目，年底并网400MW以上。构建新型储能体系，推动抽水蓄能电站项目早日开工，辛齐储能、格盟储能电站竣工运行。

激活工业动能。围绕“合汽生材”新兴产业地标，聚焦高端装备制造、医药化工、新型材料、循环利用等产业，带动传统产业升级、战新产业壮大、未来产业布局。战新产业方面：做强高端装备制造。加快实施总投资16亿元的众合无磁、中信耐磨零部件等4个项目，推动中信装备耐磨及钛基一体化项目早日落地。做强医药化工。推动化工园区通过省级认定，做好康源医药中间体前期工作，推动浩之大二期项目5月开工。做强新型材料。支持中科晶电半导体材料扩能增产，推动博翔汇良特种石墨深加工3月投产，绛鑫通达金属材料、盛洋镁业镁合金制品6月竣工。做强循环利用。依托恒晖、布达维等8家资源综合利用企业，申报零碳园区；围绕路银粉体、恒宇生物，打造循环经济示范园区；推动万硕资源循环利用二期、中信耐磨废渣综合利用项目4月开工。传统产业方面：实施中设华晋机械零部件升级、明迈特尾气发电等9个技改项目，工业投资增长10%、技改投资增长8%；谋划建设捷安盛数字检测与自动控制系统，促进洗煤产业绿色发展。未来产业方面：推动1000P智算中心3月底竣工；布局低空经济产业园，探索无人机物流、应急救援等应用场景，拓宽高质量发展新赛道。

强化平台支撑。立足绿电园区、化工园区两大平台，围绕开发区主导行业，深化“三化三制”改革，滚动推进“三个一批”，开发区规上工业增加值增速达10%，各项考核保持全市第一方阵、全省优秀行列。新增省级重点产业链企业1家、市级2家。继续申报省级高端装备制造专业镇，确保铸造行业产值突破40亿元。

壮大特优农业。围绕“四个农业”，发挥“两特四优”产业优势，打造“特优农产品生产加工基地”。推进标准化种植。改造提升高标准农田1.06万亩，谋划绛山种业农作物制种基地项目，促进“五良”集成增效，确保粮食生产面积稳定在49.5万亩，总产超3.12亿斤。支持山西药物培植场、隆立康鹿业扩大梅花鹿养殖规模。做好虹鳟鱼繁育保护项目前期工作。建设4万亩中药材GAP标准化生产基地。积极创建国家现代农业产业示范园。加快链条化发展。支持圣波醋业、康园泰等企业强链增效，加快晋天泽二期、伯瑞毅涵二期等8个深加工项目建设，新增省级龙头企业2家、市级5家。规范提升南樊中药材、下柏樱桃2个交易市场，打造郇王山楂数字交易平台。实施“互联网+”农产品出村进城工程，对接明康汇生鲜等供应链企业，拓宽线上线下销售渠道。坚持品牌化打造。以政府主导、企业主营为路径，发挥绛县山楂、绛县大樱桃规模种植和国家地理标志品牌优势，推广“绛优优”区域公共品牌，依托维之王、康园泰等龙头企业，构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌矩阵，带动特色农业品牌化发展。

发展现代服务业。发挥服务业八大专班作用，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，全年新增规上服务业企业2家。高端化发展生产性服务业。加快综合物流园、特色农产品物流节点等枢纽设施建设，构建“县域+周边”物流通道网络。依托1000P智算中心，发展信息技术服务业。做好金融“五篇大文章”，推动中国银行落地绛县。支持中设华晋挂牌上市。品质化升级生活性服务业。支持涑水森泽、臻悦府等房产项目建设。鼓励县中医医院陈村康养中心、康庄养老院数字化改造，推动“绛县月嫂”申报省级劳务品牌，举办全民系列体育赛事，促进智慧养老、家政服务、体育健身等“幸福产业”提档升级。

聚力改革开放，激活高质量发展新动能

深化重点改革。以经济体制改革牵引各领域改革，扎实推进县委部署的32项改革任务。持续深化国企改革专项行动，稳妥处置存续运营的全民所有制企业、吊销未注销国有企业遗留问题。有序开展二轮到期延包整县推进工作。稳妥推进集体林权制度改革。深化零基预算改革。稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革。统筹推进教育、医疗、殡葬、供销、行政执法等各领域改革，争取承担更多国家和省、市试点。

强化科技创新。突出企业创新主体地位，共建“产学研用”协同创新平台，转化科技成果3项以上、企业研发投入增长15%以上。新增国家级高新技术企业1家、省级技术中心企业1家、专精特新企业2家、两化融合贯标企业1家。深化与清华大学、中国农大、中国科学院等科研院所合作，支持太锅集团采用清华大学技术，有效降低区域碳排放。依托星源科技农机技术优势，大力发展智慧农机。特色产业研究院转化技术成果5项以上、开展农业技术服务150场以上、服务广大农户和经营主体5000人次。

扩大对外开放。发挥绿电园区电价和进出口优势，高效对接总投资35亿元的14个洽谈项目，支持出口型企业申报产品碳足迹。加快化工园区认定，力争奥德赛有机化学品、广馨成品药等4个项目尽快落地。主动对接郑州航空港区、西安国际港务区、运城海关等，为亚新科精密铸件、博翔汇良碳基新材料等优势产品搭建稳定出口链路。

优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，积极融入服务全国统一大市场，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。用好涉企政策“一站式”综合服务平台，解决明迈特、博翔汇良等企业招商、合作、市场等难题。加紧清理拖欠企业账款。规范涉企执法行为，推进“综合查一次”模式，实现“进一次门、查多项事”。

聚力文商融合，打造休闲康养目的地

活化保护利用。持续开展十大国保单位周边环境整治。实施歪头山神庙、坡底堡址等4处低级别文物保护修缮工程。加快新建博物馆布展。深度参与中华文明探源工程，配合国家博物馆、省考古研究院做好西吴壁遗址、东吴遗址考古发掘工作。

促进文旅融合。聚焦“涑源之旅”片区，分批启动卓子沟度假营地、红色柳庄等5个文旅融合项目，拓展山水体验、休闲度假新空间。依托东华山景区、太阴寺，打造观光祈福目的地。聚焦“清凉宜居”片区，围绕绛北大峡谷4A级景区，谋划推动云端磨里、中条六峪步道等4个文旅项目。书香、伴山等5个中高端民宿8月投入运营。聚焦“农旅融合”片区，以紫云寺提升、三县顶招商为突破，谋划沸泉农文旅、三县顶地质公园及生态科普项目，丰富虹鳟鱼养殖、连翘赏花、竹林观光等休闲新体验，发展农业采摘、农田观光、科普研学等农文旅融合业态。

传承文化脉络。深挖尧王故里、晋国古都历史底蕴，弘扬农耕文化、红色文化时代精神，传承本土文化与鲁豫移民文化以及三线军工文化交融孕育的质朴厚道、直爽重义、兼容并蓄的地域文化特质，建设富有魅力的“人文之城”。谋划车厢城项目，打造“天下第一县”文化IP。依托瑞来石艺，常态化办好非遗集市、文玩市场，开发特色文创产品。抢抓小微影视热潮，支持微短剧发展。围绕本土文化传承，推出《尧风拂古——尧的故事》等精品力作，让群众在多彩活动中乐享生活。

聚力融合发展，全面促进城乡共同繁荣

建设宜居城市。突出规划引领，坚持生产、生活、生态“三生融合”，新区、老城“两城协同”，促进人口和产业集聚。完善基础设施。加快涑水新区农业科技产业示范园内部设计装修。推动中心城区集中供热项目。完善“内畅外联”交通网，国道241县城过境段改线工程5月开工。7条旅游公路年底竣工通车。加快城西道路改造，启动南环路、北大街西延等道路工程。优化城市功能。建设公园城市，新建2个口袋公园。全面提升现有5个公园、4个小游园生态景观、园林养护、环境卫生品质。加快全民健身中心建设，谋划实施智慧水网、城镇雨污分流源头治理、卫生设施设备更新等5个项目。精细城市管理。持续开展县城规划区违法建设整治专项行动，严厉打击私搭乱建、占道经营等违规行为。加大环卫保洁力度，城市道路机扫率达80%以上。实施智慧城市安全管控项目，提升城市数字化管理水平。

打造和美乡村。学用“千万工程”经验，强化村庄规划引领，打造6个精品示范村、21个提档升级村。推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，完善垃圾收运体系，改造农村污水管网15公里，农村卫生厕所、生活污水治理率分别达96%、60%以上。农村供水保障提升工程年底完工。加强农村集体“三资”管理，以乡村CEO培养带头致富、带领致富新农人。聚焦“三保障”和饮水安全，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。推进农村移风易俗，遏制天价彩礼、薄养厚葬等歪风陋习，让农村寄托美丽乡愁。

聚力绿色低碳，持续推动生态文明建设

深化污染防治。加快13家B级以下砖瓦窑、石灰窑企业停产退出。谋划实施16个工业企业治理、开发区工业污水深度处理项目。做好黄河“几字弯”涑水河源区水生态功能提升工程前期工作。强化13个入河排污口、农村水源地监管。深入开展危废固废安全专项整治，确保土壤环境质量总体稳定。

强化系统保护。持续开展国土绿化行动，完成森林抚育、荒山造林等1.43万亩。绿化国省干线和旅游公路4条24.5公里。落实“四水四定”原则，深化地下水超采区综合治理。加快续鲁灌区续建配套、里册峪河防洪能力提升工程建设。谋划实施洮河山洪沟防洪治理、小浪底引黄绛县城乡供水一体化配套工程。推动2个非煤矿山整合出让。启动绛县生物多样性科普研学基地建设。

加快低碳转型。严格落实“双碳”“双控”目标，大力发展林下经济，加强古树名木、野生动植物保护。加快交通运输、城乡建设领域低碳转型发展，鼓励国四营运类柴油货车报废更新。实施光储充低碳能源网项目，让低碳生活成为普遍共识。

聚力民生改善，不断增进人民群众福祉

促进更加充分就业。稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3500人，动态清零“零就业家庭”。职业技能培训2000人次，新增高技能人才450人。

办好人民满意教育。义务教育优质均衡发展县力争通过国家评估。新建绛县中学秋季启用。深化职普融通、产教融合，有序推进职业中学提标改造。优化教育资源配置，合理调整初中、小学教学布局。改扩建幼儿园2所，提升公办园占比。谋划校园配套设施设备更新项目，提高教育数字化水平。

增进人民健康福祉。积极创建国家级慢性病综合防控示范区。启动全国医养结合示范县创建工作，谋划实施县医疗集团医养结合项目。补齐县域医疗卫生一体化改革短板，推动专家、设备、资源“三下沉”，促进住院率、满意度“双提升”。优化医疗资源布局，加快县医院职工公寓楼、新建中医医院、妇幼保健院改建项目建设。招聘20名以上专业医疗人才。

持续健全社会保障。养老服务中心8月底竣工验收。高标准运营6所社区居家养老服务中心。推动日间照料中心运营覆盖率达90%。健全完善孤寡老人、残疾人、孤儿、低保户等关心关爱服务体系，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖。

聚力系统治理，切实维护社会安全稳定

提升本质安全水平。统筹发展和安全，全面完成安全生产治本攻坚三年行动各项任务，坚决遏制重特大事故，切实减少一般性事故。开展重大事故隐患专项排查，确保风险隐患动态清零。谋划实施综合防灾能力建设项目，做好地灾地震防治、森林防火、应对低温雨雪冰冻等工作，提升防灾减灾救灾能力。

防范重点领域风险。贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全，严守意识形态阵地。防范化解政府债务风险，坚决遏制政府新增隐性债务。强化金融领域风险管控，严厉打击非法金融活动。全力完成“保交房”任务。

建设高水平平安绛县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷，行政诉讼出庭率达100%。持续开展扫黑除恶、治电诈等专项行动，打击各类违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业，做好新时代退役军人和双拥工作。

本版策划 雷哲侠 责任编辑 付 炎

校 对 孙 勇

摄 影 陈方斌