一哨联动 满城春风

社区是城市治理的“最后一公里”，也是感知居民需求最敏锐的“神经末梢”。如何破解基层治理“小马拉大车”的困境，让治理的触角更灵敏、服务更温暖？在稷山县委组织部和县委社会工作部的有力指导下，该县以一声清脆的“社区哨”，开启了在职党员“全员报到”的生动实践，探索出一条党建引领、党员冲锋、党群连心的基层治理新路径。

近年来，稷山县按照“聚力量、建体系、优服务”工作思路，积极探索在职党员“双报到”机制，以“社区吹哨、党员报到”为载体，以“契约共建服务”为抓手，推动2346名在职党员下沉社区、服务网格，绘就了一幅党群连心、邻里和睦的和谐画卷。

从“单位人”到“社区人”

党员“回家”汇聚治理合力

基层治理千头万绪，首要在于凝聚力量。稷山县将唤醒在职党员的“社区主人翁”意识作为破题关键，通过单位促、党员找、社区寻“三管齐下”，打通了党员回家报到的“快车道”。

“随着‘双报到’工作的全面铺开，各单位党组织积极行动，对在职党员居住信息进行全面摸排，并发放‘社区之家报到卡’，引导党员及时完成报到。”稷山县委组织部工作人员介绍：“我们同步开展登记建档工作，切实做到人员信息底数清、情况明。”

社区作为“主阵地”，不仅做好接洽、管理和信息反馈，更创新开展“线上预约”报到服务，巧妙化解在职党员工作日无法集中报到的难题。同时，在楼栋电梯、社区公告栏等物理空间，以及微信公众号、业主微信群等网络平台，多角度、立体化发布“回家”召唤，确保寻找“零遗漏”。

“目前已有187名在职党员来社区报到。”民乐社区党总支书记薛瑞红介绍，“为充分发挥党员特长，社区设置了党建指导员、社务协调员、政策宣传员等六类岗位，党员可以根据自身优势认领职责，实现‘人岗相适’。”

稷山县委政法委社会综治维稳股股长、民乐社区第八网格党支部书记焦志斌，既是民乐社区的老住户，也是志愿服务的“中坚力量”。他多次参与社区发起的捐书活动、“微心愿”认领、环境卫生整治等志愿服务，用实际行动服务邻里。

“通过社区这个服务平台，我的专长有了更广阔的用武之地。看到居民生活更便利、更幸福，我也感到特别充实和满足。”焦志斌感慨地说。

“我们社区的在职党员可以说随叫随到。”民乐社区党总支副书记雷海丽回忆道，“6月中旬，社区联合相关部门在康宁花园小区为居民办理不动产登记。在职党员冯艳良、段民娟、徐建国通过微信群得知消息后，主动赶到小区广场帮忙，参与政策宣传和入户服务工作，大大缓解了社区人手不足的压力。”

目前，稷山县2346名在职党员悉数“归队”，被纳入14个社区的96个网格党支部。他们正成为社区治理中不可或缺的先锋力量，持续为基层善治注入源源不断的活力。

从“独角戏”到“大合唱”

编织精密“治理网”

力量汇聚起来，如何有效组织、精准发力？稷山县着力构建全方位、契约化、多层次的治理新格局，打破驻区单位和社区党组织之间地域、层级、隶属关系壁垒，让党员作用发挥有平台、有机制、有保障，真正实现从“单打独斗”到“协同作战”的转变。

“契约共建服务”是稷山县在城市基层党建与治理实践中亮出的一张名片。

什么是“契约共建服务”？

稷山县社区服务中心副主任姚帅这样解释：“每年初，各社区会系统收集居民需求，形成‘需求清单’；随后召开共建推进会，结合包联单位的资源优势和居民实际所需，确定‘实事清单’；最后，驻区单位与社区签订共建契约书，认领‘实事’项目，确保在年底前落实到位。”

据了解，今年以来，稷山县委组织部、县委社会工作部、县社区服务中心，累计召开7次共建座谈会，围绕区域联动、资源共享、活动共办、服务共担等内容进行全面“谈约”，经过细致梳理，14类334条需求清单清晰呈现。同时，建立驻区单位优势项目信息库、在职党员服务信息库和社区资源信息库，为精准对接奠定基础。

目前，106家机关企事业单位党组织与14个社区党组织全部签约，并以“月初提醒、月末通报、季中督查、季末反馈、半年评议、年终评比”的机制，确保共建项目持续推进、落地见效。

翻开稷王社区“契约共建服务”清单，推进情况一目了然：“县现代农业发展中心在滨河家园安装乒乓球桌1张，已完成”“县交通运输事业发展中心在百大小区安装太阳能路灯3盏，已完成”……一项项实事的落实，见证着共建的扎实脚步。

“我们社区共有8家驻区单位，承诺11项共建项目，目前已经完成80%，年底前将全部落实到位。”稷王社区党支部书记、居委会主任李钰瑜说。

“契约共建服务”，如同一条坚实的纽带，连接各方，汇聚起合作共建的磅礴力量。自协议签订以来，该县社区累计硬化路面2200米，安装路灯280余盏，安装门禁系统15套，粉刷墙体6000平方米，安装各类宣传板面120余套，举办志愿服务活动100余场次……居民生活环境大大改善，社区服务能力显著提升。

为畅通在职党员进社区服务的“最后一米”，稷山县还建立了“一体化”工作机制，通过定期召开由社区党组织、驻区单位党组织、群众代表共同参与的联席会议，面对面难题共商、共议、共谋，推动靶向攻坚、协作攻坚、合力攻坚。截至目前，14个社区已召开联席会议59次，解决群众反映的各类问题54件。

从“吹哨”到“应哨”

精准对接提升治理温度

体系建强是基础，服务做实才是关键。稷山县推行“居民点单、社区下单、党员接单”的“三单”服务模式，并以“三哨三服务”为载体，深入开展在职党员“亮身份、当先锋、作表率”活动，真正让在职党员“回家”服务，把温暖送到群众“家门口”。

“日常哨”一响，精细化服务便悄然走进千家万户。各社区聚焦居民日常需求，依托网格党支部成员、综治网格员、社区工作者3支队伍，广泛征集民意、及时发布信息，常态化开展各类便民活动。其中，有稷王社区党支部成员薛建功发挥专业特长，将“心理针灸”引入社区，举办“关注健康睡眠 拥抱健康生活”专题讲座；还有滨河社区联合稷山县中医医院，在民乐园举办“中医药文化惠民行”主题活动……这些点滴服务，汇聚成社区的温暖底色。

目前，全县已组建专业志愿服务队14支，开展政策培训、健康咨询、法律援助等各类服务活动120场次，开展环境整治、秩序维护等社区治理服务实践活动117场次。

伴随“点名哨”响起，个性化服务为居民圆梦“微心愿”。大佛社区针对居民对“小修小补”便民服务的实际需求，统筹多方资源，创新性打造“巧匠便民坊”民间小手艺文明实践志愿服务项目，为居民提供配钥匙、理发、自行车维修等七大类12小项服务。

“我们每月定期开展活动，不少驻区单位和在职党员主动联系，现场助阵。”大佛社区党支部书记、居委会主任葛嘉伟介绍道。

大佛社区是全县响应居民“点名哨”的缩影。各社区“大党委”紧盯群众特定需求，灵活结合在职党员的职业优势和专业特长，主动对接，开展“量身定制”服务，通过“一对一”认领、“点对点”帮扶，已累计服务群众5000余人次，真正把关怀送到心坎上。

随着城市不断发展，居民需求日益多元。老旧小区基础设施老化、公共配套不足，成为城市治理中亟待破解的现实课题。

面对社区治理中的急难险重任务，各社区有序协调驻区单位、组织在职党员，吹响“攻坚哨”，开展“组团式”服务，集中力量破解难题。从民乐社区携手驻区单位为华强南苑小区、华强北苑小区安装电动自行车棚，圆了居民两年之盼；到康宁花园小区针对老年人居多的情况，联合驻区单位为小区添置健身器材……一桩桩民生实事悄然落地，温暖人心。

与此同时，稷山县积极探索基层治理新路径，全县已建成红色物业党建联盟54个，成立业主委员会153个，创新采取共建单位包联治理、成立业主委员会、召开“党群议事会”3种模式，搭建“有事来商量”平台，重点攻克“三无小区”物业管理缺失、公共配套设施滞后等“硬骨头”，推动社区治理从“被动响应”走向“主动赋能”。

从“社区吹哨，党员报到”的机制创新，到“契约共建服务”的制度保障，再到“三哨三服务”的精准对接，稷山县正在用实践诠释党建引领基层治理的深刻内涵，书写党群连心、邻里和睦的和谐新篇。

记者 曹欣怡 邢智轩