争当建设“一城两区三门户”排头兵
奋力擘画“山河福地·秀美芮城”新蓝图

大河潮涌，同心筑梦。2025年12月26日至29日，芮城县第十七届人民代表大会第七次会议、中国人民政治协商会议第十一届芮城县委员会第六次会议成功召开。“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势，与会人大代表和政协委员肩负芮城人民的重托与期望，积极建言献策，共商发展大计。

芮城县政府工作报告全面系统总结了2025年工作，详细部署安排了2026年工作，号召全县上下锚定“135”战略定位（坚持“生态立县”这一根本不动摇，举全县之力打造绿色创新产业、中医药康养产业、文化艺术产业“三个聚集地”，用心用情用力建设宜居、宜业、宜学、宜养、宜游“五宜芮城”），争当建设“一城两区三门户”排头兵，奋力擘画“山河福地·秀美芮城”新蓝图，谱写中国式现代化芮城实践新篇章。

2025年工作成果

2025年，面对复杂严峻形势，芮城县始终锚定高质量发展首要任务，聚焦争当“一城两区三门户”排头兵目标，以攻坚克难的奋进姿态应对风险挑战，以锐意进取的实干担当积蓄增长动能，推动中国式现代化芮城实践迈出了坚实步伐。

精准施策，挖潜增效，经济运行稳健向好。始终把扩投资作为稳增长的关键举措，全年谋划实施重点项目145个，其中18个省、市重点项目完成年度计划投资的137%。大力构建“全员招商、全员服务”格局，全年签约项目27个，签约金额140.9亿元。深化高位对接，聚力资金争取，累计获得资金支持12.36亿元，同比增长32.5%。

矢志转型，靶向发力，新型工业积厚成势。坚持延链补链强链协同发力，主导产业根基日趋坚实。1月至11月，全县现代医药和新材料产业链分别完成产值39.4亿元、14.67亿元，同比增长9.7%、15.3%。工业创新动能加速释放，大禹生物成功获评省先进级智能工厂；雨润新材料、梅迪亚兽药、丰蕴热力3家企业被认定为省级专精特新中小企业；森焱枣业、三星五交化2家企业实现晋兴板挂牌，企业上市培育取得扎实进展。

聚力特优，强农兴产，现代农业蓬勃发展。全力克服春夏连旱和秋涝影响，粮食生产实现“十八连丰”，总产量达3.76亿公斤。特优农产品品牌矩阵持续扩容，新认证绿色食品2个，总数达15个，稳居全市第一方阵。“芮城菊花”跻身中国地理标志农产品（中药材）区域公用品牌声誉百强榜，金秋菊花文化旅游月活动圈粉无数，特色产业振兴之路越走越宽广。

放大优势，潜心培育，现代服务业加速升级。永乐宫壁画艺术特展惊艳亮相悉尼；舞剧《永乐未央》进京首演大放异彩，全国巡演好评如潮。重点文旅项目串珠成链，永乐原头村民宿、黄河露营地、太空舱改造项目建成投用，成为新晋热门打卡地。西侯度遗址入选国家考古遗址公园立项名单。芮城至太原短途航线架起“空中走廊”，晋南与省城迈入“一小时交通圈”。

改革图强，创新破局，发展活力持续迸发。农业综合水价改革稳步推进，现代化灌区建设试点县项目成功通过省级验收，并被评为优秀等次。开发区改革创新成效显著，“四上”企业新增14家，累计突破100家；现代医药消费品特色园区被评为省级园区。科技成果转化加速推进，新认定民营科技领军企业和新锐企业5家，获评数量全市第一。

逐绿前行，久久为功，生态底色愈发亮丽。空气质量稳步提升，连续五年达到国家二级标准。两个入黄排污口水质持续稳定达标。投资25亿元的黄河干流生态环境治理工程稳步推进，项目完工率82%。从严落实水资源刚性约束制度，芮城县被确定为全省“四水四定”先行区。

践行初心，倾力投入，民生福祉稳步增进。全力办好人民满意的教育，应届生两大类本科达线率92.2%，稳居全市第一。持续提升医疗服务水平，60%乡镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。扎实推进城市更新，新建改造雨污管网48公里、供水管网28公里，新增公共泊车位310个。深入开展治本攻坚三年行动，在全市率先推行内部报告奖励制度，落实奖励金额10万余元，全员参与安全生产工作格局初步形成。

2026年聚焦十大行动确保实现“十五五”良好开局

2026年是“十五五”规划的开局之年。芮城县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，按照中央经济工作会议及省委十二届十一次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和芮城县委十三届十一次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，锚定“135”战略定位，争当建设“一城两区三门户”排头兵，积极抢位发展，善于错位发展，奋力擘画“山河福地·秀美芮城”新蓝图，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

实施“内需扩容”行动

不断夯实稳增长基础

扩大有效益的投资。紧盯国家和省、市政策资金和金融工具，争取更多上级资金。持续开展重大项目建设年活动，落实好分指挥部包联机制。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，加大“走出去”频次和“请进来”力度，提高招商引资落地率。

激发有潜能的消费。深入实施提振消费专项行动，提升新能源汽车、数码产品等重点领域消费活力，重点培育文旅康养、体育健身等生活性服务业新兴增长点。扎实推进县域商业体系建设，持续壮大东茂广场、钟秀广场等核心商圈，提升城隍公园、寿圣公园周边消费街区品质。

提供更优质的服务。纵深推进“高效办成一件事”改革，巩固深化“一枚印章管审批”改革，努力让政务服务更便捷、更贴心。优化涉企政策兑现机制，确保“一出即享、直达快享”。定期举办“企业沙龙”“政银企对接会”等系列活动，为企业提供“永不下线”的精准服务。

实施“工业壮骨”行动

全力打造绿色创新产业聚集地

梯次培育打造强企方阵。支持龙头企业冲刺20亿元产值大关，助力骨干企业跻身“五亿俱乐部”，扶持成长型企业扩能提质，打造“三核多极”的企业梯队。“一企一策”为中小微企业提供技术赋能、资金纾困、市场对接等全周期服务。针对性招引落地一批优质配套项目，培优育强一批重点配套企业，不断壮大工业经济“新生力量”。

聚链成群做强主导产业。大力实施产业“集群强链”攻坚工程，着力构建“拆不散、带不走”的优势产业集群，全力推进陕煤运电煤电机组“三改联动”、宏光高品质医用玻璃、展源储能、浙民储能、昊瑞风电、南通星辰年产1万吨聚苯醚、机场改扩建等项目。

政企联动点燃创新引擎。深入推进“百企百博”科技兴企专项行动，靶向解决企业人才紧缺问题。搭建政校银企合作平台，推广科技金融、科技创新券、科技副总等政策，让更多科技成果走出实验室、走上生产线、走向大市场。

示范引领激活绿色动能。强化数智赋能，年内新增“5G+工业互联网”示范工厂3家以上。加快零碳园区建设，重点推进创业孵化基地与新能源产业园零碳化改造，推动宏光17兆瓦分布式光伏发电一期项目建成投用，示范推广“绿电直连”模式，带动形成绿色用能新风尚。

实施“错位崛起”行动

全力打造中医药康养产业聚集地

扩大道地中药材种植规模。围绕优势道地品种，科学规划布局，沿山重点发展油牡丹、连翘种植带，中线依托斜口菊花小镇打造万亩菊花核心产业带，沿河建设丹参、黄芩种植带，形成“十里药材长廊”景观。

锻造中医药工业硬核实力。高标准规划建设中医药产业园区，引导中药材加工企业集聚发展。鼓励亚宝药业在儿科、慢病防治及“治未病”领域强化技术攻关，持续深耕药食同源产品、功能性食品等大健康领域。

构筑芮城中医药特色优势。强化芮城县中医医院龙头作用，做优特色专科，争创省级优势专科。实施基层中医药服务能力提升工程，推动乡镇卫生院、村卫生室普遍设置标准化“中医阁”。定期举办中医药康养文化市集活动，推动优质中医药服务下沉基层、惠及群众。

擦亮“康养福地”金字招牌。加快推进大河美景健康城、纯阳阁康养文化园等核心项目建设，构建一站式、沉浸式的中医药康养体验场景。深度融合永乐宫、吕祖故里、圣天湖等核心旅游资源，精心打造多条精品康养旅游线路。

实施“新极锻造”行动

全力打造文化艺术产业聚集地

让文化IP“亮”起来。实施文化遗产“数字永生”工程，加快形成体系化数字资产库。推动永乐宫艺术对接国际顶级平台，实现高品质“文化出海”。推动《永乐未央》舞剧开展全国巡演，并策划精品驻场演出，持续提升永乐宫品牌知名度与影响力。

让文化遗产“活”起来。高质量完成第四次全国文物普查，系统摸清文化遗产“家底”。积极参与“中华文明探源工程”，重点抓好西侯度国家考古遗址公园项目。加快构建低级别不可移动文物安全监管“一张网”平台，实现动态监测与智慧管控。

让文商业态“热”起来。抓紧抓实永乐宫5A级景区创建工作，加快推动总体规划报批落地。加快实施永乐宫文化创意园、大空间VR及球幕影院项目，高标准完成永乐宫壁画博物馆展陈布展，确保年底前开放运营。同步升级壁画临摹基地功能，定期举办高端艺术展览与拍卖活动。

实施“‘三农’固本”行动

稳步推进乡村全面振兴

筑牢粮食安全防线。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食稳产丰产。统筹农用地布局优化，高质量推进黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展项目。加强农田水利设施建设，完成大禹渡、风陵渡、古贤三大灌区改造工程。坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。

提升特优农业质效。深入实施芮城苹果“优果”战略，大力推广“晋椒1号”新品种，着力培育“屯枣1号”“屯枣2号”等耐受品种。统筹推进初加工、精深加工与综合利用协同发展，促进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。搭建“芮城甄选”线上销售平台，让更多优质农产品叫响品牌、畅销四方。

拓宽群众增收渠道。鼓励群众因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，促进多元增收。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，确保不发生规模性返贫致贫。

实施“改革攻坚”行动

充分激发动能活力

深化重点领域改革。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作，扎实做好第四次全国农业普查。深化国有企业改革，提升国有资产运营效率。贯彻落实全国统一大市场建设指引，加强公平竞争审查。

提升开发区发展能级。深化“三化三制”改革，提升“小管委会+大公司”运行质效。精准抓好招商引资，打造“一企带一链，一链成一片”的链式集群经济。滚动开展“三个一批”活动，强化要素保障，推动项目落地投产达效。

扩大高水平开放合作。配合做好风陵渡黄河大桥及连接线、永济至芮城（晋豫界）高速公路项目前期工作，确保国道522线改扩建项目开工。抢抓中原城市群、关中平原城市群等区域战略机遇，深化晋陕豫黄河金三角区域合作，打造中西部地区承接产业转移高地。

实施“生态领航”行动

加快推动全面绿色转型

深化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理，确保全年空气质量优良天数稳定在300天以上、水环境质量持续向好、建设用地和受污染耕地100%安全利用。持续开展中央、省级生态环保督察反馈问题“回头看”，举一反三推动问题彻底整改。

加强生态保护修复。深入开展“绿满芮城”行动，重点实施南太行山国土绿化示范项目。持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加快实施江口生态清洁小流域、黄土塬一期工程等生态修复治理项目，不断提升生态系统质量和稳定性。

推进绿色低碳发展。加快“无废城市”创建步伐，稳步推进飞灰垃圾填埋场、建筑和餐厨垃圾资源化利用项目建设。积极开展节约型机关、绿色学校示范创建活动，营造全社会共同参与的绿色低碳氛围。

实施“城乡共进”行动

全面提升新型城镇化建设质效

优化城市环境品质。加快推进城市防洪排涝管网、城镇雨污分流治理项目，让城市有“面子”、更有“里子”。启动实施地热集中供暖项目，3年内实现城区集中供暖全覆盖。实施智慧城市建设项目，加快实现城市运行“一屏统览”、城市治理“一网统管”。

加快推进和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，集中精力创建3个精品示范村、18个提档升级村。稳步开展全域土地综合整治，优化农村生产生活生态空间布局。健全乡村治理体系，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

促进城乡融合发展。牢固树立“建管并重”理念，推动农村污水处理站、公厕、爱心驿站、农家书屋等各类公共服务设施及场所实现可持续、高质量运营。加快推动供电薄弱区域配电网升级改造，进一步提升城乡供电保障水平。

实施“民生优享”行动

奋力建设“五宜”芮城

推动社会保障更完善。坚持就业优先战略，确保零就业家庭动态清零。加大普惠性养老供给力度，推动陌南养老院尽快投入运营。实施殡葬服务提升惠民工程，规范公益性骨灰堂、乡村公益性公墓管理。持续扩大社会保险覆盖面，拓宽低收入人口、困境儿童、残疾人等群体救助帮扶渠道。

推动教育供给更优质。全面落实学前教育免费政策，切实减轻群众教育负担。统筹优化校舍布局和教育资源配置，重点抓好西太阳教学楼、七一小学餐厅等项目建设。支持职校与县域优势产业链企业合作，搭建校企协同育人平台，为学生提供多元成长通道。

推动医疗服务更惠民。加快县域医改信息化建设步伐，全面提升医疗集团协同服务效能。落实优化生育政策，力争每千人口婴幼儿托位数达到5个以上。进一步加强定点医药机构规范化管理，严守医保基金安全底线。

实施“平安护航”行动

坚决筑牢安全稳定屏障

守牢本质安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和重点行业专项整治，坚决防范各类生产安全事故发生。深化安全教育培训与应急演练，提升全民应急避险意识和能力。稳步推进应急广播体系建设，推动国家应急广播覆盖全域。

守住风险防控底线。强化金融风险防控，严厉打击非法集资、非法金融活动等违法犯罪行为。强化食品药品监管体系与能力建设，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。系统推进“好房子”建设，持续推动房地产市场止跌回稳。

守好社会稳定底线。优化“12345”政务服务热线运行机制，推动服务从“接诉即办”向“未诉先办、主动服务”升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，织密社会面防控网络。抓实国防动员与后备力量建设，做好退役军人服务保障，深化双拥共建工作，守牢民族宗教和谐底线，统筹推进各项事业落地见效。