把问题清单转化为幸福“榜单”

任芙蓉

仲夏时节，河津大地万物并秀。

与这个时节一样火热的，是河津市正在开展的抓党建促基层治理能力提升专项行动。该市各级党委、党支部争赶比超，比一比谁家的方案更完善，晒一晒哪个单位的成绩更突出，看一看哪个乡镇群众的实惠更多、笑脸更多……

专项行动开展以来，河津市持续加强党对基层治理的全面领导，迅速铺开“实施十大工程、提升十大能力、实现十大目标”揭榜领题创新行动，拔高标杆，强化举措，抓党建、强治理、保稳定、促发展，答好党建引领基层治理“答卷”，让问题清单转化为人民群众的幸福“榜单”。

创新领题 项目化推进明路径

治国安邦，重在基层。为切实加强基层治理，河津市各级党组织把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为今年基层党建工作的“一号工程”，围绕省委书记林武提出的“6个方面18个字”工作要求，精心施策，“抓”字当头，下足实功，高位推进。运城市委常委、河津市委书记李晓武手绘作战图，明晰了河津要开展的40余项重点工作；河津市委副书记、市长王云要求加快补齐短板弱项，持续夯实基层基础。 

该市制定“一图两标三体系五争创六专班十大工程”整体工作规划，以“书记挂帅、组织揭榜、党委领题、支部创新、示范引领、项目支撑、科学考评”为抓手，实现全链条、全过程项目化推进，精细化考核。

   基层治理涉及方方面面，绝不能眉毛胡子一把抓。该市将专项行动6个方面23项内容108条举措的工作内容“化零为整”为“十大工程”，以“十大工程”为“金钥匙”“指挥棒”，成立了网格治理、农村集体经济等6个工作专班，实施项目管理，拿出“河津方案”，探索“河津路径”，解决“河津问题”。10位市委常委人人揭榜，下乡调研，选准路径。29家单位创新领题，围绕各自职责，示范引领44项内容75个项目，在夯实“规定动作”38项任务清单的基础上，拓展“自选动作”7项，打造提升基层治理效能的“河津样板”。

培根铸魂 立体化培训强能力

   基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿，个别党员干部宗旨意识不强、斗争精神不足、服务群众能力不强，造成了基层治理的短板和不足。为了提升基层党员干部的素质和工作能力，河津市实施“培根铸魂”工程，精准开展立体化专题培训，提升学习领航能力，实现理论武装提级目标。

   该市按照“全员、精准、有效”要求，建立专题培训“二三四五一”机制，即两个“课堂”培训、三级干部参训、四级师资辅导、五种形式培训、一场能力测试，设立河津市委党校“主课堂”，各乡镇（街道）“分课堂”，分领域常态化开展业务培训。举办了习近平新时代中国特色社会主义思想读书班暨抓党建促基层治理能力提升主体班、干部专业能力、农村就业技能、行政执法大讲堂等专题培训，聚焦强化理论武装，提升政治素养，对党组织书记、党员进行政治能力培训；聚焦强化专业意识、提高履职能力，对干部进行专业能力培训。

   该市开设省市县乡四级优秀讲师的精品课程，涵盖党的建设、行政执法、信访维稳、乡村振兴、基层治理、疫情防控等各个方面，培训对象涉及各级干部、技术人员、带头人。截至目前，该市累计开展各类培训55期，培训人数3900余人次，引导广大党员干部用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

围绕痛点 精准化对照找问题

   河津市把对照检查与整改落实、建章立制贯通起来，狠抓对照检查，剖析问题根源，多角度查摆问题短板。围绕痛点找问题，市乡村三级领导班子以及乡村两级干部结合正在开展的党员干部作风大整顿活动，采用发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、开展入户走访等多种形式，通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，深入对照检查，共查摆出问题清单1100余个、问题6360余个，并对存在的共性9个清单、5个问题清单进行了公示。

   围绕难点找方法。针对乡村两级干部查摆出的问题清单和负面清单，组织督导帮扶组，先后3次下沉部分农村（社区），指导帮助制定整改措施，破除面对问题清单和负面清单“不会改”“不愿改”“不能改”的被动局面。

   围绕重点找突破。持续做好换届“后半篇”文章，建立健全农村后备干部库475人，清理乡镇借调人员3人，轮岗交流3人，制订完善招录到村（社区）工作大学生的工作方案，今年拟招录47人。

   健乡村三级互联互通机制，包村联户，一线管理。29名县级领导包联145户群众，455名乡镇（街道）干部包联5096户群众，问题在一线发现、建议在一线提出、矛盾在一线化解，全面提高群众工作能力，共解决各类矛盾隐患480余条。

激发活力 贴心化服务赢民心

   一分部署，九分落实。河津市采取“三对三化”措施，推进科学考评，为基层治理立制赋能。对表省市要求、对标发达地区做法、对接上下级部门，通过清单化管理、专班化推进、项目化实施，细化“十大工程”49个具体项目，挂图作战、压茬推进。建立“1+3X”监督考评体系，将组织、审计等各类监督相结合，全面激发干部干事创业活力，着力构建“党建引领、乡镇赋能、项目支撑、科学考评”的工作格局，不断夯实全方位推动高质量发展的稳固根基。

   在该市疫情防控前沿，党员干部冲锋在前。84个市直机关党组织包联帮建18个社区，2085名党员下沉社区参与疫情防控。社会治理方面，财政列支820万元招录选聘527名专职网格员，划细小微网格3590个，全面整合24个部门45项职能，建强提优基层网格，有效化解处置各类社会矛盾。城区街道建强阵地，提升服务，组建党员群众志愿服务队21支，让“我为群众办实事”成为常态。

   扎实开展“清化收”工作。清涧街道坚持“六个一”，清底减债增收，先后化解债务496万元，增加收入59.6万元。该市共排查各类村集体合同3805份，问题合同801份，已完成整改规范211份，116个规模企业结对125个村，25个村党支部申报领办专业合作社。目前，河津市村级集体经济收入总量达8903万元，排名运城市第一；1月至4月，财政总收入25.84亿元，增长35.62%。

   紧扣实施乡村振兴战略，农业农村部门全力保障粮食安全，帮助去年秋汛受灾的农业龙头企业、农户开展技术补救。眼下，夏粮已经取得丰收，有的地块小麦亩产量达到600公斤，赢得了农户的赞誉。

   基层强则国家强，基层安则天下安。

   如何将政治优势转化为治理优势？河津市委常委、组织部部长高瞻表示，河津将勠力同心，尽锐出战，持续打造联系群众、服务群众的坚强党组织堡垒，让基层治理“化难为易”“化冷为热”，让群众的笑脸更多、实惠更多、获得感更强。