加快数字政府建设 推进城市智慧化发展

■秦国庆

智慧城市，是国家与区域城市化发展的必然产物，是新一代信息化技术赋能社会经济发展的主战场，是建设数字强国发展数字经济的重要载体。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出：分级分类推进新型智慧城市建设。我市于2014年开始智慧城市建设的探索，初步形成运城市智慧城市“一平台十应用”。特别是近年来，我们严格按照省数字政府建设“五个一”的总体要求，以改革创新举措推动信息技术与政府决策、管理、服务深度融合，建立以数据驱动的政府治理新模式。

坚持以人为本可持续发展理念，注重规划设计

建设新型智慧城市，必须坚持“整体规划，统分结合，创新驱动，集约建设，开放共享，安全可控”的原则。我市在参照《山西省数字政府建设规划（2020-2022年）》的基础上，深入调研，摸清智慧城市建设现状；对标一流，先后赴深圳、杭州、嘉兴等智慧城市建设先进城市学习考察；为确保规划的科学性，组织信息化建设方面的专家学者对规划的内容进行研讨，制定了《运城市数字政府建设规划（2021-2023年）》。

我市智慧城市建设立足市场有效、政府有为、群众有感，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推动数字政府管理体制创新、基础设施升级改造、数据资源汇聚共享、应用系统建设完善，实现政策制定更民主科学、公共服务更优质高效、营商环境更公平优良、市场主体更具活力、群众更有获得感幸福感安全感。

坚持以数据为抓手，注重基础建设

在建设新型智慧城市的过程中，我们坚持以数据为抓手，加快电子政务外网、政务云、物联网感知体系等基础设施建设，正在谋划建设统一的业务中台和数据中台。

一是强化政务数据互联互通，大力整合数据资源。我们根据国家政务数据共享交换平台的最新要求，在全省率先进行了政务数据共享交换平台的升级改造。目前，市级政务数据共享交换平台的升级改造已经完成，梳理了政务服务事项目录11533个，对接国家和省级政务目录数据731952条，汇聚市级43个部门政务数据9480442条，数据容量1.5T，实现了政务图、表、证照数据的融合。

二是加快电子政务外网建设，提高网络承载能力。我市在全省率先进行的市级政务外网核心节点、各县（市、区）电子政务外网等保整改建设全部完成，为2022年IPV6升级、网络提速和多网整合提供了有力的安全保障。截至目前，我市电子政务外网的市直接入单位为119家、县（市、区）接入单位为1021家，接入终端数超过了1万台。

三是深入推进政务云平台建设，夯实智慧城市基础。根据全省“一朵云”的要求，我市在全省率先建成市级云管平台和移动、浪潮两个云资源池，可提供总CPU18520核，总内存40.4T，总存储12516T。云资源规模可以覆盖市县两级新增业务及原有业务迁移上云。我们正在加快推动市县两级自建非涉密系统迁移上云，目前已有8家市直单位，17个信息化的系统部署在政务云上。

四是推动智慧城市感知体系建设，增强城市智慧感知能力。目前，我们正在以物联感知为基础，数据创新为纽带，人工智能为驱动，实施“一个平台、一套台账”，建立物联、数联、智联三联一体的新型智慧城市感知体系，支撑城市的智慧感知服务。

坚持以群众感知为目的，注重应用提升

以云网端协同的一网同用为基础，以业务中台和数据中台为操作系统，以智慧城市指挥中心和“好运办”App为入口，打造一码识运城、一码游运城、一码住运城等服务应用，实现一分钟游客入园、三分钟找到车位、五分钟入院就医等功能，致力于覆盖群众衣、食、住、行、游、医、学等生活场景。

一是不断优化“互联网+政务服务”，推动政务流程革命性再造。我们加快梳理优化部门内部操作流程、办事及处置流程，聚焦群众使用频率较高的办理事项，加快电子证照、电子印章和电子档案应用，推进减环节、减证明、减时间、减跑动次数。截至目前，实现群众网上办理的事项数10479件，网办率达到98%以上；电子证照已覆盖1353个种类，电子证照数、电子批复文件数覆盖73%的事项，实现了73%的材料精简。

二是提升快速响应和高效联动处置能力水平。目前，我市正在建设的大数据指挥中心是基于城市网格化综合管理需求，打造信息共享、相互推送、快速反应、联勤联动的指挥中心，建设职责匹配的事件协调处置流程。通过开展城市运行数据分析，加强综合研判，增强城市综合管理的监控预警、应急响应和跨领域协同能力，实现高效处置“一件事”。

三是加快智慧城市应用建设，增强群众获得感。目前，我市正在加快“城市大脑”和移动应用的建设推广，重点围绕智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域，规划建设一批新型智慧城市基础项目，丰富优化现有应用场景，着力开发智能化应用新场景，构建城市数字驾驶舱体系，推动实现一图全面感知、一体运行联动、一屏智享生活，让市民、企业和游客在城市各个角落都能便捷享受数字服务、体验智慧生活。

构建数据安全管控体系，注重网络安全

我市出台了《运城市政务信息化项目建设管理应用规定》《运城市电子政务外网标准规范管理办法》等政策文件，为全市的信息化项目规划、建设及实施、管理、运行确立了安全标准规范。我市正在积极建立从边界安全到业务安全、数据安全、价值利用安全的安全保障体系，提升“城市大脑”硬件设施和要害系统的安全标准，确保核心数据绝对安全，推动智慧城市在安全和法治轨道上长效运行。

我们将会继续咬定目标、凝心聚力，用扎实的技术底座，不断夯实“同”的基础，发挥“用”的效力，实现一网同用；用移动化入口整合联“通”服务群众“最后一米”，倒逼部门流程再造，提高“办”的效能，实现一网通办；用共享模块实现分级分业务权限管理，实现“统”的一台多面，提升“管”的效率，实现一网统管，全力打造黄河金三角区域融合生长的新型智慧城市建设标杆。

（作者系市行政审批服务管理局党组成员、副局长）