烟火巷陌间的治理答卷

记者 曹欣怡

夜幕降临，华灯初上，盐湖区北城街道星河社区星河尚品小区广场上，一场充满烟火气的都市夜生活正徐徐展开：舞蹈队踏着欢快节拍翩翩起舞，篮球场上跃动的身影挥洒着汗水，红色议事亭下孩童的嬉闹声与家长的谈笑声交织成趣……这幅生机盎然的社区生活图景，正是星河社区创新基层治理结出的硕果。

星河社区举办“巧手慧心 花漾生活”插花活动。（资料照片）

近年来，星河社区以党建引领基层治理为主线，立足“文化润民、机制惠民、多元共治”发展理念，打造出独具特色的基层治理新范式。社区通过培育“文化磁场”增强凝聚力，创新“三联”机制破解治理难题，构建“多元共治”激发社区活力，在城市治理的细微处描绘出共建共治共享的生动画卷。

文化浸润：在艺术滋养中凝聚人心

“锵咚锵——”2月12日，元宵节当天，星河社区社火表演现场，锣鼓喧天，彩旗飘扬。舞龙、抖花伞、扭秧歌等精彩节目轮番登场，音乐声、喝彩声、欢笑声不绝于耳。这支完全由社区居民组成的表演队伍，已连续多年在星河社区的各小区精彩亮相。

“社火表演是我们社区庆祝元宵节的‘老传统’，那场面可热闹得很！”小区居民郭阿姨对社区的社火表演活动印象深刻。今年的社火表演，她作为小区舞蹈队队员参与其中。“整场活动，全是我们居民自编自演，对这些节目，我们早已得心应手。”她笑着介绍道。

近年来，星河社区坚持文化润心，以居民的文化需求为导向，积极整合辖区资源，打造了2000余平方米的社区综合文化活动中心，鼓励居民发展社区文化队伍，形成了舞蹈队、合唱团、篮球队等居民文艺组织“多点开花”的生动局面。

“我们社区大大小小的文艺活动，全靠居民自编自演。一说有活动，大家的参与积极性都特别高。”星河社区党支部书记、居委会主任周俊红表示。

郭阿姨是社区众多文艺爱好者中的一员。在舞蹈队排练表演已然成为她退休生活的“调味剂”。“以前我就喜欢跳舞，那时候没人组织，自己也就没了兴致。住到这以后，小区里热爱跳舞的人自发组建舞蹈队，现在，一有文艺活动，我就报名参加。”郭阿姨滑动手机屏幕，在微信收藏夹中，找出自己珍藏的影像记录向记者展示，满是自豪。

星河社区文化活动参与度高的“密码”不仅仅在于强有力的组织，还在于专业化的指导。星河社区积极联合山西星河房地产开发有限公司，在辖区内打造雷建军音乐艺术工作室，为居民提供免费且专业的艺术指导。

每周四早上9点，合唱团团员会准时到雷建军音乐艺术工作室“报到”。“这里不仅有专业的设备和场地，雷老师还免费教我们声乐知识，当然要来感受一下啊！”合唱团团员说，最近，大家正在积极排练千人大合唱的参演曲目，经由雷老师的专业指导，排练效果明显提升。

与此同时，文化滋养也在重塑社区人际关系图谱。每周三，社区都会开展读书会，由社区统一购书，组织热爱阅读的居民共读书、谈感受，加强居民的情感链接。“我们选取的书目大多与居民日常生活相关，前段时间我们刚读完《断舍离》。散会后，不少阅读爱好者自发建立了社区线上读书群，分享好书。”星河社区工作人员王小莉说。

端午节和居民一起包粽子、唠家常，重阳节为老人送羊汤、炸油糕，冬至为居民煮饺子、送温暖……星河社区以新时代文明实践站为主阵地，以传统节日为主要载体，通过举办一系列别具特色的群众文化活动，培育社区文明“新风尚”。“最近，我们计划筹备消夏晚会，届时将带动更多居民参与其中。”周俊红说。

服务破题：“三联”机制疏通治理堵点

解决铂郡东方小区商户、住户雨季渗水及热力管道计量表损坏问题，为星河尚品小区绿化带安装防护栅栏……翻开星河社区近些年为群众办结的实事清单，事事关乎群众切身利益，件件回应群众急难愁盼。

若要探究星河社区服务居民的破题“密码”，“三联”机制便是这一答案的核心要义。

“三联”机制就是指社区、业委会、物业公司三方联动治理的协调运行机制，通过基础工作联手抓、特色活动联手创、解决问题联手想，聚焦群众需求，共商共解治理难题。

社区的电动车棚扩建改造行动是星河社区运用“三联”机制解决居民难题的事例之一。

“都说电动车进楼道不安全，可是一到雨天、酷暑，电动车又是淋雨又是暴晒，不放楼道放到哪儿？”“小区电动车棚太少了，根本没地方给车充电”……去年，陆续有居民到星河社区反映电动车棚短缺问题。经过走访调查，社区与业委会、物业公司召开会议，研究解决方案，决定对社区现有资源进行盘活，推进电动车棚扩建改造工作。

“原先，社区共有电动自行车棚4个，去年增加了6个，目前还有1个车棚正在建设中。车棚扩建后，居民的‘停车难’‘充电难’问题暂时得到解决，后续我们还会根据居民需求及时增加相关设施。”周俊红表示。

除了解决辖区居民的共性问题，社区还主动收集各小区居民的具体建议，提出针对性解决办法。

原先，星河尚品小区内有一个足球场，该场地地面没有硬化，春夏季节长满青草，容易招惹蚊虫，秋冬季节场地裸露，大风天气多沙尘，造成环境污染，时常引起居民不满。社区经调研，了解到居民建设篮球场的呼声较高，随后，启动“三联”机制，形成解决方案。经过多方努力，原先荒草丛生的沙石地变成了路面硬化、设施完备的高标准篮球场。小区居民满心欢喜，专门为社区送去锦旗。

“现在，这个小区的居民不仅自发组建了篮球队，每天在篮球场进行训练，还吸引周边其他小区的居民来打球，场地利用率很高，特别受欢迎。”周俊红表示。

篮球场建好后，星河尚品小区业委会主任王风莲主动承担起了监管职责。每天，她在家里吃过晚饭，就会到小区里转转看看。“小区就是咱自己家，这篮球场建起来不容易，居民使用时也应该爱护。遛弯时，我会留心观察基础设施的使用情况、了解居民的新需求，方便及时与社区、物业沟通解决。”她说。

目前，星河社区共成立4个小区党支部、3个物管会、1个业委会，“三联”机制已初步完成探索，形成了社区党支部领导，业委会和物管会参与、居民共治的良好发展格局。“接下来，我们计划在其他小区推进业委会的建设，将‘三联’机制推广到各小区。”周俊红说。

共治密码：多元共治激活社区细胞

如果说文化治理是以文化人，激活参与治理动力；“三联”机制是健全制度，创新基层治理模式；那么多元共治，则是扩大基层治理“朋友圈”、唱响基层治理“大合唱”，将居民从旁观者变成基层治理的参与者和主力军。

傍晚7点，赶在最后一抹夕阳落下前，星河社区商业街迎来了一波又一波的食客。在包子铺蒸腾的热气中，在烧烤摊举杯碰盏的欢呼声中，城市的烟火气就此升腾。

蓬勃发展的餐饮经济也相应给社区带来了治理难题。部分小商贩聚集在街道附近占道经营，让原本宽敞的道路变成了只可通行一辆车的单行道，严重影响居民出行，引得居民不满。

商贩治理并非社区督促疏导就可以解决。了解情况后，星河社区与城管部门进行沟通合作：一方面，在餐饮商贩聚集地周边设置城管执勤站点，方便城管部门加强街道商业环境治理，规范商贩经营；另一方面，在辖区内寻找新的可供发展餐饮等商品经济的聚集区，引导商贩到该地集中经营、统一管理。

“原先商贩聚集的街道治理状况有所好转，下一步，社区将建立健全小摊贩长效管理机制，积极探索小摊贩管理的新模式、新方法，引导小摊贩合法、规范、有序经营，实现社区环境与民生保障的双赢。”周俊红说。

与此同时，星河社区积极培育社会组织，壮大“治理力量”，通过强化队伍建设，设立3个调解小组，将网格员、社区民警、法律顾问、心理咨询师、党员志愿者等纳入其中，形成基层调解力量，做到调解工作有机制、有人抓、有队伍，实现“小事不出网格，大事不出社区”的基层调解格局。

去年，星河城一居民主动找到社区工作人员诉苦，表示，空调外机本应错层排放，现在，自家的空调外机位被楼下的住户占了，空调外机无处安置，双方多次沟通无果。

事关居民切身利益，星河社区工作人员与调解小组成员为此奔波数次。“邻里矛盾纠纷，就是要给大家叫到一块说说，但矛盾双方一直争执不下，后来我们分别做他们的思想工作，又说理又说情，双方这才和解。现在，两户居民的空调都顺利安装完成。”周俊红表示。

如今，星河社区按照“五有”标准推进小区党群服务站建设全覆盖，将小区党群服务站建设成居民矛盾纠纷的调解室、共建共治的议事厅，每季度召开一次居民协商议事会，形成居民参与、多元共治的基层治理格局，居民生活幸福指数大幅提升。

当暮色浸染天际，星河社区各小区的灯火次第亮起，广场舞的优美旋律与篮球场上的呐喊交织，包子铺的热气与书吧的茶香交融，绘就了一幅充满烟火气的治理新画卷。在这里，每个平凡日子都在见证：当治理温度与群众热情同频共振，城市社区的幸福底色便愈发鲜亮。