“一支队伍管执法”

荆姣姣 康英英

自综合行政执法全面推行以来，平陆县圣人涧镇紧紧围绕“三个一”，着力提升“三个能力”，全面实现“一支队伍管执法”，让基层治理更有力，让行政执法既有力度更有温度。

完善执法模式

迈出执法服务“最先一公里”

圣人涧镇党委、政府多次召开党政联席会议，分析研判全面推行行政执法“三项制度”。从分散到集中，实现一支队伍管到底。建立了书记、镇长负总责、分管领导具体抓、综合行政执法办公室抓具体的执法模式。

今年8月，圣人涧镇综合行政执法队对辖区内某企业消防、环保、安全等方面进行了综合检查，并针对消防设施不完善等问题，对企业下达了责令停止改正违法行为通知书。这标志着“一支队伍管执法”迈出实质性一步，实现了从“分散执法”向“集中执法”，从“多头执法”向“综合查一次”的转变。

下沉执法力量

走好执法服务“中间一公里”

圣人涧镇是县城所在地，辖区内有29个村，城中村12个，外来常住人口多，管理服务的需求量大面广。圣人涧镇突出力量整合，让执法力量下沉，及时响应、高效处置，“看得见”也要“管得着”。目前，该镇持有行政执法证件人员9名，巡查检查工作人员16名，确保执法力量充足。厘清综合行政执法职责，制定本级行政执法事项清单28项，委托事项清单12项，“乡镇吹哨、部门报到”事项清单55项。

综合行政执法全面推行以来，以往困扰附近居民的占道经营、广场舞喇叭震天响、环境脏乱差等现象明显减少了，群众经常能看到行政执法人员、网格员来回巡查。前段时间，西韩窑村一居民拨打值班电话反映居民占道经营情况，综合行政执法人员不到半小时就来到现场处置，进一步提升了执法效率，切实做到了响应更及时、处置更高效。同时，圣人涧镇综合行政执法借助网格发挥前哨作用，实行“网格日常检查、大队执法巡查”运行机制，做到从“看得见、管不了”到“看得见、管得着”和部门从“管得着、看不见”到“看得见、管得着”的转变。

创新执法手段

跑完执法服务“最后一公里”

该镇突出跟踪督办，着力提升综合行政执法推动落实能力。一是统一思想，巡查检查认识的高度再提升。圣人涧镇实行一天一汇报、一周一总结、一周一安排，每周召开例会，对上一周的巡查检查工作进行总结，并对本周巡查检查工作进行再安排再部署。二是明确重点，巡查检查举措的精度再提升。圣人涧镇党委、政府按照“早发现、早制止、早处理”的要求，对城区现状进行了航拍，留存了第一手资料，便于按照航拍图路线图疑似问题进行针对性巡查检查。三是落实责任，巡查检查推进的力度再提升。制定了巡查检查工作安排表，每周两支巡查队伍，对18个重点辖区巡查检查进行全覆盖，严格规范记录巡查检查台账。

截至目前，该镇综合行政执法行政检查23件，行政强制1件，行政处罚1件，下发责改2次，配合职能部门执法1次，对欲违规建设房屋等违法人员进行了制止教育3次，让行政执法既有力度又有温度。“一支队伍管执法”提高了执法效能，避免了多头执法，给企业解了压，也减少了对民众的打扰。