争当建设“一城两区三门户”排头兵
奋力谱写中国式现代化永济实践新篇章

共襄盛会谋发展，风劲帆满启新程。2025年12月26日至29日，永济市第七届人民代表大会第七次会议、中国人民政治协商会议第七届永济市委员会第六次会议隆重召开。

会议审议通过的《政府工作报告》系统总结了永济市2025年工作，部署安排了2026年工作，号召该市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在永济市委的坚强领导下，干字当头、奋勇争先，乘势而上、开拓创新，加快打造“四个强市”，建设“幸福家园 平安永济”，争当运城建设“一城两区三门户”排头兵，奋力谱写中国式现代化永济实践新篇章。

回眸2025

2025年，永济市锚定争当运城建设“一城两区三门户”排头兵目标，以打造“四个强市”、建设“幸福家园 平安永济”为引领，团结带领永济人民坚定意志、勇毅前行，全力拼经济、稳增长、促发展，统筹防风险、保安全、护稳定，经济运行稳中有进、向新向优，社会大局和谐稳定、充满活力，中国式现代化永济实践迈出坚实步伐。

特色亮点成果

◆发展实力稳步提升。全年GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等稳步增长；机电制造、铝深加工、印染包装等传统产业焕新升级，新能源与新材料、汽车零部件制造、电子信息等新兴产业持续壮大。

◆发展潜力持续增强。116个年度重点项目建成完工；全年入库固定资产投资项目201个，运城第一；累计争取上级资金10.5亿元，连续三年位居运城前列；争得国家级荣誉7项，省级荣誉19项。

◆发展成果全民共享。83.7%的财政支出用于保障民生。新改建幼儿园、中小学5所；医保基金支出3.9亿元，惠及211万人次；财政投入3000万元为88.6万亩小麦、玉米购买完全成本保险；对3.5万名农村中壮年劳动力进行免费体检。

重点工作成效

◆“先进制造强市”步履铿锵。为100余家企业落实奖补资金7400万元，协调金融机构为51家企业授信29.5亿元。新培育3家“专精特新”企业、4家战略性新兴企业、7家两化融合贯标企业、4家“小升规”企业，中车永济电机入围国家级制造业单项冠军企业名录，国家轨道交通电传动系统产业计量测试中心通过现场评审。聚力打造的机电加工及后服务、铝深加工、新能源与新材料“三个百亿”产业集群，汽车零部件与装备制造、农副产品深加工、电子信息材料制造“三个五十亿”产业集群，印染包装、中医药深加工“两个十亿”产业集群，20个项目建成投产。

◆“品牌农业强市”稳步推进。超额完成全年粮食生产任务，肉蛋奶总产量运城第二，生猪出栏量运城第一，家禽出栏量运城第二，水产产量占全省近四成。新认证绿色食品2个。面粉、肉鸡、酱料、牛肉饺子、河鲜“五大拳头产品”标准化技术规程基本建立，“鹳雀楼”品牌形象正在设计，特色镇域品牌影响力持续扩大。农产品加工销售收入101.88亿元，占运城16%。

◆“新兴旅游强市”阔步向前。鹳雀楼旅游区创5A总体规划通过省文旅厅审批。蒲津渡与蒲州故城博物馆及配套设施项目成功纳入国家重大项目库。民宿协会成立，200余种文创产品火热开卖，文旅业态持续丰富。虞乡镇坦朝村获评省级乡村旅游重点村，被新华社评为“2025年度文旅融合榜样城市”，景区服务获评“山西精品”。全年景区接待游客332.06万人次，增长23.12%。

◆“活力生态强市”能级跃升。张留庄断面水质达到Ⅲ类标准。新打造10个“千万工程”精品示范村、24个提档升级村，村集体经济总收入排运城第三。伍姓湖、体育中心、舜帝山森林公园、舜都市场、百大“五大消费集聚区”加快建设，荣获“全国县域商业领跑县”称号。《中国蒲剧文化·山西永济卷》、舜陶文化重要起源地研究课题成果发布。“高效办成一件事”“政务直播+云端帮办”模式获评全国优秀案例。招商引资签约项目124个，签约资金400亿元，招商项目开工82个。实际利用外资实现零的突破。

◆“幸福家园”成色更足。省市县23件民生实事全部完成。10个镇街就业服务站和零工驿站建成投用，获评全省年度促进就业工作先进地区。高考本科达线率位居运城第一方阵，被教育部确定为全国中小学科学教育实验区。新人民医院即将投入使用，中医医院建成省级中医优势专科。建成7个“乡村幸福院”，张营镇黄龙村“幸福食堂”做法被《光明日报》刊发，新建住宅小区养老服务设施配建率达100%。

◆“平安永济”基石稳固。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。“平安幸福e家”上线运行，创新矛盾纠纷警情调解AB卷、陈潼兰调解法，综治中心规范化建设走在全省前列，调处各类矛盾纠纷1325件。深化信访问题源头治理三年攻坚行动，信访总量下降28.8%。强化社会治安整体防控，刑事案件同比下降30%。

展望2026

2026年，永济市将按照运城市委、市政府部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，落实全国统一大市场建设要求，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快打造“四个强市”，建设“幸福家园 平安永济”，积极争当运城建设“一城两区三门户”排头兵。

打造“先进制造强市”

锚定智能化、绿色化、融合化，加力实施制造业振兴升级专项行动，做强做大“332”产业集群，统筹推进传统产业、新兴产业和未来产业发展，推动工业经济做优存量、培植增量、提高质量。

壮大先进制造集群。坚持龙头引领、支点带动，大力延链补链强链，实施甲醇增程式矿卡等33个新项目，加快推进凯达20万吨锂电池负极材料等9个在建项目，进一步壮大“332”产业集群，推动工业经济做优存量、培植增量、提高质量。

加快创新驱动。严格落实《民营经济促进法》，常态化抓好入企服务，鼓励企业开展技术改造、大规模设备更新。搭好政银企对接平台，用好中科智汇工场、西交大国家技术转移中心、开发区轨道交通双创平台，加快国家轨道交通电传动系统产业计量测试中心建设步伐，全年新培育专精特新、创新型中小企业、两化融合贯标企业各2家，推动6家企业实现“小升规”。

强化主阵地建设。扩大“标准地”供应数量，盘活存量土地及低效闲置厂房。实施热电联产等项目，强化基础保障。积极引育一批生产性、生活性服务业，构建全要素发展生态；持续深化“三化三制”改革，依托实业公司，增强市场运作和“自我造血”能力，真正把开发区打造成为工业发展的主阵地。

打造“品牌农业强市”

锚定“把农业建成现代化大产业”，落实“四个农业”要求，以打造“鹳雀楼”区域公用品牌为引领，实施特优农业提质增效行动，做强“五个拳头”产品，全面提升农业综合生产能力和质量效益。

夯实品牌支撑。建设10万亩省级制种基地，争创国家级制种大县；实施渔业绿色循环发展等项目，服务保障牧原、长荣等企业稳定生产，确保生猪出栏量、水产产量继续保持全省前列。围绕果、菜、中药材，走“设施化”路子，实施果蔬、葡萄、冬枣等设施农业项目，不断夯实农业品牌基础。

延伸品牌链条。建设农业一二三产融合发展基地，推动智能化光菇园项目落地破局，力争千喜鹤中央厨房项目顺利实施，围绕面粉、肉鸡、酱料、牛肉饺子、河鲜五大拳头产品，实施品牌延链行动，加快构建特色深加工产业链。

做强品牌矩阵。以五大拳头产品为核心，加快“鹳雀楼”区域公用品牌注册营销。推广标准化生产技术规程，加强质量控制，推动“三品一标”认证。组织品牌主体参加国内知名展会；积极发展“农产品+电商、直播、拼团”等模式，构建线上线下融合销售网络。

打造“新兴旅游强市”

锚定“把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业和幸福产业”，落实“人气、特色、高端”要求，深入开展文旅产业融合发展行动，全面增强文旅产业吸引力、消费力、带动力。

推动景区升级。攻坚鹳雀楼旅游区国家5A级旅游景区创建，提升景观质量和基础设施，确保顺利通过省级评审；积极推进五老峰创建国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区，精准招引度假酒店、户外露营等休闲配套业态；加快蒲津渡与蒲州故城国家考古遗址公园项目建设，争取早日达到挂牌标准。

丰富旅游业态。做好“旅游+百业”融合发展文章，推动文旅与文博、文创、文艺等协同发展，加快艺术中心、万固寺文化康养、神潭大峡谷综合提升等项目建设；打造以虞乡、开张、卿头为节点，以张营、蒲州、栲栳、韩阳为节点的两条农旅融合旅游线路，实现旺季游向全季游、区域游向全域游转变。

提质旅游服务。新培育30家特色美食体验店，全面擦亮“四品一汤一面一饺”永济美食名片；发挥民宿行业协会作用，引导民宿规范化发展，丰富多层次高品质住宿体系。

创新宣介推广。开展全方位、立体式、多媒体文旅宣传推介，用好央视戏曲频道新春特辑、全国夏季“村晚”来永契机，持续提升永济旅游的美誉度和影响力。

打造“活力生态强市”

锚定争当运城打造“产业转移优先承接门户”排头兵，抢抓国家新一轮产业梯度转移重大机遇，发挥比较优势，强化软硬件支撑，有效提高产业招引落地吸引力和竞争力。

增强生态活力。深入开展污染防治行动，确保PM10、PM2.5等污染指标持续下降。实施伍姓湖综合治理项目，认真落实河（湖）长制，确保张留庄断面水质稳定达地表水Ⅲ类。实施姚温东片四期水源置换工程，稳步开展地下水超载区治理，提升水资源承载能力。

激发城乡活力。加快推进市府西街西延、体育中心北侧等主干道路项目，稳步推动城区排水管网雨污分流改造、汛期污染防治二期、垃圾收运处置设施更新等项目。深入学用“千万工程”经验，再打造10个精品示范村、21个提档升级村，集中建设宜居宜业和美乡村示范带、示范片区。加快521国道过境改线、新建177公里“四好农村路”、农村供水维修养护等项目建设，逐步完善乡村电子商务和快递物流配送体系，不断创优农村生活空间。

提振消费活力。深入实施提振消费专项行动，落实好国家城乡居民增收计划，抓好用足消费品以旧换新政策。积极引进品牌首店、区域首铺、特色旗舰店，大力发展首发经济、银发经济。鼓励特色餐饮门店开设分店，加快中赛商业综合体等项目建设，持续打造一刻钟便民生活圈。推动菜市场、夜市等提档升级，繁荣城市“烟火气”。

提升文化活力。系统实施历史文化研究、群众文化惠民、文化精品创作、非遗传承工程、起源地成果转化、文商旅融合发展、城市文化品牌塑造、文化数字化传播“八大工程”，用文化涵养文明素养、滋养精神家园、点燃奋斗激情，为高质量发展注入精神文化力量。

释放改革活力。深入推进能源革命综合改革，实施总投资44.2亿元的8个光伏、储能项目，完成全国县域充换电设施补短板试点县年度任务；推动绿电园区项目落地建设，塑造对外招商新优势。深入推进营商环境改革提升行动，充分发挥国家级营商环境站（点）作用，巩固提升“高效办成一件事”成效。深化招商引资体制机制改革，大力发展跨境电商，加强全方位对外开放。

建设“幸福家园”

坚持人民至上，加大保障和改善民生力度，及时解决群众急难愁盼问题，持续提高人民群众生活品质。

千方百计促就业稳增收。深入实施稳岗扩容提质行动，全力做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务。实施“技能照亮前程”行动，加强技能培训，叫响特色劳务品牌。多渠道增加城乡居民收入，保障劳动者合法权益，让老百姓的腰包越来越鼓。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，拓宽脱贫群众增收渠道，确保不发生规模性返贫致贫。

努力办好人民满意的教育。确保滨河幼儿园如期招生，启动永济中学迁建项目，持续加大教育投入力度，优化中小学资源布局配置，持续提升高中教育办学质量，建强教师队伍，建设教育强市。

全心全意守护人民健康。深入实施医疗卫生强基工程，健全医疗、医保、医药协同发展机制，加快人民医院搬迁、电机医院医养结合项目实施，推进人民医院、中医医院三级医院创建，推动优质医疗资源扩容。

织密扎牢社会保障网络。深入实施全民参保计划，扩大养老、失业、工伤保险覆盖面。强化社会保险、社会救助、社会福利制度衔接，完善残疾人服务保障体系。优化基本养老服务供给，推动中心养老院早日投入运营，构建多层次、多元化养老服务模式。全面落实育儿补贴、个税抵扣、生育休假等政策，完善公办托育服务体系，不断提升托育质量。

用心用情办好民生实事。全力办好9件民生实事：①继续为建制村通双车道。②为既有住宅小区加装电梯。③为大班幼儿免除保教费。④对农村供水管网进行维修养护。⑤构建市镇村三级远程心电诊断网络，提升县域心血管疾病整体救治能力。⑥继续为50周岁—64周岁农村劳动力提供免费健康体检。⑦开展免费送戏下乡、送电影下乡、“三个一批”群众文化惠民活动。⑧实施法律援助增点扩面惠民工程。⑨普救寺、鹳雀楼、五老峰景区免费向全体永济市民开放（春节、劳动节、国庆节及景区承办重大活动时除外）。

建设“平安永济”

聚焦12345投诉量、110接警量、审判案件量、信访总量“四个下降”目标，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，扎实做好安全稳定各项工作，不断提升本质安全水平。

防范重点领域风险。完成运城市排洪通道（姚暹渠永济段）改造、太峪口沟道中段治理等工程，实施雪花山沟道治理项目；加强监测预警，增强防灾减灾救灾能力。妥善化解存量隐性债务，确保政府债务风险安全可控。防范化解房地产风险，有序推动“好房子”建设。严厉打击非法金融活动，常态化开展金融知识普及宣传，守护好老百姓的“钱袋子”。

守住公共安全底线。严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，聚焦重点行业领域和人员密集场所，加强风险隐患排查整治，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，坚决杜绝重特大事故发生。强化食品药品全链条监管，保障人民健康安全。

筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“平安幸福e家”平台，深入开展矛盾纠纷排查化解，提高信访工作法治化水平。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，强化食品药品安全监管，提高公共安全治理水平。依法打击整治网络政治谣言和有害信息，加大自媒体管控力度，有效提升网络安全治理水平。