“协商”破困局

师海燕 杨志东 卫世新

新绛县万安镇杜庄村中心地带有一块面积约为5亩的集体用地，原为集体化时期村里的面粉加工厂，后来转包私人，原承包协议2012年到期，但原承包人以村集体欠其20余万元为由一直拒绝交回。

十多年来，历届村“两委”一直想收回这块地重新规划利用，但苦于集体经济薄弱，同原承包人多次商而未果，遂搁置未决。这块地逐渐成为杜庄村干部群众的一块“心病”。

2021年年底，新一届村“两委”班子换届上任。面对全村群众的迫切意愿，该事重新被提上村级事务议程。

“不能再拖了，不能眼睁睁看着集体财产就这样被无偿占用甚至流失！”

“这么好的一块地就这么荒着，简直是一种浪费，该怎么办？”

“走，召集人，有事好商量，大家的事由大家来商量！”杜庄村党支部书记兼村委会主任王翠兰下定了决心。

“一议”下决心

新绛县政协积极探索政协协商与基层协商有效衔接的新途径，推动政协履职触角向基层延伸，助推解决了一批群众身边的急难愁盼问题。杜庄村在县政协的指导下，也建立了村里的协商议事平台。

这年，杜庄村村“两委”干部、党员代表、群众代表、热心人士齐聚“有事好商量”协商议事室，大家踊跃发言，协商氛围浓厚。

大家一致决定要收回原加工厂，但原承包人却找理由拒绝参加协商议事会。

“要怎么收？钱从哪里来？原承包人不配合怎么办？”

“承包人都不来协商，咱这是剃头挑子一头热啊。”

“不管咋样，先见见当事人再说，他不来咱们就上门和他‘商量’。”

于是，村“两委”干部代表专门登门与其协商。始料未及的是，原承包人居然同意年底时将加工厂内属于他私人的物品变卖后交回。

“二议”如何收

2022年年初，王翠兰带领村干部再次上门与原承包人商议此事，谁料对方却拒不承认，且反应激烈，认为是村里有意针对他。突然反转的态度让村干部措手不及，当事人拒不交回已到期的集体资产，事情就此又僵住了。

随着新绛县委“清化收”工作的有力开展，杜庄村收回村集体资产一事迫在眉睫。加工厂怎么收？怎样做通当事人的思想工作？围绕这些问题，杜庄村村“两委”组织开展第二次“有事好商量”协商议事会，大家各自提出建议，一起想办法出主意，最后决定先找回以前的承包协议，再有理有据地与当事人商谈，实在不行就只能走法律程序。

根据协商结果，村“两委”班子成员积极走访相关的老干部、老会计，进一步了解此事。终于功夫不负有心人，知情群众通过协商议事员了解到村“两委”班子为收回村集体资产所做的努力，主动将以前的承包协议提供给村里，事情终于迎来转机。

“三议”终回归

有了原承包协议的现实证据，王翠兰再次上门，对当事人好言相劝：“这是咱们村两次民主协商的结果，也是广大村民群众的意愿。希望能尊重合同尊重法律，主动交回加工厂。”但原承包人仍拒绝协商。面对此情此景，杜庄村村“两委”班子没有退缩，随即组织开展第三次“有事好商量”民主协商议事会。

“我们今天又在这里进行‘商量’，就是要让原承包人知道，收回加工厂不是村‘两委’干部个人的意愿，而是所有村民的意愿，大家都希望村集体经济变好，都希望咱们村变好！”村民代表激动地说道。

“在这件事情上，我们没有退路，要不怕得罪人。眼前的加工厂就是一座堡垒，全村干群同心、排除万难也要一鼓作气、全力攻克！”王翠兰带头扛起责任。

大家各抒己见，纷纷想办法、出主意，最后的商量结果是：与当事人继续沟通协商。同时，到万安镇农经中心寻求政策依据，必要时申请万安镇行政执法队予以协助。

村“两委”干部再次上门，将第三次民主协商的经过和结果对当事人进行了阐述，镇行政执法队送达了按期移交通知书。最终，面对杜庄村全体干群的坚决态度，原承包人主动联系了村委会，村集体资产得以顺利收回。

“我们凭什么收回加工厂？凭的是集体资产归集体所有，我们有责任维护集体利益不受损失，我们要不怕困难，因为广大党员群众的支持就是我们最坚强的后盾，民主协商的成果就是我们解决问题的强大底气！”王翠兰说。

“再议”谋发展

2022年年底，杜庄村村“两委”干部站在收回的废旧加工厂院内，看着满院杂草丛生，犄角旮旯堆满杂物，十余间房屋破败不堪。如何变废为宝，再现加工厂往日生机，为村集体创造财富，成为摆在面前的又一道难题。

“走，我们还上‘有事好商量’这个平台，大家集思广益，肯定会有路子。”大家伙异口同声。

通过协商，大家达成一致意见——“打扫干净屋子再请客”。杜庄村积极申请集体经济发展资金，县农经中心依据政策下拨了25万元扶持资金，杜庄村对原厂房进行了彻底清理，整修翻新旧的建筑设施，为发展壮大村集体经济打下了坚实基础。

2023年春节过后，杜庄村协商议事会基于发展壮大村集体经济的思路，充分考虑本村豆腐产业远近闻名的传统优势，议定进一步发展现有特色产业，扩大规模争创品牌，于2023年年底在原加工厂东侧建成豆制品加工坊。

“续议”扩规模

2024年年初，杜庄村进一步开展“有事好商量”协商民主议事，对如何持续发展壮大村集体经济再次进行商议。

大家认为：“原加工厂还有宽敞的余地可以再行利用，杜庄地理气候条件得天独厚，种出的小麦磨出的面粉香味厚实、口感筋道，何不从面食加工入手？咱们主打原生态、零添加，实行磨面加工一体进行。”

“咱们是革命老区，资金从农业农村、乡村振兴方面想办法”……

方向明了，路子就有了。经村“两委”努力，成熟可行的项目建设计划得到了县镇两级的支持，新绛县乡村振兴局提供扶持资金70万元，用于新建500平方米加工厂房，购买面粉机、智能化馒头机、饺子机等设备。该项目去年12月初完工并完成验收，试机期间免费为村民磨面，热气腾腾的馒头麦香味十足，深得群众好评。

“杜庄村原加工厂的回收与利用，是杜庄村用好‘有事好商量’协商民主议事机制的一次具体实践，‘有事好商量’平台充分发挥出了干群沟通联系的桥梁纽带作用，成为汇聚民智、凝聚人心，助推村级事务发展，解决群众急难愁盼问题的有效途径。”新绛县政协负责人说。