做到“四个强化”优化营商环境

市财政局党组书记、局长 廉 宏

整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动是市委、市政府贯彻落实中央和省市关于优化营商环境部署要求的重要举措，对于同步推进“两个转型”、建设现代化经济体系、提升区域竞争力具有十分重要的意义。

市财政局坚持把优化营商环境作为“一把手”工程，成立了由局长任组长的领导小组，组建工作专班，出台工作方案，发挥财政职能，做到“四个强化”，持续优化营商环境。

一、强化政策扶持，打造精准给力的政策环境

加强对中小微企业的政策支持，不断为企业发展注入强劲动力。一是加大财政资金支持力度。今年预算安排推进实体经济高质量发展专项资金两亿元，同比增长66.7%，主要用于支持企业技术改造、“两个转型”、企业上市挂牌等项目。安排专项资金1000万元，支持跨境电商综合试验区建设。安排运城苹果、面粉、蔬菜品牌创建专项资金4000万元，支持特色农业企业发展。二是政府采购预留份额。根据政府采购有关要求，指导采购单位在编制年度部门预算时，专门为中小企业预留采购预算，并采取价格评审优惠、优先采购等措施予以支持。经统计，2022年市本级政府采购规模的68.3%授予了中小微企业，超过省里要求的40%。三是积极争取政策支持。为加快经济复苏，省财政厅今年统筹超过600亿元的财政资金，配套出台了18条措施。我们要加强与省厅联系沟通，积极争取，促进资金政策尽快“精准滴管”到需求终端。对于乡村e镇、文旅康养集聚区、双创平台、农业产业化龙头企业四大平台建设，省财政厅也专门安排了扶持资金，我们要与相关部门加强协作，及早行动，争取更多支持。

二、强化服务效能，打造心情舒畅的市场环境

加力提效落实积极的财政政策，推进各项惠企利民政策落地落细，切实减轻企业负担。一是减税降费更精准。2022年全市减税降费缓税51.2亿元，共惠及12.7万户次市场主体。今年要继续落实中央和省市各项税费优惠政策，该延续的延续，该优化的优化，并持续整治违规涉企收费，精准助企纾困。二是政府采购“网上办”。用好政府采购信息系统，推进采购预算、采购计划、采购过程、采购合同等采购流程“一网通办”，努力实现“零跑腿、网上办、随时办”。此外，我市政府采购电子卖场2022年成交量位居全省第一，要继续鼓励中小微企业参与电子卖场，充分激发市场活力，提高采购效率。三是千方百计降成本。在政府采购活动中，要求采购人（代理机构）采取电子化招投标，取消纸质投标文件费用，保证金以支票、保函等非现金形式收取，减轻供应商资金负担；压缩政府采购投诉处理时间，对投诉事项作出处理决定时间由30个工作日压缩为20个工作日，最大限度节约政府采购时间成本。

三、强化资金引导，打造合作共赢的金融环境

用好用活财政金融政策，发挥财政资金“乘数效应”，引导撬动社会资本支持企业发展，缓解融资难、融资贵问题。一是发挥政府性融资担保作用。去年我们完成政府性融资担保市县一体化运营改革，担保能力进一步增强，新增“支小支农”融担业务20.9亿元，超额完成目标任务。今年要进一步规范机制流程，为中小企业融资提供优质担保服务，有效降低企业融资成本。二是发挥产业引导基金作用。目前，运城产业引导基金旗下已设立9支专项产业子基金，总规模49亿元。我们要进一步加强产业子基金的投后管理和基金赋能，支持实体经济发展。支持设立运城市农产品精深加工贷款担保基金，引导金融机构加大支农惠农强农力度。三是发挥“政采智贷”平台作用。宣传引导有融资需求的政府采购中标（成交）供应商，通过“山西政府采购网”中的“政采智贷”模块，提供银行贷款意向申请，不需要抵押和担保，凭借政府采购合同即可获得融资。

四、强化监督管理，打造公平阳光的法治环境

深化财政领域“放管服”改革，进一步提升政务服务水平。一是加强涉企收费规范管理。严格执行国家和省级行政事业性收费和政府性基金收费政策，持续清理规范政府性基金和收费，实行收费项目清单制、公开制，为企业发展“松绑减负、加油助力”。二是加强政府采购监管。清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，维护政府采购市场公平、公正；5月底前清退采购人和代理机构违规收取的各类保证金；加大信息公开力度，完善政府采购举报、投诉端口，打造“阳光采购”。三是加强财会监督。依法履行财会监督主责，今年组织开展财会监督和预算执行监督专项行动，聚焦财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治和会计评估行业专项监督三个领域，严肃查处有令不行、有禁不止等违法违规行为，坚决维护市场经济秩序。

优化营商环境责任重大、意义深远。市财政局将认真贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市政府部署要求，提高政治站位，坚守人民立场，弘扬斗争精神，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，全力打造“三无”“三可”营商环境，努力为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！