平陆：凝心聚力擘画新蓝图 砥砺奋进开启新征程
在建设“一城两区三门户”中彰显担当作为

12月26日至29日，平陆县第十七届人民代表大会第六次会议、中国人民政治协商会议第十一届平陆县委员会第六次会议胜利召开。

会议审议通过的政府工作报告系统总结平陆县2025年工作，部署安排2026年工作，号召全县人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共平陆县委的坚强领导下，抢抓机遇、勇于担当、砥砺前行，确保“十五五”开好局、起好步，为奋力谱写古虞大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献！

回眸2025

2025年，是收官“十四五”、谋划“十五五”承上启下之年。平陆县紧紧围绕“一城两区三门户”目标和思路，团结带领全县人民，实干快干认真干，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢了坚实基础。

●着力促转型，产业支撑持续夯实

农业基础不断巩固。全年粮食播种面积稳定在45.5万亩，总产预计达2.4亿斤、增长5.6%。“平陆玉露香梨”成功入选全国名特优新农产品名录。工业转型步伐加快。磨具磨料专业镇出口总额稳居全市同类第一。丹晖生物、晨虹汽车内饰材料实现产品首发。新培育“小升规”企业8家、省级专精特新企业1家。服务业活力加速释放。实施消费提振行动，直接带动消费1.29亿元。文化中心项目主体完工，建成黄河一号旅游公路驿站4个。部官桃花节、傅说诞辰纪念、风口消夏文化周等旅游活动成功举办。

●致力抓改革，内生动力有效激发

在全市首推“以核代证”服务，44项“高效办成一件事”落地见效，优化营商环境“4S服务”“证后服务”入选全国政务改革典型案例。“团圆计划”引进人才37人，县校合作确定三大类12项合作项目。3家企业入选首批“好运诚品”区域公用品牌。外贸进出口总额完成21.5亿元，位居全市第二。

●协力提品质，城乡面貌焕然一新

城南小学周边道路建成通车，农副产品交易中心、圣人涧农贸市场投入使用。代表全省接受国家巩固衔接考核评估专家核查。深入学习运用“千万工程”经验，改造县乡公路55.1公里，硬化村庄道路42.6公里，配发新型环卫车83台，改造农村户厕630座。打造省级精品示范村3个、提档升级村18个，宜居宜业和美乡村画卷徐徐展开。

●用力护生态，绿色发展底色更亮

全县161个入河排口全部完成溯源。植被恢复费造林1000亩、防护林建设3000亩、国土绿化9000亩。张店镇被评为全省“林长制工作成效明显乡镇”。生态环境执法规范化建设通过省级验收。全县环境空气质量综合指数同比下降7%，PM2.5年均浓度降至34微克/立方米。

●倾力惠民生，群众福祉持续增进

15件民生实事全面完成。曹川初中教学楼、城北及城西幼儿园建成投用。义务教育优质均衡通过国家审核，荣获全市“高中教育质量先进县”称号。医共体“五大中心”建设稳步推进，县人民医院成功获批国家级高血压达标中心。中心养老院、洪池镇区域性养老服务中心、西韩窑社区居家养老中心建设完工，润泽康养服务中心获评全国“敬老文明号”，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。

展望2026

2026年是“十五五”开局之年，平陆县将围绕“一城两区三门户”目标和思路，落实县委“锚定三个目标、把握六个要求、抓好九项重点”工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

以产业升级为引领

全力培育经济发展新优势

推动农业特优发展。以创建国家级现代农业产业园为抓手，推进特色农业规模化、标准化、品牌化发展。围绕“优质果业县”建设，构建“种储产销”一体化果业发展体系。围绕做好“土特产”文章，加快推进八月瓜、艾草、林麝养殖等项目，推进生猪、肉牛等标准化、规模化养殖，激活“平陆山地牛”经济价值。

促进工业转型升级。紧盯“合汽生材”新兴产业地标，聚焦主导产业做强、传统产业盘活、特色产业壮大，全力推动工业经济转型升级。做强铝、磨具磨料、汽车关联三大主导行业，盘活铁合金传统产业，壮大特色包装、生物医药、石墨、新型肥料、电子元器件五大特色产业，因地制宜发展新质生产力。

提升服务消费能级。以推动老城区核心商圈改造升级、建设现代化商业综合体为契机，优化商业空间布局。加快推进福润酒店、原铝厂南区商业综合体及兴虞科技创新服务大楼等项目建设，完善高端商务、科创服务与消费配套功能。积极顺应服务消费新趋势，培育壮大小众特色消费，释放冰雪经济、银发经济、亲子经济等活力，打造经济增长新引擎。

以项目建设为支撑

全力筑牢转型发展新基础

以战略眼光抓项目、以超常举措抢先机，将平陆打造成承接产业转移的强磁场、优选地。

精准招商、大力引资。深度挖掘傅氏宗亲、在外商会、平陆籍优秀人才等资源，充分发挥国机集团对口帮扶优势，项目化对接重点企业、院所高校，大力开展延链补链招商行动，持续完善铝资源精深加工全产业链布局，重点招引汽车内饰新材料、永磁电机、固态电池、关键零部件等汽车产业配套企业，着力引进果蔬、中药材等农业深加工企业。

聚力攻坚、强擎驱动。坚定不移深化拓展“2211”工作机制，全面推行“一项目一专班”服务模式，紧盯目标、全力攻坚。前期项目力争早日开工；续建项目确保按期竣工、早日达效；全力实施新开工项目，尽快形成新的经济增长点，为县域高质量发展注入源源不断的强劲动能。

以改革创新为动力

全力激发开放发展新活力

完善开放政策、拓展有效渠道，抓改革、优环境、强主体，将平陆打造成为内陆地区对外开放门户。

优化营商环境。主动融入全国统一大市场，开展市场准入效能评估，完善企业“安静期”制度，规范涉企执法检查，全面推行“双随机、一公开”监管与服务型执法。持续开展项目前期手续集中办理专项行动，全面提升行政审批效率和服务水平。坚持和落实“两个毫不动摇”，加快发展壮大民营经济。用好关心关爱企业家政策措施，努力让企业家放心投资、安心创业、舒心发展。

扩大对外开放。充分发挥晋陕豫黄河金三角区位优势，加快融入区域协同发展格局。全力服务重大交通工程建设，积极配合国道209王官黄河大桥及连接线（山西段）湿地调整与建设。持续壮大外贸主体，积极争取中央外经贸发展专项资金，助力企业稳订单、扩规模，推动外贸提质增效。

持续深化改革。巩固拓展国企改革深化提升行动、零基预算绩效管理改革成效，扎实做好农村土地承包到期后再延长30年工作，统筹抓好国有粮食企业、教育医疗等各项改革。支持县属国企与央企、省市国企开展务实合作，增强发展活力，推动国有资产保值增值。

加快开发区申报建设。主动加强与省、市对接沟通，精准把握申报政策要求，统筹稀有金属绿色科技产业园、中小企业创业园、农副产品深加工园建设，构建“一区三园”发展格局。推进基础设施建设，完善园区公共服务设施，提升承载能力，吸引更多优质项目落户园区。

以文化传承为根基

全力彰显文商融合新魅力

用足用活文旅资源，做优做美文商产品，做实做细文商服务，做大做强文商市场，以文引流、以旅聚势、以商增值，把文旅产业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。

厚植文脉薪火沃土。加强文物保护管理，积极参与中华文明探源工程、“考古中国”重大项目，实施文物保护修缮和周边环境整治项目，加速完成“四普”工作。推动非遗活态传承、创新发展，设立非遗保护中心，资助扶持民间艺人收徒传艺，打造平陆高调文化体验项目，推动非遗进景点、进社区、进校园，让历史文脉代代相传。

激发文旅发展活力。进一步推动“九大文化”创造性转化，着力实施古虞国文化广场、博物馆陈展布展、体育公园、侯枣线（张店—古盐道）旅游道路改造工程等项目，打造杜马红色文化游、部官历史文化游、张店生态康养游、三门马泉沟红叶游等精品线路，构建“沿中条山、黄河”旅游循环圈，全力创建文化名县、全域旅游示范县，让古虞大地成为人人向往的“诗和远方”。

完善文商融合体系。持续推进乡村e镇建设，健全县乡村三级物流配送体系，打造“工业品下乡+农产品进城”双循环格局。做大做强平台经济，用好直播、电商等平台，培育本土电商带头人。高标准办好“桃花节”“黄河谣民俗文化”“傅说诞辰”“风口消夏”等系列活动，推广特色农产品、特色文创、特色饮食，促进线上与线下消费、城市与农村消费、跨境与农村电商、内销与外贸融合发展。

以城乡融合为路径

全力打造美丽宜居新家园

提升城市功能品质。紧扣建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，扎实推进中心城区雨污分流源头治理及错接混接改造、209国道（条山大街西口—黄河大桥）环境综合治理、高速引线道路两侧环境整治等续建工程，优化城市面貌。加快太阳南路改造、地下智慧停车场、智充新能源充电桩等项目建设，系统完善市政基础设施和公共服务配套，着力解决停车难、充电难等问题，营造更加便捷、舒适、智慧的城市生活环境。

全面推进乡村振兴。用好省级乡村振兴重点帮扶县政策，坚决扛稳粮食安全重任，重点抓好大河庙灌区续建配套与节水改造、农村规模化供水提升改造、新增恢复水浇地等项目，确保农业生产命脉畅通。实施亚开行绿色农田建设和农业高质量发展、高标准农田、1.5万吨粮食收纳仓等项目，全方位提升粮食综合生产能力。深入学习运用“千万工程”经验，持续抓好部官镇、东韩窑社区、圣人涧镇等农村人居环境整治项目，统筹完善乡村道路、水利、公共服务等基础设施，建设宜居宜业和美乡村。

促进城乡互联互通。加快推进郝北线（G522线—上焦）改造、下下线（下涧线）改造等续建工程，大力实施“四好农村路”建设项目，推进新能源重卡充电站及乡镇、旅游公路充换电设施建设项目，提质升级县域路网，畅通农产品出村进城、生产要素下乡进村通道，缩小城乡时空距离，为城乡融合发展提供坚实的交通支撑。

以绿色发展为导向

全力建设生态文明新样板

用好“两山”理念生态智慧，勇于先行先试，在创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区中冲在前、树标杆。

建好生态屏障。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复治理，深入实施“一泓清水入黄河”“黄河几字弯”工程，抓好平陆县红旗沟生态修复综合治理，张店、三门片区综合治理和10座淤地坝建设等项目，努力建设国家级水土保持示范县。落实林长制，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，高标准推进矿山生态修复。

守好生态家园。以建设茅津历史文化、红土林地质、大天鹅湿地沿黄三大公园为牵引，深入打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战，强化重污染天气应急应对，让群众常享“蓝天福利”。打好碧水保卫战，严格落实“四水四定”，推进省级合同节水试点县建设，系统做好治水兴水节水工作。打好净土保卫战，落实重点建设用地土壤污染调查，推进尾矿库隐患治理与新污染调查，守住土壤环境质量底线，守好群众赖以生存的生态家园。

走好生态之路。全力构建绿色多元能源体系。围绕壮大绿色能源产业集群，加快推进“源网荷储”一体化发展。全力保障广风风电、国云风电、华电长晴风电及驭风行动风电等一批新能源项目建设。同步加快西侯110kV输变电工程、曹川35kV变电站改造，增强电网消纳和调配能力，为高质量发展提供坚实的绿色能源保障。

以民生改善为核心

全力满足人民群众新期待

紧抓就业增收，夯实“劳有所得”新底盘。坚持就业优先战略，重点推进农民工、就业困难人员、高校未就业毕业生等重点群体就业服务，优先保障重点群体就近就业。推动个体工商户、小微企业职工、新就业形态人员等群体精准参保，实现应参尽参；围绕县域产业需求，开设“订单式”培训；加强事业单位岗位管理，深化职称制度改革，完善评审流程，畅通人才发展通道。

聚焦教育公平，绘就“学有优教”新图景。重点推进平陆中学科创楼、蒙特梭利幼儿园、城西小学、职教中心建设，精准补齐校园短板，推动学前教育普及普惠，巩固义务教育优质均衡发展，全面提升高中教育质量，促进职业教育产教融合发展，持续建强教师队伍，办好人民满意的教育。

聚力健康守护，打造“康有所护”新生态。推动县人民医院公卫应急服务综合楼、县域医共体强基提质工程等项目建设，带动乡镇卫生院和村卫生室协同发展。贯彻中医药强省战略，充分发挥中医药在“治未病”和康复方面的疗效。落实计划生育家庭奖励扶助、妇女“两癌”筛查等民生实事，提高健康平陆建设水平。

深耕关心关爱，筑牢“弱有所扶”新防线。深入实施全民参保计划，全面提升医保基金管理水平。加快推进常乐养老院建设。健全分层分类社会救助体系，全面落实扶孤、助残、济困各项政策，保障困难群体基本生活。加强残疾人和困难群众关爱帮扶，保障妇女儿童合法权益。

以安全稳定为前提

全力构建社会治理新体系

筑牢风险防范堤坝。完善舆情监测运行机制，深化打击网上政治谣言和有害信息专项工作，坚决捍卫政治安全。加强债务监测监管，积极化解存量债务，严控新增债务。释放刚需与改善型住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。综合治理非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。

守牢本质安全底线。严格落实“三管三必须”要求，强化道路交通、消防、化工、燃气、矿山、高层建筑、工贸等重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类事故发生。加快“智慧应急”建设，优化县防灾减灾救灾议事协调机制，提升应急处置能力。强化食品药品安全全链条监管，维护“舌尖上的安全”。

夯实社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“五有”小区建设。推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设实战化运行，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。常态化开展扫黑除恶斗争，综合治理电信网络诈骗，加强未成年人违法犯罪预防治理，严厉打击各类违法犯罪活动，守护人民群众的生命财产安全。

策划 雷哲侠        

整理 付亚龙 解 卓刘紫瑄 赵炫博   

摄  影 闫 鑫 刘文礼 郝 健