中国人民政治协商会议运城市委员会常务委员会工作报告

运城市政协主席 张润喜

各位委员：

我代表政协第四届运城市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2月22日，在政协第四届运城市委员会第七次会议上，张润喜作市政协常委会工作报告。 王 涛 摄

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的转型发展任务，中共运城市委团结带领全市人民苦干实干，砥砺奋进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，全市改革发展稳定和党的建设等各项工作取得新进展新成效。一年来，在中共运城市委的坚强领导下，市政协常委会团结广大委员和各参加单位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，全面贯彻落实中央、省委和市委政协工作会议精神，紧扣市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持党的领导为魂、服务大局为要、协商为民为本、凝聚共识为责、担当奉献为志，强化政治引领，注重双向发力，切实提质增效，在服务运城高质量转型发展大局中彰显了新作为，开创了新局面。

一、强化政治引领，把牢政协工作正确方向

坚持把加强理论学习、提高思想认识、坚定理想信念放在首位，切实用新思想、新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）精心组织理论学习，推动新思想新部署入脑入心。组织政协党组中心组会议、党组（扩大）会议、常委会议学习23次，并通过“委员之家”集体学习、专家辅导讲座、学习强国、三晋先锋、山西干部学院网络平台学习等形式，推动理论学习常态化、制度化。组织政协委员和机关干部系统学习党的十九届四中、五中全会精神，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，切实把中央和省委、市委重要决策部署转化为政协各参加单位、广大委员的思想共识和行动自觉。

（二）深入学习贯彻中央、省委和市委政协工作会议精神，增强做好新时代政协工作的使命担当。认真学习贯彻中央及省委政协工作会议精神，准确把握新时代加强和改进政协工作的重大意义和实践要求。协助市委召开政协工作会议，制定出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》和《关于落实市委政协工作会议主要任务分工方案》，进一步明确新时代全市政协工作的前进方向、目标任务和具体举措，推动政协工作再创新局面。

（三）认真贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥党建对政协事业的引领保障作用。坚持和加强党对政协工作的全面领导，定期向市委汇报政协党组、政协常委会工作，提请市委研究政协重要事项，更加自觉在市委领导下主动负责、协调一致地开展工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步健全政协党组织“两个全覆盖”体系，完善相关制度，修订市政协党组和市政协机关党组议事规则，严格落实主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作制度，履行全面从严治党主体责任，推动政协党的建设全面进步、全面过硬。

二、突出协商议政，提高建言献策质量

围绕更好地发挥专门协商机构作用，创新协商内容和形式，努力提升“建”的质量，体现“专”的水平，突出“商”的特色。

（一）搭建专题协商平台，扎实开展议政建言。认真落实协商工作计划，围绕促进中医药和康养产业发展、强化黄河流域（运城段）生态林建设与湿地保护、做大做强运城果业出口平台，召开3次常委会议深入协商议政，建议报告均得到市委书记丁小强同志的批示；围绕强化高质量发展人才智力支撑，召开专题议政会，为运城高质量转型发展集聚人才、留住人才献计出力；围绕建设现代农业产业集群、提升乡村治理水平、文旅深度融合发展、提高产业园区招商引资成效、加快配置中心城区学前教育资源、加强食品药品安全监管、国宝文物的保护与利用、规范清真食品的生产经营等议题开展专题协商、对口协商和界别协商，形成一批有针对性、可操作性的意见和建议，得到市委、市政府的重视和采纳。

（二）搭建提案办理协商平台，创新提案办理工作。市政协四届六次会议收到359件提案，立案275件，全部办理完结。围绕市委、市政府主要领导批示的8件重点提案，不断深化办理协商，进一步提高办理实效。

同时，组织住运省政协委员认真选题，扎实调研，在省政协十二届四次会议上提交了关于将运城铝镁合金产业基地相关企业列入全省战略性新兴产业电力市场化交易名单、运城幼儿师范高等专科学校和运城师范高等专科学校联合发展、加快镁及镁合金产品推广应用、发展盐湖旅游、建立韩河万区域协同发展合作机制、解决“山西三宝”发展困境、传承黄河文化坚定文化自信等39件提案，努力为运城高质量转型发展争取支持。目前，省政协正在办理落实。

（三）搭建社情民意信息平台，提升信息工作的质量成效。一年来，共征集社情民意信息2963篇，经过认真筛选，编辑上报895篇，被全国政协采用17篇，省政协采用138篇，充分发挥了参政直通车作用。编辑印发本级《政协社情民意》信息24期，其中11篇得到市委市政府领导批示。《关于加快提升我市对外开放能级的建议》得到市委、市政府主要领导批示后，市政府办公室专门出台了市直部门分工实施方案，对促进我市对外开放的通道和平台建设起到积极作用。《建议开通东郭岚山根至解州关帝庙旅游公交线路》得到市政府的重视，相关部门认真落实，中心汽车站至岚山根开通了99路公交，池神庙至岚山根22路公交线路正在规划中，受到人民群众的欢迎。

三、坚持服务中心，助推高质量转型发展

精准对标中央和省委、市委各项决策部署，找准履行政协职能与服务全市工作大局的结合点，发挥优势，兴办实事。

（一）积极参与抗击疫情。在新冠肺炎疫情发生后，及时动员组织广大政协委员和机关干部用实际行动助力打赢疫情防控阻击战，10多名医卫界委员奋战抗疫一线，广大委员捐款捐物近500万元，机关干部积极参加志愿服务，全市政协系统就疫情防控、复工复产、稳定社会预期等方面反映300余条相关信息，彰显了责任担当。

（二）推动项目建设。围绕“五抓一优一促”经济工作主抓手，主席班子成员认真落实“一联五”包联责任，多次深入项目和企业一线，协调解决问题，助推项目建设，力促项目早日达产达效。积极牵线搭桥，衔接中医药科技产业园等招商引资项目，目前相关县（区）正在跟进对接。同时，走访委员企业，对企业反映的一些历史遗留问题，积极向市委、市政府呈报，为企业排忧解难。

（三）助力文明城市创建。组织政协委员开展农村环境整治督导，参与县（市、区）精神文明建设水平评价指数考核，促进全市精神文明建设再上新台阶。组织机关干部深入高家垣社区开展文明城市共建活动，到市中心街道路口开展文明交通劝导服务。2020年，市政协被评为运城市创建全国文明城市先进集体、运城市2018-2019年度文明单位标兵。

（四）巩固脱贫攻坚成果。做好主席班子成员扶贫包联工作的同时，市政协机关帮扶闻喜县石门乡店上村通过发展香菇产业实现了稳定脱贫。去年，我们争取各方面支持，帮助店上村发展花卉产业和乡村旅游，激活农村经济发展新动力，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。在全省产业扶贫“十百”典型选树评选活动中，市政协荣获“产业扶贫先进单位”称号。

四、加强团结联谊，凝聚干事创业智慧力量

充分发挥政协大团结大联合的优势，深化合作共事、促进联谊交友、加强宣传工作，最大限度地为运城改革发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）深化合作共事。通过举办情况通报会、组织调研视察、节日慰问、征求意见等多种方式，密切同各民主党派、工商联、无党派人士的沟通与协商，为他们在政协履职尽责创造条件、提供保障。

（二）促进联谊交友。一年来，共接待全国政协、各省、市政协来运考察团16批次300余人，利用各种时机和渠道宣传推介运城。加强与民族宗教界人士和新的社会阶层人士的联系沟通，深化民族团结进步教育，促进民族团结、宗教和睦。在第31届关公文化旅游节期间，与民革山西省委、省台办、省文联、运城学院等共同举办海峡两岸“关公文化和中华文明”书画展和“弘扬关公文化、推动两岸人文交流”专题座谈会，加强两岸文化交流，为运城扩大对外开放、祖国实现和平统一作出不懈努力。

（三）加强宣传工作。编辑出版两期《河东文史》期刊，充分发挥“存史、资政、团结、育人”的作用，展示和宣传运城的历史文化资源。与电视台合作创办的专题栏目《政协之声》播出27期，展示委员风采和宣传政协工作，扩大了政协的社会影响力。

五、强化队伍建设，提升履职能力和水平

主动适应新形势、新要求，狠抓政协委员和机关干部两支队伍建设，着力在强基础、谋长远上下功夫，在提高履职质量和水平上求实效。

一方面，委员责任担当得到增强。通过订阅各类报刊资料，强化学习教育，让委员知情明政；开展“委员之家”活动、组织委员参与“电视问政”节目，搭建履职平台，充分发挥了委员主体作用。制定《运城市政协委员履职补助发放办法（试行）》，进一步调动委员履职积极性。在省政协“政协专门协商机构建设经验交流暨理论研讨会”上，我市政协作了题为《优化管理服务，激励委员作为》的经验交流发言。一年来，全市涌现出了一批热爱政协事业、立足岗位奉献的优秀委员。市政协常委、临猗中定苹果专业合作社理事长吴中定荣获“全国劳动模范”和全省“科技帮扶典型”称号。

另一方面，政协自身建设逐步提升。强化工作指导，召开市县（市、区）政协主席座谈会，开展重要调研视察上下联动，增强了工作合力。强化政协机关干部的教育和管理，组织开展革命传统教育、廉政教育、家风教育，举办道德讲堂和“诵读红色经典家书、传承优秀家规家训”活动，集中开展整治形式主义、官僚主义工作，机关干部作风进一步改进，服务委员、服务发展的能力和水平不断提高。支持派驻机关纪检监察组履行职责，把从严教育、从严管理贯穿履职全过程，巩固发展了政协机关正气充盈、干事创业的良好政治生态。

各位委员，过去一年，市政协担当作为、守正创新，各项工作取得新进展新成效。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协悉心指导和中共运城市委坚强领导的结果，是市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是全市政协组织、各参加单位、广大政协委员和各县（市、区）政协团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢！

我们也清醒看到，工作中还存在短板和弱项。主要表现在：对新时代人民政协发挥重要作用的理解把握需要进一步深化；建言资政和凝聚共识双向发力的质量水平需要进一步提高；委员界别优势和主体作用需要进一步发挥；指导推动县（市、区）政协工作的力度需要进一步加大。对此，我们将在今后工作中认真研究，切实加以改进。

2021年工作部署

2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是我市“十四五”转型出雏型的开局之年。当前，国内外疫情防控和经济形势依然严峻，面临的困难和挑战依然艰巨。越是形势复杂，越要坚定信心、勠力同心，越要攻坚克难、携手奋进。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央、省委和市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，全面落实市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，把服务创建黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区、建强建优晋南市域中心城市、构建全国新发展格局关键环节城市作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，把改革创新、提质增效作为工作着力点，为建设“三个强市”、构建“三个高地”，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，汇聚正能量，作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。具体要抓好以下五方面的工作：

一、贯彻新思想，在凝聚政治共识上更加坚定

市委四届九次全会暨经济工作会议，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，在运城加快“十四五”转型出雏型的开局之年，召开的一次具有标志性、里程碑意义的重要会议。这是市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及省委十一届十一次全会精神的具体实践，紧扣“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”要求，明确了我市“十四五”转型出雏型的战略定位和主要目标，规划了2035年基本建成新时代现代化强市的远景目标，为全市经济社会发展各项工作举旗定向、开篇布局，必将有力推动运城在高质量转型发展的道路上行稳致远。

全市各级政协组织和广大政协委员要进一步提高认识，积极作为，切实把政协打造成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。要知大局、明方向，把学习好、贯彻好、落实好市委四届九次全会暨经济工作会议精神贯穿到履职的全过程、各环节，切实把思想和行动统一到市委的重大决策和工作部署上来，把智慧和力量汇聚到推动落实上去，确保政协工作与党委政府中心工作同向同行。要理思路、定目标，适应新形势新要求，主动对标市委提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标和重点任务，以及2021年重点工作，认真谋划，找准政协履职的切入点和突破口，创新方式和手段，统筹资源和力量，把市委决策部署转化为推动政协工作高质量发展的思路和举措。要抓重点、谋实效，主动跟进市委的各项重点任务和要求，努力在组织协商议政、广泛凝聚共识、服务民生改善、扩大改革开放上下功夫，助推中央、省委和市委各项政策措施在运城落地生效，为我市谱写高质量转型发展新篇章发出政协声音，彰显政协担当，贡献政协力量。

二、践行新理念，在深入推进协商议政上更有水准

要认真贯彻新发展理念，紧紧围绕新发展目标，精心组织实施协商工作计划，努力形成一批有价值的协商议政成果，不断提高协商的质量和实效。具体讲，要重点搞好三项常委会议协商、三项专题协商和两项对口协商。

要围绕“发展战略性新兴产业”，组织委员就新兴产业培育壮大、传统产业智能化改造提升、全面营造创新生态、大力实施创新驱动、推进“六新”突破等方面深入调研，召开常委会协商议政，助力我市新兴产业强市建设。要围绕“完善职业教育体系，推动校企合作、产教融合”，组织委员就进一步健全办学体制、完善育人机制、增强服务发展能力等方面深入调研，召开常委会充分论证，向市委、市政府建言献策。要围绕“加快现代农业示范区建设”，组织委员就进一步提高农业劳动生产率和农业综合效益、打造现代农业全产业链、提升运城农业在全国现代农业发展中的地位等方面深入调研，召开常委会专题议政，为打造现代农业强市献计出力。要围绕“建设技能运城”“深化县域医共体改革、建设整合型医疗卫生服务体系”“加快A级景区创建及旅游度假区建设”等议题，认真开展专题协商，向市委、市政府提出具有针对性、建设性的意见和建议。要围绕“加强少数民族流动人口服务与管理”“推进社区嵌入式养老体系建设”等议题，开展对口协商，有效促进各项工作。

要打造“专”的协商平台，按照习近平总书记关于大力发展基层协商民主的总体要求，落实省政协的安排部署，精心打造“有事来商量”这一全新的协商平台，推动协商重心下沉、阵地前移；要规范“专”的协商模式，紧扣事前对接、事中互动、事后跟踪三个关键环节，规范协商工作程序，以协商形成共识，以协商凝心聚力，不断提高协商实效；要建立“专”的协商机制，夯实协商工作基础，不断健全制度机制,形成政协协商与其他协商渠道有效衔接的新经验,推动政协协商民主在学习中博采众长、在发展中守正出新。

三、担当新使命，在发挥优势助力招商引资上更有作为

“服务转型发展，助力招商引资”，是省委交给省政协的一项重要工作，全省政协系统将上下联动，共同发力。为了贯彻落实省政协部署，贯彻落实市委四届九次全会暨经济工作会议精神，市政协要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，全面开展“一委员一信息，助力招商引资金桥行动”。要用好各级政协平台，充分挖掘委员资源，组织企业委员招商、搭建各种平台聚商、着眼扩大开放联商、发挥协调作用和商、提高服务质量促商，为我市项目建设和招商引资牵线搭桥、提供助力。要围绕我市重点发展的工业十大产业集群以及文化旅游、现代高效农业等有比较优势的产业集群，针对性地开展专题宣传推介活动。政协班子成员要带头走访委员企业，激励广大企业家委员积极投身转型发展实践，保持战略定力，坚定发展信心，在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，奋力推动运城高质量高速度转型发展。

四、顺应新期待，在画好团结奋进同心圆上更加积极

坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，不断拓展朋友圈、扩大团结面，汇聚各方智慧和力量。完善凝聚共识机制。全面深化同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，探索同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，定期通报情况，及时听取意见。围绕少数民族、宗教界关心关注的重要问题开展学习考察、座谈交流，为运城高质量转型发展汇聚更多同行者。助力改革发展和民生福祉。紧绷疫情防控之弦，落实常态化疫情防控举措，助力守好疫情防控“运城防线”。创新提案督办方法和社情民意信息采集机制，传递各方诉求、反映各界心声。加快建设委员移动履职平台，打造“指尖上的协商民主”，强化民主监督、助推发展稳定。拓展政协工作平台。聚焦全市转型发展与政协工作创新，进一步加强与各省、市政协的联系合作，挖掘有借鉴意义的新理念、新经验、新举措，为市委决策提供参考。要运用各种形式和渠道，宣传推介运城，讲好转型发展实践中的运城故事和政协故事。

五、瞄准新目标，在加强和改进政协工作上更有活力

准确把握新时代人民政协的新方位新使命，不断提升政协履职能力现代化水平，激发政协工作提升品质和创新创造的生机活力。

全面加强党的建设和思想政治引领。要以庆祝中国共产党成立100周年为契机，围绕爱党爱国爱社会主义主题，深化中国共产党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史学习教育，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，营造携手同心、共创伟业的浓厚氛围。全面落实政协党的建设“两个全覆盖”要求，完善党建工作制度机制，提升党建工作水平，以党建高质量促进政协履职高水平。

全力打造政协履职工作品牌。深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议的新部署新要求，进一步健全完善各项工作制度，提升调查研究、信息化建设、办文办会、协调管理等方面质量和水平，着力在打造忠诚、务实、高效、廉洁的政协机关上下功夫；创新专委会联系界别工作方法，优化、完善专委会运行机制，着力形成“一委一品”工作特色；加强市县（市、区）两级政协工作协同，做到有事共商、履职共担、资源共享、品牌共育，彰显政协制度的整体效能。

充分发挥政协委员主体作用。广大政协委员要扛起为国履职、为民尽责政治责任，正确处理荣誉和责任、“自转”和“公转”、台前和幕后、“小我”和“大我”的关系，增强主体意识，强化使命担当，努力做党的政策宣传者、群众利益维护者、改革发展先行者、社会和谐促进者，用实际行动交好政协履职和岗位奉献“两份作业”，展现新时代政协委员的精神风貌！

各位委员，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们倍加珍惜时代际遇，倍加珍惜广阔舞台，更加坚定地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共运城市委的坚强领导下，团结奋斗，真抓实干，为实现“十四五”转型出雏型良好开局、谱写全面建设社会主义现代化运城篇章作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！