映日荷花分外红

本报记者 苏黎原 南 辽

初冬时节，莲藕丰收。芮城县永乐镇历山村沿黄河的4000余亩荷塘里，映日荷花的无边绿意，悄然化为遍地金黄，不时“跳”出淤泥的洁白莲藕诉说着丰收的喜悦。

驱车行驶在沿黄公路上，很远就能听见河滩里传来“隆隆”的机器轰鸣声，那是高压水枪“打”莲菜的声音。来到近处一看，身穿皮裤的藕农们，站在过膝深的塘水里，手持高压水枪，喷打着淤泥，他们的身后，一根根洁白肥胖的莲藕接二连三浮出水面，肥硕粗壮，纯白新鲜，浮满荷塘。池边，还有藕农在清洗、分拣、装车，一辆辆装满莲藕的农用车缓慢地驶出河滩，载着丰收的快乐奔走在小康大道上。

今年，该村凭借省市县“三个一批”监督治理工作的东风，强有力实施“清化收”工作，将其中30多年产权不清、承包关系不清的1800亩土地收回村集体的怀抱，让莲藕产业成为壮大集体经济的新种子、推进乡村振兴的新动力。

夏日历山村，荷塘美如画（资料图片）。

“新官”理旧账

剑指河滩地

历山村盛产“九孔白莲”，以“甜白脆”享誉大江南北、深受市场青睐，每公斤单价比江浙一带所产莲藕高出1元左右，一直供不应求。旺盛的产业发展势头给这座黄河岸边的小村庄，带来了无穷的希望。

但是，由于历史原因，其中1800余亩土地产权30年来一直流失在外，耕种者非历山人。围绕地权之争，村里不断发生矛盾冲突，制约了莲菜产业的规模化发展。

今年，历山村被山西省纪委监委确定为“党建引领一批”重点整治村。在省市县三级纪委监委的跟进指导、全力帮扶下，该村狠抓党的建设，提升基层治理水平，大力开展以农村集体经济合同专项清理、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作，盘活资产资源、培育文明村风，全面提升村党支部教育管理党员能力、服务群众能力、发展村集体经济能力，激活了党建引领高质量发展“一盘棋”。

盛夏时节，站在闷热的黄河滩，新任村党支部书记兼村委会主任任志强和村“清化收”工作组的同志，分别联系种植户和原承包主人。

村民代表秦学文手中拿着一本“清化收”工作日志，一一核对地块。

“5月6日，约好外村种植户来村委会规范合同，对方推三阻四、各种理由不来。”

“5月10日，来了一名种植户，拿着1994年签约的长达42年的承包合同。承包价格早已经不符合行情，价格低得惊人。”

“有的种植户拿着不规范的承包协议，往上追溯五六个人，还找不到最原始的承包主，轮番转包、几经转包是河滩地承包多年来的乱象。”

……

为了完成村民多年来收回流失土地的愿望，在县纪委监委驻村专班的指导帮助下，村“两委”顶住各方面的压力，先后健全完善各项制度18项，激活了基层治理“神经末梢”，并决心收回流失在外的河滩地。

放到阳光下

找准症结点

“这个合同是2001年签的，承包费每亩只有8元？”

“这个合同怎么是长期使用？”

“这个合同怎么就承包了40多年，每亩只有60元？这也太不公平了！”

在历山村村委会的村务公开栏里，密密麻麻贴满了河滩地承包旧合同复印文本和情况说明，村民们三三两两在驻足翻看，议论纷纷。

“你的合同发包方和承包方是同一个人签名，这个合同不合法。”

“你的合同当年承包的价格远远低于当时市场承包价，不合理。”

“你的滩地是从别人手中转包的，但转包人没有承包合同，属非法占有。”

……

在县纪委监委和镇村共同组织的合同评议会上，镇村法律顾问对承包的合同一一进行评议。

“清化收”工作的实质就是要动长期形成的利益“奶酪”，工作伊始就引发重重矛盾。每天，拿着合同到镇政府和村委会反映问题的群众络绎不绝，有时多达数十人，有的甚至反映县委、县政府主要领导……

要化解矛盾，必须把问题置于群众监督的阳光之下。

村委会在大路旁的醒目位置规划了“清化收”专题公开栏，让所有承包人把自己当年的承包合同、经营过程中的问题以及各种诉求等，全部张贴在公开栏中，接受群众监督，公开公平“动奶酪”。

村委会聘请法律顾问，全程参与“清化收”工作。在成立“清化收”工作组的基础上，又在镇党委和县纪委监委驻村工作组的支持下，聘请县纪委监委、县司法局、县自然资源局、县农业农村局等相关部门分管领导和村民代表、承包户代表，共同组成“合同评议团”，依法依规对所有合同逐一进行公开审核评议，共同向承包户反馈，讲清法律法规，讲清政策依据，让矛盾在沟通中消融。

“我的河滩地是从他人手中转包的，直接承包人已经去世了，但我不清楚他当年承包的合同是违规的，今天听了各位专家的评议，我愿意与村委会重新签订合同，实现合法经营。”承包户老潘在听了相关部门的评议后当场表态。

留足过渡期

吃下定心丸

“以前从私人手中承包河滩地，总担心他们随意抬高地价，遇到谈不拢的，就不把地承包给你，辛苦投资就打了‘水漂’；有时还和村民发生一些矛盾，影响了生产。现在和村委会签了承包合同，可算是吃了定心丸，可以放心在承包地里好好投资、大干一番了。”

来自安徽的徐海生，4年前来到芮城，在历山村承包200亩河滩地种莲藕、茭白。与村委会重新签订合同后，老徐第一时间上交了管理费，计划莲菜种植不放松，再大面积发展茭白70亩，全部供应南方市场。

在市县两级纪委监委的指导支持下，村“清化收”工作组和评审组经过多次研究、屡次与承包户沟通，决定以“延期两年交地+适当交管理费”的方式实施回收工作。

规定所有承包户与村委会重新签订合同，承诺到2024年3月1日把经营的河滩地全部交回，从现在到2024年每亩每年向村委会上交200元管理费。200元管理费只占到目前河滩地承包行情的40%，其余全部让利给承包户。

这一“共赢模式”得到承包户的一致认可。目前，已重新签订合同20余份，弹性收回河滩地1800余亩，一次性增加村集体经济收入40万余元，整个过程没有引发一起矛盾，没有形成一起上访事件。

“虽然我前几年包地占了便宜，但去年刚向地里投了一大笔钱，现在交地有些亏。延期两年交地，一方面可让投资的肥力使尽，另一方面也基本上弥补了去年水灾造成的损失，比较合理，我们都赶快交了吧。”去年刚卸任村干部的老党员郝某，带头向村委会上交了管理费，并动员其他承包户积极交费。

筹办荷花节

打造打卡地

一条大河向东流，千亩荷花别样红。

初冬时节，矗立在历山村的黄河滩，远方的秦岭群山叠翠，眼底的黄河汤汤东流，雨打的荷叶风姿绰约。

“我们村有数千亩规模连片荷塘，是发展农旅融合新业态的天然宝地。在着手回收河滩地的同时，我们正在筹划举办荷花节，把这片荷塘打造成为黄河金三角旅游网红打卡地……”

“这是我们今年回收并复垦的80亩原奶牛场，计划开挖成鱼塘。”

“这两个废弃水塔，我们特意留下来，将来要打造成特色观光塔。”

镇包村干部李江伟满怀豪情，介绍村级五年产业发展规划。

理清资源是起点，用好资源、实现自我造血是关键。为进一步盘活滩地资源，县纪委监委召集农业农村、文旅、交通运输等部门，为历山村量身定制了五年产业发展规划。

按照规划，历山村党支部积极发挥致富带头作用，以村集体名义组建了绿荷莲藕合作社、荷香历山文旅合作社，并吸纳50余户农户入社，推进莲藕规模化生产和精深加工，延伸莲藕种植产业链。以此为依托，历山村计划举办荷花文化节，打造“万亩荷塘”网红打卡地，大力发展农旅融合新业态。预计年底，村集体收入可突破50万元，五年后有望突破百万元。

如今的历山村，先后投资300万余元，实施了路桥改造、巷道硬化、吃水管道改造、土地复垦等基础设施项目，解决了一批群众的急难愁盼问题；

根据“清化收”工作拍摄了微电影《莲上人家》，打造廉洁文化传播“新场景”，推动廉洁文化影响深度蔓延、广度辐射；

出资拍摄了宣传短片《历史名村——历山》，已经成为该村的名片并被广为宣传，“历山人爱历山”的集体荣誉感蔚然成风；

党群服务中心整洁宽敞、功能齐全、服务周到，精心打造的廉洁文化活动室内，清廉书画挂满墙面，从“清莲”到“清廉”的蝶变效应正在产生。

“芮城县纪委监委深刻领会省市纪委关于‘三个一批’工作的指示精神，推动县乡两级党委主动履职，着力把‘三个一批’重点村打造成全县基层治理中可复制可借鉴的示范样板村，在基层治理中体现纪委监委的担当。”芮城县委常委、纪委书记、监委主任王纪峰表示。