激活高质量发展的原动力

记者 雷登攀 通讯员 常 煜

打破部门壁垒、层级壁垒、岗位壁垒、薪资壁垒，进一步提升协同效能、畅通决策渠道、激发人才活力、强化绩效激励……垣曲经济技术开发区通过“四破四立”构建起全新的管理运营模式，坚定不移地推进“三化三制”改革，以实际行动推动开发区各项工作协同发展。

——打破部门壁垒，深化“大部制”机构改革，提升协同效能。垣曲经济技术开发区成立后，在管理机制上基本延续了与县直部门对口设置的模式。这种传统的设置方式致使部门间因职能差异而相互独立，在工作中难以协同发力，严重制约了开发区的整体发展。为扭转这一局面，开发区对内设机构进行重新规划，持续深化“大部制”改革，将原有的6个部门整合划分为业务组、服务保障部门和开发公司3个职能板块，并创新性地设立了4个平行业务组。这4个业务组从项目对接、签约，到落地开工、投产达效，实施“一包到底”的全程服务模式，构建起“一个项目、一套方案、一个专班、一抓到底”的全周期全流程服务保障新格局。这种全新的机构设置，使得各部门间承接能力大幅提升，服务机制更加顺畅高效，不仅优化了内部资源配置，也为开展竞争考核奠定了更为科学合理的基础。

——打破层级壁垒，探索“去行政化”管理改革，畅通决策渠道。开发区作为经济活动的前沿阵地，置身于快速变化的市场环境和激烈的区域竞争之中。然而，传统的行政体制下多层级的行政架构，受到严格的行政程序和规定约束，导致开发区在资源配置上过度依赖行政指令，极大地抑制了创新思维和创新活动的蓬勃发展。为打破这一瓶颈，垣曲经济技术开发区对传统行政层级进行压缩，积极探索“去行政化”改革路径，精简优化管理层级，构建起“领导班子决策层—统筹协调层—业务组执行层”的“扁平化”管理架构层级。在这一架构下，信息传递直接快捷，使得开发区在产业布局、招商引资等关键事务上拥有更为灵活的决策自主权，能够精准地以市场为导向进行资源的优化分配。例如，在企业入驻开发区的项目审批流程中，以往在行政化程度较高的情况下，审批事项往往要经过多个科室、部门领导的层层签字，犹如一场“马拉松”，时间成本居高不下。而实施“去行政化”改革后，通过建立一站式服务平台，由执行层的所包联业务组直接负责处理审批事务，大大减少了中间环节，极大缩短了审批时间，显著提高了办事效率，为开发区赢得了宝贵的发展机遇。

——打破岗位壁垒，推行“双轨制”人事改革，激发人才活力。紧密结合工作实际，精准施策，推行“双轨制”和“三分离”的人事改革举措，创新性地根据工作需要设置岗位。除了在各业务组设置行政审批专席及AB岗席、招商专员、安全专员等关键岗位外，还在综合办公室设立了招商、经建、审批、执法4个对应统筹协调层业务的专职业务联络员。同时，严格执行末位淘汰机制，精心构建起科学高效、畅通无阻的运行机制，成功实现了人员能进能出、岗位能上能下、待遇能多能少的良好人才生态，深度挖掘了人力资源的潜在能量，充分激发了人才队伍的创新活力和工作热情，为开发区的高质量发展注入了源源不断的磅礴动力。

——打破薪资壁垒，实施“目标化”考核改革，强化绩效激励。长期以来，一些开发区在绩效考核过程中过度依赖“以岗定薪”模式，忽视了员工个人的实际工作表现和突出贡献，无法充分调动员工的积极性和创造性，制约了开发区工作效能的提升。为扭转这一不利局面，垣曲经济技术开发区果断改革薪酬制度，全力推行“目标化”绩效考核评价体系，紧紧围绕开发区的主责主业和工作重点，充分发挥考核指标的“指挥棒”和“方向标”作用，明确细化任务目标，精准量化任务指标，坚持以业绩论英雄、以成绩定等级、以等级定薪酬的原则，通过设定清晰明确的绩效目标和科学合理的考核指标，切实做到奖优罚劣，使绩效评估更加全面、公正、客观，真实准确地反映员工的工作价值，充分激发员工的内在动力，推动开发区各项工作再上新台阶。

下一步，垣曲经济技术开发区将继续紧紧扣住市场化改革的时代脉搏，锚定“一城两区三门户”目标和思路，朝着“深化开发区管理制度改革”方向奋勇前行，持续深化体制机制改革创新。通过一系列行之有效的改革举措，不断激发内在的发展活力，深度挖掘潜藏的发展潜力，有力强化前进的发展动力，广泛汇聚各方的发展合力，矢志不渝地将开发区推向高质量发展的新征程，全力打造以“三大基地”为鲜明特色的开发区升级版。