用好七大平台 促进运城转型发展

张玉丽

运城市委五届五次全会绘就了进一步加快转型发展、奋进“两个基本实现”目标的“路线图”和“施工图”。深化产业转型升级，扎实推动高质量发展，就要用好用活全会明确的七大平台抓手，把目标任务具体化为可操作、可推动、可突破的具体举措。

一是全面落实产业链“链长制”，激活高质量发展新引擎。“链长制”是提升产业链供应链韧性和安全水平、系统重塑产业体系的战略之举。全力推动“链长制”工作提质增效，一要建立“链长+链主+链核+链上”的政府和企业链式推进体系，重点培育“链主”企业做强做优，带动“链核”企业提速进位，链上企业专业配套，构建产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业链生态。二要聚焦10条重点产业链，深化改革创新，进一步完善工作机制，强化保障措施，实施政策兴链、金融活链、项目固链、创新强链、链主引链、招商延链、数字畅链、供应稳链“八大行动”，全力构建“链长”统筹主抓、“链主”企业主建、职能部门助推的产业链发展格局，全方位“链”出高质量发展的新动能，为推动全市工业经济高质量发展提供强力支撑。

二是做精做强特色专业镇，打造经济发展增长极。运城市将打造特色专业镇作为振兴运城制造、推动转型发展、做强县域经济、带动就业富民的重要平台和抓手。目前特色专业镇在盘活存量、寻找增量、提高质量方面，空间广阔，大有可为。一要打造专业镇发展样板。壮大万荣外加剂、盐湖水泵、永济机电制造、闻喜玻璃器皿、稷山纸包装、临猗渔药等专业镇整体规模和综合实力，锻造县域经济长板优势，增强区域特色产业竞争力。二要加快培育和认定专业镇。围绕提标扩面、赋能增效，进一步加大政策支持和工作推动力度，完善市级特色专业镇遴选认定标准和考核激励办法，构建全面覆盖、梯次培育、滚动推进、优胜劣汰的专业镇发展格局。关键是持续聚焦“引、专、优、效”总体要求，立足我市有特色、有发展基础、有潜力的产业深耕挖潜，加快培育一批特色产业集聚度高、专业化分工协作程度高、产业辐射带动能力强、品牌优势突出、就业富民拉动效应明显的市级专业镇，力争到“十四五”末，打造5个省级专业镇，市级重点专业镇实现县域全覆盖，努力打造北方地区新的特色制造产业集聚区。

三是打造开发区升级版，发挥主战场、主阵地、主引擎作用。开发区是我市经济高质量发展的重要载体、招商引资的主平台和市县经济发展的重要增长点。推动开发区争先进位提档升级，一要深化“三化三制”，做好改革后半篇文章。按照省委“三个转变”“四个强化”要求，纵深推进“三化三制”改革，严格执行《山西省开发区考核办法》，优化完善配套政策，持续激发动力活力，真正让想干事、会干事、干成事的人有机会、有舞台、有前途，打造开发区体制机制改革“升级版”。二要大抓项目建设，培育新的经济增长点。滚动推进“三个一批”活动，引导企业、项目、资源、要素加快向开发区集中，推动产业集聚集群发展，提升开发区主战场地位。三要创优营商环境，激发开发区发展活力。贯彻落实《开发区营商环境整改提升行动方案》，更好发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，把承诺理念、标准意识、代办服务融入改革全过程、全流程，本着事项就少不就多、服务就多不就少的原则，能合并的合并，能精简的精简，能优化的优化，持续提升“区内事、区内办”水平，努力以最优营商环境赋能高质量发展。

四是建强建好乡村e镇，构筑“数商兴农”新优势。培育打造乡村e镇，是运城助推乡村振兴、培育壮大市场主体、建设市场主体集聚平台载体的一项重要抓手。高质量推进乡村e镇建设，要紧抓关键环节，一是抓好电商平台应用。支持有条件的县（市、区）、乡镇（街道）集中建设区域电商平台，建好实物展示和数字平台，构建“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系，充分发挥乡村e镇的平台集聚效应，推动电商企业集聚发展。二是抓好专业人才队伍建设。加大人才培育引进力度，开展品牌设计、市场营销等专业培训，提升实操技能，培育一批具有示范带动效应的乡村e镇商业带头人，不断提升其业态创新、服务运营和“网红”带货能力，形成新型电商发展空间，打造一批满足消费者个性化需求的本土网络品牌。三是健全物流配送体系。完善县乡村三级电商物流配送体系，通过市场化合作，实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件，推动物流快递统仓共配，构建全国畅通的物流配送网络。

五是厚植民营经济“沃土”，挺起高质量发展的“脊梁”。民营经济作为最有活力最有效率的经济形式，是高质量发展的重要基础，是支撑运城实现“两个基本实现”目标的重要力量。促进民营经济高质量发展，离不开合适的环境和土壤。一要切实落实党中央关于“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”的方针政策，以《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》为指引，聚焦营造更好的市场环境、政务环境、融资环境、法治环境，厚植民营经济发展沃土，切实推动民营经济高质量发展。二要坚持问题导向，分别从全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制和市场化重整机制、加强多元化融资支持等方面，瞄准民营企业和民营企业家最关注的问题出新招、亮实招、解难题。三要严格按照“非禁即入”原则，支持民营企业进入产业转型、公共服务、生态环保等领域项目建设，鼓励引导民营企业主动融入我市十大产业链、“两个转型”发展和特色专业镇创建。当然，要实现民营经济长期高质量发展，除了持续优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家的权益外，还要引导民营企业完善治理结构和管理制度，激励引导全市民营经济人士弘扬新时代晋商精神，坚守主业、做强实业，在爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会中实现民营经济健康发展、高质量发展。

六是提高国有企业核心竞争力，更好发挥“顶梁柱”“压舱石”作用。从运城国资国企现状看，迫切需要在更大力度打造现代新国企上取得新突破。一是以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，紧盯“提质增效和扭亏减亏”目标，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，持续深化改革，加大创新力度，加快补短锻长，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，结合本地企业特点塑造独特竞争优势。二是进一步完善国资国企治理体系，健全以管资本为主的国资监管体制，完善中国特色国有企业现代公司治理体系，确保国有资产保值增值，坚定不移把国有资本和国有企业做强做优做大，为我市奋进“两个基本实现”目标提供有力支撑，更好发挥“顶梁柱”“压舱石”作用。

七是打好招商引资“组合拳”，培育发展新动能。招商引资是产业转型升级的重要抓手，是推动高质量发展的重要引擎。多措并举打好招商引资“组合拳”，一要持续深化招商引资体制机制改革，通过建队伍、强机制、搭平台、搞活动、严考核，增强招商引资活力，推动招商引资工作提质增效。二要立足运城比较优势、产业基础和资源禀赋，找准开展长板招商的切入点、突破口，综合运用产业链招商、专业镇招商、开发区招商、政府招商、中介招商、人才招商、成果转化招商、基金招商、政策招商、情谊招商、会展赛事招商、网络招商等12种招商方式，切实提高招商引资的精准性和实效性，以高质量招商引资推动高质量发展。三要打造优质营商环境，进一步加大招商引资优惠政策兑现力度，着力营造亲商、爱商、护商、安商的良好氛围，确保企业和项目引得进、留得住、发展好，让企业家在运放心投资、安心发展。还要鼓励各县（市、区）共享有效招商引资信息，建立招商引资项目跨县域流转协调机制，构建招商引资“一盘棋”工作新格局，努力把大项目好项目留在运城，筑牢发展硬支撑，为全市经济高质量发展增添后劲、蓄足势能。

（作者单位：市委党校）