支部建在小区里 服务送到家门口

记者 曹欣怡 邢智轩

从卫生保洁、绿化修剪，到邻里矛盾、小区治安……物业服务牵涉千家万户，如何将千头万绪的“千条线”编织成基层治理“一张网”？如何充分发挥好物业服务作用，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度？

今年以来，芮城县把健全党建引领机制作为破解基层治理难题、全力办好民生实事的有效抓手，聚焦群众急难愁盼问题，将工作力量向一线汇集、配套服务向小区延伸，积极探索“党建+物业”新模式，激发党建引领民事民管、民事民议、民事民办的基层治理活力，探索出一条以“小区党群服务站”牵引社区、业委会、物业公司“三驾马车”同频共振、合力共解的基层治理新路径。

红色引擎，构建治理新格局

走进芮城县西建·天茂首府小区，居民通过“西建慧生活”App线上缴费、智能门禁轻松出入、物业投诉一键提交……这些便捷服务，正是芮城县推行“党建+物业”基层治理模式带来的新变化。

机制创新是“党建+物业”高效运转的核心支撑，芮城县委社会工作部通过系统性构建“四轮驱动”工作模式，从清单、队伍、网格、平台四大维度协同发力，全面推进物业治理体系与治理能力现代化。

具体而言，该县以清单驱动压实责任，明确任务并实行挂图作战、销号管理；以队伍驱动强化素质，吸纳高校毕业生并统一管理专职网格员；以网格驱动推动力量下沉，全面落实网格化服务管理，推动干部与群众融入网格；以平台驱动优化服务，发挥信息系统平台作用，健全工作准入与动态调整机制，通过整治标识牌和清理证明事项为基层减负增效。

在“四轮驱动”机制推动下，芮城县社区治理呈现出崭新面貌。

“如今，除社区‘两委’主干外，所有社区工作者全部化身专职网格员，每周至少4天扎根小区，开展走访服务。”芮城县委社会工作部负责人说，“同时，我们推动符合条件的社区干部兼任物管会成员，构建起居民、物管会、物业企业有序参与事前、事中、事后全过程协商机制，深入一线为居民排忧解难。”

社区工作者队伍的优化与提升，成为另一个突出亮点。芮城县通过完善社区工作者“三岗十八级”岗位等级与薪酬体系，广泛吸纳高校毕业生、退役军人、社会工作专业人才等加入，着力打造出一支结构合理、业务精湛、群众满意的社区工作队伍。

“我们不仅提高待遇，更健全培训与激励制度，让社区工作成为有尊严、有前景的职业选择。”芮城县委组织部相关科室负责人说。

原社区专职网格员张晓红转为社区工作者后，月收入从1880元提高至3000元左右。“待遇提升了，大家的干劲更足了！”芮城县康庄社区党支部书记、居委会主任宋建红说。

目前，芮城县已完成社会工作者招录工作，实现每万名城镇常住人口配备18名社区工作者的目标，进一步夯实基层服务力量。

此外，芮城县不断深化民主议事机制，推行“五会六步”议事规则——“五会”包括班后碰头会、周末板凳会、月底议事会、季度专题会、年度调度会；“六步”则涵盖收集议题、划分类型、拟订方案、协商议事、组织实施、成效通报，真正让居民自治落到实处、发挥实效。

延伸阵地，党群服务连民心

机制是行动指南，阵地是服务载体，而民心则是最终的落脚点。芮城县在持续完善党群服务中心功能的基础上，将党建阵地进一步延伸至基层“神经末梢”，在居民小区里建起党群服务站，积极探索“社区党群服务中心+小区党群服务站”治理新模式，通过加强资源整合、缩短服务距离、凝聚治理合力、破解民生难题，搭建起组织党员、凝聚群众、为民服务的“连心桥”。

去年10月，西建·天茂首府小区党群服务站正式启用，作为芮城县高标准打造的示范站点，它成为这一治理模式生动实践的一个缩影。

走进该小区党群服务站，党员活动室、图书阅览室、儿童之家、棋牌室、智慧安全科普馆、多功能活动室、桌球室等七大功能空间一应俱全，帮办代办事清单暖心“上墙”，“15分钟便民服务圈”的服务事项清晰罗列……一幅温馨便捷、功能齐全的社区生活图景跃然眼前。

“我们坚持‘支部建在网格上’，在小区成立党支部，实现党的组织全覆盖。同时，推行‘网格+物业’模式，精准掌握并快速响应居民诉求。”芮城县委社会工作部负责人说，“小区党支部与物管会实行‘双向进入、交叉任职’，由党支部书记兼任物管会主任，社区‘两委’干部下沉包联，强化党组织对小区治理的统筹协调能力。”

“以前是物业企业单打独斗，现在变成了物业与社区协同作战。”西建·天茂首府小区党支部书记、物管会主任任立明说，“平时居民有任何问题，都可以来党群服务站反映，或者通过‘西建慧生活’App提交诉求，能由物业直接处理的就当场解决，难处理的则由社区介入协调，以此倒逼物业提升服务质量，提高居民满意度。”

随手翻开关乎民情的党群服务站工作台账，每一条群众诉求的受理时间、处理进程、办理结果都被清晰记录、有迹可循。

“居民反映强烈的车棚充电桩问题，我们协调多方意见，加装电动自行车充电端口60个。针对‘一老一小’重点群体，我们推出了‘窗帘行动’等志愿服务，组织社区工作者和志愿者定期走访独居老人、残疾人和留守儿童，提供生活照料、心理关怀等暖心服务。”任立明补充道。

70岁的空巢老人王大爷，每周都会有网格员和社区工作者上门探望，聊聊家常，宣传安全知识；10岁的留守儿童小卫，也常有社区工作人员主动关心他的作业情况和心理状态……

西建·天茂首府小区党群服务站，既是回应居民关切、解决实际难题的“暖心娘家”，也是举办多彩活动、丰富邻里生活的文化“主阵地”。截至目前，该小区已开设暑期爱心课堂、举办趣味运动会，开展“我们的节日”系列文化活动，组织义写春联、义诊义剪、送饺子、安全科普等暖心活动30余场，营造出了温馨和谐的氛围，增强了居民的归属感和幸福感。

精准施策，“三无”小区换新颜

无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”小区，是基层治理的难点所在，厘清“管什么、谁来管、怎么管”是破解“三无”小区治理难题的关键。芮城县以群众“急难愁盼”为导向，建立部门“联席”、问题“联访”、工作“联办”、整改“联督”和效果“联评”的“五联”机制，凝聚社区与职能部门共建共治合力，切实把惠民生、暖民心、顺民意的各项工作落到实处、做在细处。

古魏镇康庄社区铁家庄小区建于2016年，是为妥善安置周边移民村村民而建设的拆迁安置小区，属于典型的“三无”小区。如今走进这里，巷道宽阔平坦，绿植点缀成景，文化活动广场设施一应俱全，处处洋溢着和谐与安宁的氛围。

“以前小区根本没人管，现在不一样了，有困难直接找物管会。现在我们小区，环境好、文化活动多，邻里还有人情味。昨天刚接到通知，让我们这些老人免费体检哩！”今年65岁的冯先生是铁家庄小区的第一批住户，也是小区点滴变化的亲历者。

铁家庄文化广场是小区变化最为直观的一个缩影。2024年，芮城县投资200余万元，将原本荒芜的空地打造成了集居民议事、党员活动、休闲娱乐等多功能于一体的文化广场，让居民在家门口就能享受便捷、丰富的公共服务。

“原来这一片是荒草地，杂草长得比人都高，冬天尘土飞扬，夏天蚊虫聚集。2023年年底开始整改，光清运垃圾就用了20多天。”冯先生一边用手比画一边介绍，“现在好了，广场建起来了，有篮球场、足球场，还有各种健身器材，我没事就带孙子来这打球锻炼。”

变化不仅体现在公共空间上，也渗透于居民日常生活的细节之中。

过去，整个小区仅有一个出入口，既是居民日常通行的要道，也是施工车辆往返的必经之路。长此以往，路面破损严重，雨天更是泥泞难行。2023年，社区工作人员通过走访调研、征集民意，将这一问题报送上级部门协调推进。目前，该小区已完成出入口增设、主干道绿化、路面硬化等一系列改造工程。

数月前，有居民反映巷道内污水堵塞严重，社区工作人员和物管会成员迅速响应，主动与相关住户沟通协商，最终通过居民自筹资金的方式顺利解决了这一难题。

一桩桩民生诉求得到回应，一件件实事落地见效。曾经长期失管的“三无”小区，终于焕发出新的生机。

人居环境的改善只是起点，注入持续关怀、提升居民幸福感和归属感，才是更深远的追求。

铁家庄小区老龄化程度较高，其中不少是孤寡、空巢老人。康庄社区定期组织工作人员与物管会成员上门看望，送去陪伴与帮助。

“快进屋坐！”一见到社区工作人员，75岁的薛大爷热情地招呼道，“孩子都在外面工作，家里就我们老两口。他们经常来看我，帮我们打扫卫生、问我们需要什么。有什么困难，打一个电话他们就帮忙办。”

“我们正在积极推进该小区的老年食堂建设，争取尽快解决老人们吃饭难的问题。”宋建红表示。

民生无小事，枝叶总关情。从党群服务站里的欢声笑语，到“三无”小区焕新后的满意笑容，再到“窗帘行动”传递的温暖关怀……一桩桩具体而微的改变，汇聚的是民心的温度，夯实的是执政的根基。这充分证明，唯有将党的建设根系深深扎进基层土壤、延伸到群众身边，才能最广泛地凝聚人心与力量，让基层治理充满活力、更贴民心。