平陆打造“新引擎”

记者 刘晓瑞

平陆县中医医院医疗救治综合楼建设项目工地工人正在施工

第一名！

在全市各县（市、区）、运城经济技术开发区2021年第四季度综合考核中，平陆县在招商引资、在建项目、入规项目、竣工投产项目、优化营商环境5个方面综合得分95.585，全市排名第一。

这是平陆县第一次荣获此项考核第一名，也是平陆县自2020年一季度全市综合排名倒数第一之后奋起直追的斐然战果。

从2020年一季度的倒数第一到2021年四季度的正数第一，平陆县是如何逆袭成功的？

以“坚如磐石的信心”

精心全盘谋划

山西新环精密制造股份有限公司年产3000万件光伏跟踪系统零部件建设项目按计划推进

“这个月底，开始机器设备调试。一切顺利的话，3月份，我们的支架生产车间就能正式开始批量生产了。”在山西新环精密制造股份有限公司年产3000万件光伏跟踪系统零部件建设项目工地，该公司董事长任再应说，“除了支架生产车间，还有冲压、焊接、钢结构原材料库车间、公寓楼以及室外管网建设等都在按工程计划进行中，预计今年年底全部完工。”

“什么是光伏跟踪系统零部件？”面对记者的提问，任再应笑着回答：“简单点说，就是我们生产的光伏跟踪支架可以让光伏板自动跟踪太阳光，让光伏板总是最大限度地吸收太阳光。准确点说，就是跟踪支架通过实时跟踪太阳运动，使太阳光直射光伏阵列，从而增加光伏列阵接收到的太阳辐射量，提高光伏发电系统的总体发电量。”

据了解，该项目完成后，这里将成为国内最大的光伏跟踪系统零部件生产基地，年可生产3000万件跟踪系统的零部件，增加就业人员120余人，实现产值1.8亿元、利润3000万元。

“这个项目紧跟国家‘碳达峰’‘碳中和’目标，是一个绿色低碳、生态优先的好项目。这个项目还是一个主攻新技术、新产品的‘六新’项目。”平陆县委常委、副县长张波介绍说，这只是平陆县大招项目、招好项目的一个缩影。

“项目为王、规划先行，项目谋划一定要超前、一定要精准，要立足我县的资源和区位优势，研究谋划出符合我县实际需求的好项目、大项目，用好的项目带动平陆发展。”这是平陆县委书记麻军泽对项目谋划的总要求。

两年来，平陆县紧扣省委“全方位推动高质量发展”目标要求，持续用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，深入实施“一三三五”总体发展思路，团结带领广大干部群众，在市直各相关职能部门的大力支持下，认真研究吃透中央、省、市政策文件精神，紧扣“十四五”国家重大战略和规划实施，抢抓全省“三个一批”活动和全市创建“一区两城三强市三高地”等机遇，积极主动与上级有关部门沟通对接，紧盯产业就业、公共服务、基础设施和生态文旅四类重点项目，精心谋划实施了一大批好项目。

比如，在产业就业类项目方面，中广核公司2万千瓦分散式风电、中农化生物公司年产5万吨土壤调理剂等3个项目基本建设完成，新环橡塑公司年产3000万件太阳能光伏支架零部件、奇信生态科技公司赤泥综合利用等9个项目目前正在建设中。

再比如，在基础设施类项目方面，茅津电灌站提升改造、黄河生态园等项目基本完成；国道522线三湾至常乐段改建、黄河一号旅游公路（茅津至复晟路）新建暨防汛生态保护等7个项目目前正在建设中。

据统计，2021年1月至12月，平陆县共签约项目34个，协议总投资246.89亿元，完成全年181亿元任务的136.4%。同时，按照全市的统一部署，2021年，平陆县先后于1月15日、3月3日、4月21日、7月16日、10月30日举行了5批集中开工仪式，共集中开工项目72个，总投资105.103亿元，其中当年计划完成投资24.772亿元。

2022年，平陆县的项目谋划建设盘子思路依旧清晰——工业方面，围绕“六新”产业集中发力，立足转型升级，在煤铝产业发展等方面做文章，谋划出可操作、有吸引力、带动性强的项目。农业农村方面，要在乡村振兴项目和劳动密集型产业上发力，在果业产业、乡村旅游、文旅融合等方面加强政策研究，结合各乡镇的农业、文化特色，把项目谋划准、谋划实。

“坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，严格落实‘五个一’项目推进机制，实行‘四五五’项目工作法，实行领导包联、专班服务、清单化管理，切实解决项目建设中遇到的困难和问题，让一个个大项目、好项目、新项目快落地、快投产、快达效，带动经济加快转型、深度转型。”这是平陆县县长翟纪亭对项目建设的总要求。

2022年，平陆县的项目谋划推进目标同样清晰——

按项目阶段分：在建项目25个，总投资45.46亿元，年度计划投资7.85亿元；新开工项目40个，总投资64.77亿元，年度计划投资22.15亿元；储备项目35个，总投资190.57亿元。

按投资规模分：亿元以上项目52个，总投资281.3亿元，年度计划投资21.17亿元；5000万元以上亿元以下项目16个，总投资11.17亿元，年度计划投资4.11亿元；5000万元以下项目32个，总投资8.33亿元，年度计划投资4.72亿元。

按产业类别分：一产投资项目13个，总投资24.2亿元，年度计划投资3.83亿元；二产投资项目37个，总投资182.08亿元，年度计划投资18.08亿元；三产投资项目9个，总投资39.78元，年度计划投资0.7亿元；基础设施和民生类投资项目41个，总投资54.74亿元，年度计划投资7.39亿元。

以“只争朝夕的劲头”

精耕要素服务

“服务好得我都不好意思了。”这是记者在山西湘拓建材科技有限公司年产10万吨新型建材建设项目工地采访时，听到戴颖感慨最多的一句话。

戴颖是山西湘拓建材科技有限公司董事长。他是湖南人，是平陆县委、县政府在湖南省招商引资时“引”来的。2021年4月，依托湖南威邦新材料有限公司的新型材料技术和产品，戴颖在平陆县成立了山西湘拓建材科技有限公司。

“我们组织专业团队对北方新型建材市场进行考察和分析，综合新型建材干粉砂浆的广泛推广，生产经营新型节能环保建材原材料干粉砂浆、瓷砖胶、防水涂料等新型建筑材料。等项目建成投产后，我们将以过硬的产品品质、出色的环保性能占领北方新型建筑材料市场。”戴颖还介绍说，目前该项目一期工程已经完成80%左右，2023年4月项目全部投产达效后，年实现产值可达5亿元，实现利税5000万余元，安排就业岗位200余个。

“不出意外的话，我们的项目将提前投产达效，因为平陆这个地方的‘服务’太好了，我们的一期工程进度足足提前了两个月。”戴颖细细述说着平陆县的“好服务”——

一说土地租赁：从带着项目在平陆县寻找合适的场地到签订租赁手续，仅用了半个月时间；

二说供水供电：去年7月份，该项目土地平整后，需要解决水电问题。供电、供水部门上门服务。从测量规划到供水供电，仅用了8天时间；

三说“上门”服务：在发改部门立项、环保部门环评、自然资源部门土地等手续的办理过程中，能“上门”办理的都“上门”办理，不能“上门”办理的也是全程指导办理；

……

“我一个外地人，到现在都不知道这些单位的门开在哪里。我坐在工地只管我的企业、只管我的项目，那些项目包联领导、包联工作人员经常来项目工地，一周能来三四次，把我碰到的困难全解决了。”戴颖说他经常被平陆县相关领导、工作人员的服务热情和效率感动，心中常有不好意思的感觉。

“令人不好意思”的优质服务源于平陆县在项目推进中的精耕细作，源于平陆县对项目建设中要素保障的重视。平陆县各相关部门紧紧围绕项目需求，主动靠前服务，把工作做在前面，确保资金一到位，项目就能迅速开工、落地见效。从项目签约到落地，全程提供“保姆式”服务，点对点研究存在的问题，一对一推进工作落实，协调解决制约项目开工的堵点、难点，积极协调相关部门搞好前置服务，积极开展“项目大起底”行动，签约即开工、开工快建设、建设早投产的鲜明导向在全县形成——

在抓实土地保障方面，该县自然资源部门充分考量，加强研判，多研究上级文件，多与上级沟通，加快报批进度，争取在最短时间内帮助企业解决项目用地问题，保障土地的供给；

在做好基础设施方面，各相关部门及时了解企业遇到的难处，尽快谋划、提前动手，第一时间解决道路、供排水、污水管网和供电、供气等基础设施以及公共服务设施的问题，高标准、高质量完善配套基础设施，为企业解决后顾之忧，实现县企共赢发展；

在优化审批服务方面，平陆县发改、工科及行政审批等部门强化合作，紧盯项目审批动态，对企业遇到的各类手续问题，及时组织协调加快办理，继续简化企业程序、优化手续流程。同时，积极跟踪项目审批动态，制定剩余未办理前期手续作战图，把办理手续时间分解到日、责任到人，简化程序、优化流程，不断改善营商环境，增强服务企业质效；

在保障投资要素方面，一是争取投资，围绕投资导向，组织重点项目单位积极呈报项目，多次赴太原、到运城汇报工作，加强沟通，多方争取投资，共争取专项债券额度3.23亿元，争取中央预算内投资2.6亿元，为项目实施提供了资金保障。二是协调贷款，协调县金融服务中心、县人行，组织各金融机构、重点项目负责人召开金融支持重点项目建设促进经济社会发展暨2021年政银企对接会，进一步加大金融支持重点项目建设力度，促进经济社会高质量转型发展。全年先后为葛浩公司、奇信公司、新环公司等7个重点建设项目单位发放贷款0.707亿元。

以“坚忍不拔的毅力”

精准跟踪跟进

2021年10月18日到11月18日，仅一个月的时间，山西科瑞建设有限公司投资建设的标准化厂房及乡创科技孵化园项目就完成了注册、立项等一系列手续，正式开工建设。

截至目前，仅仅用了不到3个月的时间，该项目已完成8610平方米厂房和615平方米职工服务中心、培训中心楼的地基处理和地脚螺栓的预埋工作；已购进9840平方米厂房钢结构，预定6560平方米厂房钢结构、400米下水管道等。

“该项目总投资8000万元，全部资金都由我们企业自筹解决。”山西科瑞建设有限公司董事长杨宏坪说，“这个项目主要满足平陆籍在外返平人员和乡土人才创业需求，建设标准化厂房和乡创科技孵化园。项目建成后，可入驻中小企业30余户，解决就业岗位500余人。未来，我们将把这里打造成为高标准的乡创科技孵化园，建设成为科技企业的聚集地、人才的创业地、产品的研发地和新兴产业的培育地。”

2月16日，气温骤降，平陆县中医医院医疗救治综合楼建设项目工地上已经开始复工，工人们三四人一组，正在进行作业。“我们这周的主要任务就是进行基坑支护的锚索加工，钻土钉眼和锚索眼等作业。”该项目坑基支护工作组组长南水龙说。

据悉，该项目规划建设一栋结核病防治及应急医疗救治大楼，地上十层，地下两层，总建筑面积8609.52平方米；综合楼土建工程、室内外电气、给排水、暖通、消防工程等配套工程；该项目为政府投资项目，总投资5574.28万元，计划2023年12月竣工。截至目前，场地清表、天然气管道、供暖管道和电缆等异地改造施工均已完成，基坑支护方桩成孔已全部完成，正在进行基坑支护和挖土方施工。

项目快速推进的“平陆速度”背后是科学的“四五五”项目推进工作法和严格的“周调度”工作制度。

平陆县发改局局长赵拥军对“四五五”项目推进工作法进行了详细解释：“四”，即推行平台管理、清单管理、行业管理、动态管理“四个机制”，实现项目建设“信息化、清单化、领域化、动态化”管理。“五”，即明确“五大员”，由包联项目县级领导担任指挥员、项目牵头单位负责人担任调度员、项目牵头单位副科级干部担任专办员、年轻优秀干部担任跟踪员、县纪委监委精兵强将担任监察员，实现项目建设全流程服务，确保尽快开工一批、建成一批、投产一批。“五”，即瞄准政策导向、投资领域、申报要求、重点人群、重点地区，实行领导带头招商，发挥9+3招商专班作用，确保一大批新兴项目、转型项目、实力项目落户平陆。

投资10亿元的中电神头新能源公司和杭泰新能源公司200兆瓦农光互补光伏发电项目就是得益于“四五五”项目推进工作法，而快速推进的。该项目由县政协主席和县委常委、副县长担任指挥员牵头抓总；由该县发改局局长担任调度员负责具体协调；由能源综合服务中心主任担任专办员，蹲守项目一线，实行全天候、保姆式服务；由年轻优秀干部担任跟踪员跟班学习，培养一批项目能手；由纪委监委派专人担任监察员，全程监督、全程督促，有力保障项目全方位推进。预计该项目今年6月底前可实现并网发电。

严格的“周调度”工作又是如何开展的？采访中，记者发现了这样几条脉络：

严格落实“五个一”推进机制，创新开展项目包联县级领导“两人机制”，所有县级领导人人身上有项目，个个肩上有压力，一人主包、一人副包，每周要安排时间，深入项目一线，协调解决项目推进中存在的问题；

项目包联领导每周分组安排一天时间，深入项目一线，针对项目推进缓慢、手续办理不及时的问题进行专题研究解决；

县委、县政府每周组织召开一次全县重点项目推进调度会，会议由县委书记、县长主持，内容包括包联项目领导深入项目一线工作开展情况，项目责任单位工作落实情况，项目前期手续办理情况， 共同研究解决项目建设中的难点、堵点问题……

从上而下，领导干部、普通工作人员，一心扑到项目建设一线，一线协调、一线服务、一线督战；定期召开的项目推进会，认真解决项目建设过程中出现的问题，推动项目建设天天有进展、周周有变化、月月有突破。

平陆县项目推进中心副主任潘青鸽长期奔走在协调、推进项目建设的第一线，他的感受尤深。他说：“‘周调度’是推进各项工作目标任务落实落细的强有力‘助推器’。可以说，‘周调度’，见证着全县项目建设一步一个脚印，一天一个变化。”

摄影记者 金玉敏