市五届人大一次会议主席团举行第二次会议

本报讯（记者 郭 华）2月22日上午，市五届人大一次会议主席团举行第二次会议。

主席团常务主席邓雁平、杜自立、郭宏、贾爱珍、王吉敏、潘志孝、贾海林、赵振国在主席台就座。会议由郭宏主持。

会议听取各代表团关于审议政府工作报告和计划、预算报告的情况汇报；听取和表决计划和预算审查委员会关于计划草案、预算草案的审查结果报告，并印发会议；表决关于政府工作报告和计划、预算的决议（草案），并提交各代表团审议；听取各代表团审议市五届人大一次会议选举办法（草案）情况汇报，表决选举办法（草案），并提请全体会议表决；听取各项候选人建议名单的介绍；表决各项候选人建议名单，作为主席团提名，并提交各代表团酝酿、讨论；表决总监票人、总计票人建议名单，提交各代表团审议，布置各代表团分别推选一名监票人人选；决定代表联名提出候选人的截止时间为2022年2月23日下午6时；听取各代表团关于审议市五届人大一次会议通过市五届人大法制委员会、社会建设委员会组成人员名单的办法（草案）的情况汇报并审定办法（草案），提交全体会议表决；听取各代表团关于审议市五届人大法制委员会、社会建设委员会组成人员名单（草案）的情况汇报，并提交全体会议表决。

市五届人大一次会议计划和预算审查委员会

关于运城市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（2022年2月22日运城市第五届人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过）

运城市第五届人民代表大会第一次会议主席团第二次会议，审议通过了计划和预算审查委员会关于运城市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告，报告内容如下。

一、关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况

计划和预算审查委员会认为，2021年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，认真执行市四届人大七次会议各项决议决定，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，有效应对汛情考验，全市经济呈现稳中向好、进中提质态势，实现了“十四五”良好开局。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，目前经济社会发展中的不确定因素仍然较多，产业结构不优，新旧动能转换不快，民生事业尚存短板等问题依然存在。对此，要采取有力措施，切实加以解决。

二、关于2022年国民经济和社会发展计划草案

计划和预算审查委员会认为，市人民政府提出的2022年计划报告和计划草案，充分体现了党的十九届六中全会、中央、省委经济工作会议精神和市第五次党代会、市委经济工作会议精神，符合我市经济社会发展实际，经济增长目标积极可靠、主动有为，工作举措扎实有力、切实可行。建议本次大会批准市人民政府提出的《关于运城市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2022年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于完成2022年国民经济和社会发展计划的建议

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省第十二次党代会和市第五次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年，做好全年经济工作意义重大。为此，提出如下建议：

一是抢抓政策机遇，稳中求进蓄势积能。以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，充分利用区位优势，放大政策效应，强化分析研判，切实将政策红利转化为高质量发展的内生动力。精准对接国家、省级相关政策，科学谋划一批强基础、补短板、增后劲、利长远的重大项目，坚持新老基建并举，做实做细“四张清单”，用好“四库”管理模式，抓紧开工一批成熟项目，滚动做好项目储备，拉动有效投资，为全市经济社会发展提供有力支撑。

二是聚力创新驱动，推动产业转型升级。围绕转型升级传统产业和谋划布局新兴产业建链补链延链强链，提高资源要素配置效率，以创新为动力加快发展动能转换。强化企业创新主体地位，促进产学研深度融合，切实提升企业自主创新能力和核心竞争力，推进关键核心技术突破。建好用好各类科创平台，保持研发经费投入稳定增长，激发各类人才创造活力。以促进服务业提质增效为发力点，推动生产性服务业向专业化高端化延伸，生活性服务业向品质化多样化升级，着力构建多业并举、多态融合的现代服务业发展新格局。全方位打造全域旅游新亮点，促进休闲文化娱乐旅游融合发展，拓展消费新场景，不断释放消费潜力。

三是深化改革开放，不断催生发展活力。深化“放管服”改革，全力打造“三无”“三可”营商环境，营造有利于市场主体发展的良好氛围，更大激发市场活力。持续推进财税金融改革创新，不断完善财政金融联动机制，引导金融资源有力服务实体经济健康发展。深入推进能源革命综合改革试点工作，科学实施能耗“双控”，落实好碳达峰碳中和运城行动，确保能源安全。积极推动特色农产品品牌“走出去”战略，做特做优现代农业，带动农业增效、农民增收、乡村振兴。

四是坚持人民至上，有效增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，在全方位高质量发展中做大蛋糕、分好蛋糕，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。强化就业优先导向，抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，稳步提高居民收入。全面落实“双减”政策，推进基础教育优化布局，实现教育优质均衡发展。深入实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。科学精准加强疫情防控，统筹抓好经济社会安全。严格落实安全生产责任制，不断完善应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力。持续抓好技能运城、健康运城、书香运城、幸福运城建设，更好满足人民群众对美好生活的向往。

市五届人大一次会议计划和预算审查委员会

关于运城市2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的审查结果报告

（2022年2月22日运城市第五届人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过）

运城市第五届人民代表大会第一次会议主席团第二次会议，审议通过了计划和预算审查委员会关于运城市2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的审查结果报告，报告内容如下。

一、关于2021年预算执行情况

2021年全市一般公共预算收入完成105.2亿元，为预算的110.2%，同比增长16.8%；一般公共预算支出执行398.8亿元，为预算的93.7%，比上年执行数下降4.5%。市本级一般公共预算收入完成22.5亿元，为预算的103.4%，同比增长8.0%；市本级一般公共预算支出执行72.9亿元，为预算的91.7%，同比下降1.8%。

全市政府性基金收入完成116.5亿元，为预算的110.9%，同比增长55.8%；政府性基金支出执行134.7亿元，为预算的76.2%，同比增长21.4%。市本级政府性基金收入完成53.3亿元，为预算的143.6%，同比增长101.9%；政府性基金支出执行38.1亿元，为预算的66%，同比增长65.7%。

全市社保基金预算收入完成134.8亿元，支出执行109.5亿元。市本级社保基金预算收入完成72.9亿元，支出执行60.1亿元。

全市国有资本经营预算收入完成0.39亿元，支出执行0.8亿元。市本级国有资本经营预算收入完成0.27亿元，支出执行0.6亿元。

政府债务情况：截至2021年底，省政府批准我市法定政府债务总限额301.9亿元。其中：市本级115.6亿元，县（市、区）186.3亿元。全市政府债务余额292.4亿元，其中：市本级112.6亿元，县（市、区）179.8亿元。全市及市本级政府债务余额均未突破法定限额。

计划和预算审查委员会认为，2021年，市人民政府及财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、省委和市委重大决策部署，全面落实积极的财政政策，统筹疫情防控、抗洪抢险和经济社会发展，全力保障“六稳”“六保”任务落实，千方百计组织收入，一般公共预算收入首次突破百亿元，积极发挥财政资金扶持引导作用，持续加强改善民生，保障重点项目建设，较好完成了年度预算目标任务，为“十四五”开好局、起好步提供了有力的财政支持。同时，预算执行和财政管理工作中仍存在一些困难和问题，主要是：收支矛盾依然突出，支出结构有待进一步优化；预算绩效评价结果运用还不充分；防范化解债务风险压力较大等。对这些问题，市人民政府及财政部门要认真研究，采取有效措施加以解决。

二、关于2022年预算草案

市人民政府提出的2022年全市及市本级预算草案，其中全市一般公共预算收入111.5亿元，同比增长6%；一般公共预算支出总计425.6亿元，当年地方财力安排支出268.2亿元，比上年预算同口径增长15.9%。市本级一般公共预算收入23.6亿元，同比增长4.8%；一般公共预算支出总计80.6亿元，当年地方财力安排支出42.0亿元，比上年预算同口径增长13.6%。

全市政府性基金预算收入116.4亿元，支出116.4亿元；市本级政府性基金预算收入33.9亿元，支出55.8亿元。全市社保基金预算收入133.9亿元，支出115.0亿元；市本级社保基金预算收入69.6亿元，支出63.0亿元。全市国有资本经营预算收入2.2亿元，支出2.2亿元；市本级国有资本经营预算收入2.1亿元，解决历史遗留问题及改革成本支出2.1亿元。

计划和预算审查委员会认为，市人民政府提出的2022年全市和市本级预算草案，贯彻了党的十九届六中全会、中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持“五抓一优一促”经济工作主抓手，把握处理好“稳”和“进”、“点”和“面”的关系，注重精准、可持续，收入安排积极稳妥，支出安排优先重点、保障民生，严控一般性支出，符合《预算法》规定和我市实际，总体可行。建议本次大会批准市人民政府《关于2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算草案的报告》，批准2022年市本级预算草案。

三、关于2022年财政工作的建议

2022年是党的二十大召开之年，是我市换届后各项工作开局之年，做好财政工作意义重大。为此，提出以下建议：

（一）坚持以政策落实为核心，优化支出结构。要坚持稳字当头、稳中求进，保证财政支出强度，适度超前开展基础设施投资。要加强财政资源统筹，加大存量资金盘活力度，强化中期财政规划管理，完善跨年度预算平衡机制。要全面推进乡村振兴战略，落实常态化财政资金直达机制，充分发挥直达基层、惠企利民的政策效用。要用好碳达峰碳中和专项资金，促进实现绿色转型发展。要全面落实党政机关过紧日子的要求，以压促保，节用裕民。

（二）坚持以扶持引导为路径，促进经济发展。要切实发挥财政资金扶持引导作用，继续抓好减税降费工作，助力“全民创富行动”“千企培育计划”，强化对中小微企业、个体工商户、制造业等支持力度，激发市场主体活力。要把科技作为财政支出重点领域，用好的政策引才，促进科技体制机制重塑性改革，提升科技创新体系化能力。要兜住兜牢民生底线，补齐高质量发展民生短板。

（三）坚持以防控风险为重点，强化债务管理。要进一步完善专项债券项目库建设，优先支持纳入“十四五”规划纲要和重大发展战略的重点项目，更好发挥专项债券在扩投资、稳增长中的积极作用。要严格落实党中央有关要求，防范化解政府性债务风险，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。

（四）坚持以资金绩效为目标，提高监管水平。强化财政专项资金统筹整合，集中财力办大事，硬化预算约束，加快预算执行。建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，加强绩效评价结果同政策调整、预算安排、绩效目标的有机结合，进一步提高财政资金使用效益。