稷山：以“四三”工作法推动“清化收”掀热潮

本报讯（记者 付 炎 通讯员 胡金蓉）分类规范合同1803个、清理合同份数713份，为28个村增加165.83万元收益……这是稷山县扎实有序推进农村集体资产“清化收”（清理合同、化解债务、新增地源收费）工作取得的阶段性成效。

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，稷山县以“清化收”为抓手，采取“四三”工作法解决村集体增收渠道单一、村集体家底不清、群众认同感不强等问题。

三个到位抓安排部署。责任压实到位，144个村党组织严格履行主体责任，第一时间成立以党组织书记、村委会主任为组长的工作队，加强组织领导，统筹开展工作；人员配备到位，将1000余名熟悉村情土地、公道正派的老干部、老党员充实到“清化收”工作队中，形成工作合力；任务分工到位，逐村制定“清化收”工作任务清单和流程图，坚持“清化收”三项重点工作同步开展、整体推进。

三种方式抓思想破冰。重宣传，工作队通过入户走访、悬挂横幅、“大喇叭”广播、微信群通知等多种形式，向村民传达“清化收”的重要意义，发动广大群众积极参与进来；强培训，组织专业人员成立培训工作队，开展政策文件解读、合同模板拟定、告知公示注意事项等专题培训，明确工作方法和思路；作表率，按照“先干部再群众”的原则，坚持党员干部带头承诺，带头清理涉及自己和身边人的不规范合同。

三项原则抓科学把控。坚持实事求是、尊重历史，依法依规、分类施策，民主协商、合理妥善原则，以居民组为单位，在摸清底数、走访核实的基础上，针对不同的占地类型分类施策，坚决不搞强制收地、野蛮收地，积极与当事人民主协商，从情、理、法多方面说服动员，合理妥善解决历史遗留问题。

三个步骤抓精准施策。建立“摸清家底、找准问题、分类处置”闭环推进机制。一是清底数，工作队严格按照任务图，逐户登门调研，查阅当事合同，核实口头合同，登记争议合同，分类建册；盘点核查集体债权债务，明晰债权债务关系；按照图斑，以地找人，以人找地，将全村现耕种集体地分成种而未收、种而有纠纷、违规乱占三个类型，采取先易后难方式，逐户认定地块属性、清理范围、权属关系等，彻底摸清“家底”。二是建台账，分类详细建立集体经济合同管理台账、村级债权债务台账和集体资源资产台账，并围绕“清化收”工作过程中的突出问题，列出问题清单、责任清单和整改清单。三是定对策，工作队坚持每天会面碰头，汇报工作进展情况，分析研判出现的情况，采取“一户一档案、一事一研判”的工作机制，进一步规范合同内容，科学设定费用，理顺缴纳手续。同时，及时在村公示栏公示处理结果，接受全村群众监督。