“千人百法”绘就善治新图景

在黄河臂弯处的古郇大地上，一场名为“千人百法下基层”的法治实践活动，春风化雨般浸润着这片古老而充满生机的土地。临猗县各系统的干部们走出机关大院、走进街巷阡陌，将法治的种子播撒在基层沃土，催开了基层治理现代化的绚丽之花。

由59家责任单位、14个乡镇、14支“和事佬”专职调解员队伍，以及705名网格员、32个宣讲团组成的治理矩阵，在一年间交出了亮眼答卷：413场法治宣讲如星火燎原、2487件矛盾纠纷化于萌芽、刑事案件发案率同比下降18.6%。党员干部用“4个前所未有”来概括活动成效：法治宣传覆盖面之广前所未有、矛盾纠纷化解率之高前所未有、基层队伍专业化程度之强前所未有、群众安全感提升幅度之大前所未有。这背后，是各部门将法治甘霖精准滴灌至基层土壤的生动实践。

全局规划与基层协同的交响

活动伊始，临猗县委、县政府办公室便制定了《关于开展“千人百法下基层”活动的实施方案》，这份文件高起点谋划了“时间表”“路线图”“责任清单”。工作专班实行“调度、汇总、通报”的常态化监督运营机制，全年下发工作提醒函26份、编发工作动态8期，形成了压力传导的闭环链条。妇联、文旅、民政、卫健、信访等部门闻令而动，迅速制订本系统实施方案，将普法宣传、矛盾调解、民生服务与主责主业紧密结合，形成了“一盘棋”的推进格局。

在该县综治中心的指挥大屏上，精神障碍患者管理系统的数据实时跳动，管控率的精确彰显了多部门协同的治理效能。12个部门组成的协调小组通过9次联席会议，构建起校园安防、未成年人保护等多项核心制度。特别是“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进村居活动，将法庭搬到田间地头，既解“法结”又化“心结”，诉前调解成功率显著提升。

牛杜镇司法所赵艺的调解日志里，记录着该镇姚村案例的后续：“达成赔偿协议后，我们组织的农药使用培训让类似纠纷再未发生。”在北景乡，“炕头调解法”已升级至2.0版本，187起纠纷在村民家中化解，平均化解时间从7天缩短至两天。

这些“草根力量”与专业队伍相得益彰。临猗县信访局将信访调解融入其中，联合县司法所、村干部开展“炕头信访接待”，就地协调解决涉及土地承包、惠民政策落实等民生问题，有效减少了矛盾上行；县妇联的“巾帼调解员”队伍依托遍布乡村的妇女之家，重点化解婚姻家庭纠纷。张家营村的妇联执委张大姐成功调解一起婆媳矛盾，她笑着说：“现在妇女们更信任我们这些‘娘家人’了。”

普法宣传的创意绽放

郇阳广场的“法治夜市”是今夏最火的纳凉好去处，县司法局普法股股长王琳的《中华人民共和国民法典》讲解吸引着往来群众，身后展板显示：全年开展“法律九进”活动620场次、发放宣传手册23万份、新媒体普法作品点击量突破50万次。

临猗县检察院普法宣传活动

县文化和旅游局组织文化馆、蒲剧团等单位的文艺骨干，创作了法治快板《普法春风暖郇阳》、普法小品《彩礼风波》、法治眉户《果园里的笑声》等一批群众喜闻乐见的文艺作品。同时，利用农闲、庙会、节庆等时机开展“法治文艺轻骑兵”下乡巡演，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等条文融入生动故事。在法治文化长廊建设中，县文化和旅游局巧妙融入法治楹联、法治剪纸、法治农民画等本土文化元素，让村民在休闲中浸润法治文化。

县妇联创新开展“法律进庭院”活动，组织女律师、女法官走进农家小院，面对面解答婚姻财产分割、子女抚养、土地权益等热点难点问题，开办“家长法治课堂”120余期，提升了农村妇女的依法维权能力和监护人的责任意识。

县民政局聚焦“民政为民、民政爱民”工作，深入养老机构和农村幸福院，在儿童之家开设“法治小讲堂”，结合低保、特困人员救助核查工作，化身“炕头普法员”。

县卫生健康和体育局将“健康普法直通车”开进千家万户，在医院、村卫生室设立普法宣传栏，医护人员在诊疗过程中同步普及就医权利、义务及纠纷处理途径。

……

一系列普法宣传既有乡土气息，又有时代特色，“千人百法下基层”活动焕发出蓬勃生机，实现了让法律知识“活起来”、让法治观念“扎下根”，为基层治理现代化注入了持久的文化滋养。

平安守护的温情叙事

“千人百法下基层”活动开展以来，这座县城的各个角落时常能看到警灯闪烁、听到警笛鸣响。这是临猗公安全体民辅警开启的“白+黑”模式，他们时刻在岗在位，全力打造安全稳定的社会环境。

临猗公安守护群众平安

茹百成除了是临猗县孙吉镇的网格员，还是辖区“孙吉义警”的一员。“千人百法下基层”工作启动后，他被临猗县公安局孙吉派出所吸纳进这支队伍。

作为当地家喻户晓的义警队伍，该队伍目前共有140名成员，主要由退役军人、村“两委”、网格员及村民志愿者组成。从他的工作日志中不难发现，为了让义警们更好地参与基层治理，孙吉派出所将辖区的重点巡逻防控区进行标注，指导义警队队员有针对性地进行24小时不间断巡逻，以及护校、矛盾调解等相关工作。

和孙吉义警一样，牛杜义警的巡逻队队员也在成立之初就日复一日、风雨无阻地工作着，巡查辖区安全隐患、调解邻里矛盾纠纷，还多次为派出所民辅警打击破案提供关键线索。

“半夜都能看到警灯，晚上走夜路再也不怕啦。”一句简单的话语，是群众对公安工作最大的肯定。为了得到这样的肯定，临猗县公安局在背后付出了很大的努力——针对“千人百法下基层”工作要点召开专题会议，研究部署社会面巡防工作，通过建立县、乡、村三级巡逻防控体系，让291个巡逻队、1672名巡逻队队员屯警街面，全面提高社会治安防控能力。同时，该局还从各部门、各警种中选拔优秀人员，对应分配到全县272个行政村和10个社区，开展治安信息收集、巡逻防控、治安排查整治等各项工作，让“一村一警”全面落地。

“不仅巡逻勤，出警速度也很快。”让辖区内一夜市摊老板娘冯玉婷印象最深刻的，还是上个月发生的一件事情。当天，店内有一桌食客因为喝多了酒，想吃“霸王餐”，她便拨打了报警电话。没过两分钟，民辅警就赶到现场，圆满处理了此事。通过这件事，她对辖区的治安情况更加安心。

“我只是和物业发发牢骚，没想到民辅警便上门帮忙化解矛盾。”家住临猗县城华晋佳苑的刘女士很是感慨，因装修噪音，自己与邻居肖先生发生了矛盾纠纷，在民辅警和网格员、物业人员的共同努力下，一面“心墙”在谈笑间被拆除。

多元共治，“格格”相通。结合“千人百法下基层”工作机制和“百名民警进万家”活动，临猗各基层民辅警主动对接各乡镇、社区服务中心，开展包联区域的宣传工作。同时，按照矛盾纠纷排查“全覆盖、无遗漏”原则，实行日常稳控化解措施，做到矛盾纠纷早排查、早发现、早化解，真正实现矛盾纠纷“发现得早、控制得了、处置得好”目标。

数据显示，截至目前，该局共入户宣传33069户、张贴反诈提示单37321份、摆放警示牌857块、推送反诈提示信息共1095条、悬挂反诈宣传横幅85条、签订承诺书18374份。一项项由人腿跑出来的数据，编织着一张张无形却无比坚实的安全网。

治安防控，为的是万家灯火；予民心安，更在街头巷尾。“我们增加了巡逻班次，延长了巡逻时间，就是要让老百姓时刻都能看到警察在身边。”临猗县副县长、公安局局长李志如此承诺。

未成年人的“保护伞”

“原来强制报告制度能这样保护孩子！”5月14日，在临猗县涑水社区家庭教育活动现场，有两名孩子的母亲范永欣指着展板上的漫画案例，忍不住发出惊叹。国际家庭教育日期间，临猗县人民检察院通过“法治礼包”，让严肃的法律知识“活”起来。

临猗县妇联开展家庭教育讲座

在“千人百法下基层”活动中，临猗县人民检察院积极履行检察职能，深入开展未检工作，为家庭教育和未成年人保护注入了司法温度与创新活力——

活动中，检察官将真实案例改编成“校园欺凌应对指南”漫画，展板前很快围满了家长和孩子。“这个主人公好像我们班同学！”当天，在听到小学生明明的言语时，临猗县人民检察院特聘的心理咨询师李向阳蹲下身，温柔地鼓励他：“学会说‘不’，你就是保护自己和同学的小英雄。”

“携手家长·同育未来”检察开放日上，一名长期打骂孩子的建筑师父亲轻轻抚摸心理咨询室的沙盘：“以前总觉得打孩子才能管教，今天我看到了很多用温暖方式保护孩子的案例。”当他翻开附条件不起诉的帮教档案时，讲出了孩子久久未被解开的心结。随后，他和现场的检察官约好了时间，决定“上门解扣”。

据悉，今年以来，像这样的家庭教育普法活动该院已开展11场，惠及2300余个家庭。

“让法律成为孩子成长的‘铠甲’，而非冰冷的约束。”用该院未检部门负责人、检察官吴洁的话来总结，“千人百法下基层”的全面铺开，就是在临猗县各个领域推动形成守护未成年人健康成长的合力的新起点。

联合多机构开展青少年安全专题培训、上百次进校园的“检校共筑防护墙”培训、在全县推广预防性侵未成年人的“强制报告三步法”、针对校园欺凌“分级干预机制”等邀请广大教职员工和学生家长走进特色办案场所实地参观……一年多的时间，临猗县人民检察院用一次次的“走进基层”，展现了未检工作的司法温度，也用一次次的“贴近孩子”，践行了检察机关参与家庭教育治理的使命担当。

“千人百法下基层”在未检工作的全面铺开，让司法力量与家庭力量相互促进，法治的“刚性”与教育的“柔性”相得益彰，也为未成年人的保护描绘出更加温馨的底色。

司法温情的生动注脚

在“千人百法下基层”活动中，临猗县人民法院积极发挥审判职能作用，深入开展送法下基层和巡回法庭工作，通过“上门开庭+普法教育”模式，实现矛盾纠纷源头化解。

临猗县人民法院送法进校园

日前，临晋人民法庭刘永平法官团队赴庙上乡南贯村，现场审理一起跨度多年的分期付款买卖合同纠纷。庭审中，双方因细节争议情绪激动，法庭干警联合村干部耐心调解，最终促成和解。

另一头，牛杜法庭在嵋阳镇白堂村审理一起承包地财产损害赔偿案，法官实地查看争议地块，并邀请政协委员旁听，以公开透明促公正。

从“坐堂审案”到“巡回审判”，将法律服务送到群众身边，既彰显了司法的温度，也使公平正义更加可感可知。记者了解到，“千人百法下基层”活动开展以来，临猗县人民法院的巡回审判不仅解决个案，更注重普法实效。牛杜法庭在庭审后向村民发放《中华人民共和国民法典》宣传资料，现场解答土地承包、邻里纠纷等法律问题；临晋法庭通过“以案释法”引导群众理性维权。“携卷上门调解”经验在此得到验证，真正意义上发挥巡回审判“审理一案，警示一片”的法治宣传教育作用。自“千人百法下基层”活动开展以来，临猗县人民法院组建了一支由党组成员、政治部主任、党总支书记金磊带队，19名政工、审判、执行条线骨干及优秀干警组成的法治宣讲团。宣讲团深入基层一线，奔赴全县8个乡镇、7个重点社区和9所中小学开展专题宣讲活动。在乡镇，宣讲团聚焦乡村振兴、综合治理等主题，结合农村实际案例，向群众普及法律知识，引导村民依法办事、依法维权；在社区，宣讲团围绕多元解纷、司法服务等内容，为居民讲解矛盾化解的有效途径和便捷的司法服务渠道；在中小学，宣讲团以《中华人民共和国民法典》和打击电诈为重点，通过生动有趣的故事和互动环节，提高学生的法治意识和防诈能力。一系列宣讲活动内容丰富，涵盖法治保障、乡村振兴、综合治理、多元解纷、司法服务、打击电诈等重点专题，惠及群众、师生达2400余人次，有效提升了群众的法治观念，树立了法院干警专业、亲民的良好形象，切实将法治的种子播撒在基层的每一个角落。

此外，临猗县人民法院还结合“千人百法下基层”活动，编印了《果农法律手册》，为果农提供全产业链法律护航。手册以《中华人民共和国民法典》为核心，涵盖种植、销售流通、多元解纷、品牌保护与政策红利4大板块，采用“问题导向+场景化呈现”模式，含案例式普法、工具化设计及动态更新机制。

最令人触动的是无数基层案件结案后出现的“附加效应”。当矛盾双方在调解书上按下手印时，围观的村民立刻围住法官咨询土地流转问题——这种“判后普法”的连锁反应，比任何宣传标语都生动。

跟访中，记者还有一个珍贵的发现，是法官们的“乡土法治数据库”。晨光熹微时，赵博扬已经骑着电动自行车穿梭在乡间小路上。这位“90后”青年党员刚调入孙吉法庭不久，但她的背包里总装着三样“法宝”：翻旧了的《中华人民共和国民法典》口袋书、手绘的辖区矛盾地图和一大包润喉糖。谁家婆媳关系紧张、哪片果园承包合同到期，甚至各村红白喜事惯例她都了然于心，她说：“这些看似与法律无关的信息，恰恰成就了‘不伤情面解决问题’的核心。”

在南樊村调解土地纠纷时，她蹲在田埂边用树枝画示意图；到南赵普法，她自制法律漫画，让学生说给家长听。最难忘的那次行走黄河滩，她走了3里泥路到莲藕田调解合同纠纷，裤腿沾满泥浆却笑着说：“正好给您演示咱挖藕人有多辛苦。”老乡们说：“这闺女懂我们。”这种信任，或许就是“枫桥经验”最生动的注脚。

基层需求的“点菜单”

在“千人百法下基层”活动中，临猗县基层乡镇和各村积极响应号召，根据自身需求“点单”，通过乡镇政府、村委会等渠道向普法单位提出服务需求。宣讲团根据需求量身定制法治服务“菜单”，将法治宣传、法律咨询、安全防范等服务送到群众家门口。

针对农村地区交通安全意识薄弱的问题，临猗县猗氏镇翟村向临猗交警大队“点单”，邀请民辅警到村里开展交通安全宣传活动。民辅警通过张贴海报、发放资料、解析典型案例、面对面“唠家常”等形式，向村民普及交通安全知识，提高了村民的交通安全意识。

今年春耕至今，临猗交警大队的民辅警已经多次深入田间地头，开展各类交安宣传教育活动。“民辅警在村口提醒村民在务农的同时注意交通安全，咱作为村‘两委’班子都感觉踏实不少。”临猗县孙吉镇薛公村党支部书记程俊怀坦言。

  针对基层矛盾纠纷多发的问题，临猗县嵋阳镇白堂村向法院“点单”，邀请法官到村里开展巡回审判活动。法官们通过巡回开庭审理案件、开展普法宣传等形式，化解了多起基层矛盾纠纷，增强了村民的法律意识。

“以前我们遇到矛盾纠纷，都不知道该怎么办。现在好了，法官到村里给我们开庭审案，让我们知道了如何通过法律途径解决矛盾纠纷。以后遇到问题，我们也要用法律武器维护自己的合法权益。”白堂村的一名村民说。

治理变革的深层回响

记者近日走访中发现，通过干部下沉基层、创新矛盾调解机制，这个以“果甜花香”著称的县城，正在书写新时代“法润民心”的动人篇章。

在临猗县司法局，社区矫正股股长陈剑的办公桌上放着一张特殊的照片——刑满释放人员赵某跪地痛哭。这个曾因纵火罪入狱的残疾青年，出狱时无家可归，陈剑自掏腰包为他购置新衣，辗转联系医养中心安置，更帮他修复破碎的家庭关系。“当他喊我‘陈叔’时，我知道法治的种子已经发芽。”陈剑说。

这样的故事在临猗县并非个例。嵋阳镇西智光村的老支书王忠民对此深有体会。去年小年夜，70多岁的张桂兰带着患有智力障碍的孙子，来到王忠民家哭求帮助。面对张桂兰离异儿媳的拒绝抚养，王忠民连续4天登门，既讲《中华人民共和国民法典》的法定义务，又动之以情话亲情，最终促成母子团圆。“法律条文是死的，但执行法律的人要有温度。”老支书如是说。

据统计，活动开展一年以来，全县累计化解各类纠纷1246起，为2920名特殊人群建立帮扶档案。临猗县政法委书记介绍，通过“法律明白人”培养计划，他们已在每个行政村培育3名至5名调解骨干，形成了“小事不出村”的治理格局。

站在周年的时间节点回望，这组数据勾勒出深刻变革：矛盾纠纷化解成功率跃升至95.8%，“民转刑”案件同比下降41%，群众满意度达97.6%。这些数字背后，是陈剑自掏腰包帮助刑满释放人员、赵博扬融合法理情化解田埂纠纷这样的温情。

正如耽子镇村民自编的桌子戏所唱：“千人百法下乡来，矛盾疙瘩解得开，妇联撑起半边天，文旅唱响正气篇，民政暖心解民忧，卫健守护乐悠悠，信访搭起连心桥，法治种子撒下去，幸福日子长出来……”这首在全县传唱的新民谣，正是群众对这场治理变革最质朴而真挚的礼赞。在临猗县的土地上，法治精神已如春风化雨，滋养出基层治理的参天大树。 （记者 樊朋展 刘凯华 张蕊彤 文图）