垣曲县：“三链”发力扎实推进“清化收”工作

本报讯（记者 陈永年）今年年初以来，垣曲县认真贯彻省、市关于开展农村集体资产“清化收”工作的决策部署，强化顶层设计，积极稳妥推进，抓实集中整改，推动“清化收”工作走深走实，为村级集体经济壮大提质减负松绑。

截至目前，审核各类合同2657份，确认问题合同895份，整改613份，挽回损失45.54万元；核准村级债务5240.42万元，化解446.15万元；登记新增资源5230.45亩，发包2463.9亩，收入88.06万元。

优化框架设计，拧紧“责任链”。该县成立了由县委书记、县长任双组长的领导小组，先后召开全县农村集体资产“清化收”部署会、培训会、推进会，细化工作任务，编制流程图，制定“时间表”，做到时间到天、责任到人。县级领导包联集体经济薄弱村，抽调县纪委、政法委等12个部门精干力量组建指导组，采取蹲点调研、现场指导、召开座谈会等方式，一村一策、精准发力。全市“清化收”工作推进会后，该县加大攻坚力度，增设“清化收”专班，建立“14361”（“1”即回头看方案，“4”即成立专班、下乡调研、出台意见、分类指导，“3”即村级初审、乡镇复审、公示整改，“6”即6种问题解决办法，“1”即县级验收）工作机制，制定政策法规汇编、合同范本、操作文书等，进行全面复盘、二次过筛子。同时，将“清化收”纳入乡镇考核事项，作为科级干部考核重点内容，压实乡村两级书记责任，形成工作闭环。

坚持稳妥推进，构建“工作链”。充分利用会议、电视、广播、黑板报、海报、微信推送、大喇叭等方式，广泛动员30余次，印发资料1800份，设置举报箱，公示举报电话，方便群众提出意见、反映问题。采取“二查三看”（查合同、记录，看承包方式、村级债务来源、新增资源收费）方式，多渠道收集数据，逐项梳理汇总，分类建立台账。抽调县农经事务中心、乡镇农经站、村党组织书记、村会计，组建分析研判组，建立“三看五关”（看政策法规、当时经济状况、工作台账，把程序关、要素关、期限关、价格关、用途关）工作机制，逐份过筛子、大起底，列出清单，确认问题合同895份。厘清合同类型，其中口头合同58份，条款不完整合同120份，程序不规范合同206份，承包期限不符合规定合同122份，承包费明显偏低显失公平合同303份，拖欠承包费合同80份，违反政策法规合同5份，其他违法情形的1份。

集中定点整改，拉紧“管理链”。对“观望户”，一对一包联，适时入户、答疑解惑；对“赖账户”，党组织书记包联，通过法律手段强制征缴；对“欠账户”，党员带头，示范引领，促进主动上缴。建立村集体资产“清化收”常态化工作机制，完善“三资”权责清单，实行统一账户、统一监管、统一审批、统一公示，为集体经济壮大提质全面清盘、扫清障碍，为乡村振兴战略实施奠定基础。